МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 декабря 1995 г. N 538
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ, ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ
КОМИССИИ ПО ЗАПАСАМ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
МИНПРИРОДЫ РОССИИ
В результате проверки финансово-хозяйственной деятельности Департамента государственной экологической экспертизы, Главного управления государственной экологической экспертизы, Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Минприроды России, проведенной в соответствии с Приказом Минприроды России от 2 ноября 1995 г. N 443 комиссией под председательством начальника Департамента экономики и финансов Шкурина А.И., выявлен ряд серьезных нарушений финансовой дисциплины и действующего законодательства.
В Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых (ГКЗ) отсутствуют предусмотренные действующим законодательством Правила внутреннего трудового распорядка, Коллективный договор, локальные нормативные акты о системе оплаты труда и материальном стимулировании, что позволяло руководителю по своему усмотрению решать соответствующие вопросы.
Незаконной является практика оформления отношений с привлекаемыми для проведения экспертизы внештатными экспертами трудовыми договорами, тогда как такие отношения должны регулироваться гражданско-правовыми договорами подряда или поручения.
Руководством ГКЗ допускается сдача в субаренду помещений сторонним организациям без разрешения собственника по адресу: 109180, Москва, ул. Б. Полянка, 54.
В нарушение действующего порядка, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.93 N 942, в ГКЗ ежемесячно выплачивалась материальная помощь и другие виды вознаграждений. Сумма незаконных выплат превысила 159,0 млн. руб.
В нарушение Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" начальником Департамента государственной экологической экспертизы со штатными сотрудниками департамента заключались трудовые соглашения на платные экспертные работы. Так, за 9 месяцев 1995 года из кассы госкомиссии сотрудникам департамента незаконно выплачена заработная плата в сумме более 30,0 млн. руб.
В нарушение установленных Правительством Российской Федерации норм расходов в иностранной валюте при краткосрочных зарубежных командировках приказом председателя ГКЗ (начальника департамента) были установлены завышенные нормы расходов суточных и на наем жилья. Оплачивались расходы на такси, не предусмотренные установленными нормами. В результате нанесенный ущерб по загранкомандировкам составил свыше 11,0 млн. руб.
Нерационально и бесконтрольно расходовались государственные денежные средства ГКЗ на цели, не предусмотренные Положением о ГКЗ, правительственными и другими нормативными документами. Так, были перечислены денежные средства медцентру Управления делами при Президенте Российской Федерации на медицинское обслуживание 15 человек, из них 10 человек, не состоящих в штате ГКЗ и не являющихся членами госкомиссии геологических экспертиз, в сумме 120,6 млн. руб.
В результате слабого контроля за движением денежных средств и их сохранностью по состоянию на 01.10.95 допущена нереальная дебиторская задолженность организаций на сумму 414,7 млн. рублей.
Имели место и другие нарушения финансовой и штатной дисциплины.
Приказываю:
1. Считать утратившим силу Положение о Департаменте государственной экологической и геологической экспертизы Минприроды России, утвержденное 25.06.95, как несоответствующее требованиям первой части Гражданского кодекса РФ.
2. Руководителям Департамента государственной экологической экспертизы, Департамента правового обеспечения, кадров и связей с органами государственной власти и общественными организациями разработать и представить на утверждение до 31.01.96 проект Положения о Департаменте государственной экологической экспертизы.
3. Руководству Департамента государственной экологической экспертизы:
обеспечить строгий контроль за целевым расходованием денежных средств, поступающих за проведение экспертизы;
прекратить практику незаконных выплат всех видов денежных вознаграждений сотрудникам департамента из средств ГКЗ;
безотлагательно устранить выявленные нарушения "Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации", утвержденного Советом директоров Центрального банка Российской Федерации 22.09.93 N 40.
4. Департаменту экономики и финансов (Шкурин) обеспечить оформление отношений с контрагентами и внештатными экспертами, привлекаемыми для проведения экологической экспертизы, договорами на основе гражданского законодательства через бухгалтерскую службу центрального аппарата министерства.
5. За грубые нарушения трудовых обязанностей руководителя учреждения, выявленные в результате проверки финансово - хозяйственной деятельности Департамента государственной экологической экспертизы Минприроды России, начальнику департамента Заборину О.В. объявить строгий выговор.
6. Обратить внимание руководителей Департамента правового обеспечения, кадров и связей с органами государственной власти и общественными организациями (Гунько), Департамента экономики и финансов (Шкурин) на необходимость более строгого контроля за качеством подготовки проектов приказов в отношении создания организаций, подведомственных Минприроды России.
7. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр охраны окружающей
среды и природных ресурсов
Российской Федерации
В.И.ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН