Постановление Правления ПФ РФ от 29.12.2017 N 842п

ПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2017 г. N 842п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЕНСИОННЫМ ФОНДОМ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КОНТРОЛЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО ЧАСТЬЮ

5 СТАТЬИ 99 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ

В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1367 "О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказа Министерства финансов Российской Федерации от 22 июля 2016 г. N 120н "Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия при осуществлении контроля финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органов управления государственными внебюджетными фондами с субъектами контроля, указанными в пунктах 4 и 5 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1367", Правление Пенсионного фонда Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации работы по осуществлению Пенсионным фондом Российской Федерации контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Признать утратившим силу постановление Правления ПФР от 24 мая 2017 года N 428п "Об утверждении Положения об организации работы по осуществлению Пенсионным фондом Российской Федерации контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Установить, что методическое руководство по осуществлению Пенсионным фондом Российской Федерации контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляет Департамент по осуществлению закупок (Руднев А.С.).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2018 г.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правления ПФР Гукайло Б.В.

Председатель

А.ДРОЗДОВ

Приложение

Утверждено

постановлением Правления ПФР

от 29 декабря 2017 г. N 842п

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЕНСИОННЫМ ФОНДОМ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КОНТРОЛЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО ЧАСТЬЮ 5

СТАТЬИ 99 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ

В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Правилами осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1367 "О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила осуществления контроля), Общими требованиями к порядку взаимодействия при осуществлении контроля финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органов управления государственными внебюджетными фондами с субъектами контроля, указанными в пунктах 4 и 5 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1367, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 июля 2016 г. N 120н (далее - приказ Министерства финансов Российской Федерации от 22 июля 2016 г. N 120н).

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок организации работы по осуществлению Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - ПФР, орган контроля) контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), за деятельностью ПФР и территориальных органов ПФР (далее - субъекты контроля), осуществляющих закупки от имени Российской Федерации за счет средств бюджета ПФР (далее - контроль в сфере закупок, контроль), а также по взаимодействию органа контроля с субъектами контроля при осуществлении контроля в сфере закупок (далее - взаимодействие в сфере закупок, взаимодействие).

Контроль осуществляется в отношении соответствия информации, содержащейся в документах, указанных в части 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ (далее соответственно - объекты контроля, контролируемая информация):

а) информации об объеме финансового обеспечения закупки, утвержденном и доведенном до заказчика в установленном порядке;

б) информации об идентификационном коде закупки.

1.3. Контроль осуществляется органом контроля в отношении:

1.3.1. Объектов контроля, подлежащих в соответствии с Законом N 44-ФЗ размещению в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), при их направлении субъектами контроля для размещения в установленном порядке в ЕИС.

1.3.2. Объектов контроля, содержащих сведения, составляющие государственную тайну и не подлежащие в соответствии с Законом N 44-ФЗ размещению в ЕИС, путем направления на согласование в орган контроля:

информации об идентификационном коде закупки и об утвержденном и доведенном до заказчика в установленном порядке объеме финансового обеспечения закупки, включенной в утвержденные в установленном порядке планы закупок и планы-графики закупок, в том числе в изменения, внесенные в них, а также в извещения об осуществлении закупки, в приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), документацию о закупках, протоколы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и проекты контрактов, до направления соответствующих объектов контроля участникам закупок;

сведений о контракте при его представлении в установленном порядке для включения в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну.

1.3.3. Объектов контроля, содержащих сведения, не составляющие государственную тайну и не подлежащие в соответствии с Законом N 44-ФЗ размещению в ЕИС.

2. Полномочия лиц, осуществляющих контроль в сфере закупок

2.1. Контроль в сфере закупок осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за закупками товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд ПФР и его территориальных органов.

2.2. Перечень и полномочия лиц, осуществляющих контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 Законом N 44-ФЗ (далее - уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок), утверждаются распоряжением Правления ПФР.

2.3. Уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок работники Исполнительной дирекции ПФР и отделений ПФР оформляют в установленном порядке в соответствующем территориальном органе Федерального казначейства квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (ЭП).

3. Порядок взаимодействия органа контроля с субъектами

контроля при осуществлении контроля в сфере закупок

3.1. Взаимодействие субъектов контроля с органом контроля осуществляется:

3.1.1. При размещении в ЕИС посредством информационного взаимодействия ЕИС с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет" объектов контроля в форме электронного документа в соответствии с едиными форматами, установленными Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с Правилами функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. N 1414 (далее - электронный документ, информационная система "Электронный бюджет", форматы).

3.1.2. При согласовании объектов контроля или сведений об объектах контроля, предусмотренных подпунктом "б" пункта 8 Правил осуществления контроля, на бумажном носителе и при наличии технической возможности - на съемном машинном носителе информации (далее - закрытый объект контроля, сведения о закрытом объекте контроля).

3.1.3. При согласовании объектов контроля, предусмотренных подпунктом "в" пункта 8 Правил осуществления контроля, в электронном виде и (или) на бумажном носителе.

3.2. При размещении электронного документа орган контроля посредством информационной системы "Электронный бюджет" направляет субъекту контроля уведомление в форме электронного документа о начале проведения контроля (в случае соответствия электронного документа форматам) с указанием в нем даты и времени или невозможности проведения контроля (в случае несоответствия электронного документа форматам).

3.3. Электронные документы должны быть подписаны соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени субъекта контроля.

3.4. При осуществлении взаимодействия с субъектами контроля орган контроля проверяет в соответствии с подпунктом "а" пункта 13 Правил осуществления контроля информацию об объеме финансового обеспечения, включенную в план закупок субъектов контроля, в части непревышения доведенных в установленном порядке субъекту контроля как получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период на закупку товаров, работ, услуг с учетом принятых и неисполненных обязательств субъектами контроля в установленном порядке на учет бюджетных обязательств.

3.5. При осуществлении взаимодействия с субъектами контроля орган контроля, проверяет в соответствии с подпунктом "в" пункта 13 Правил осуществления контроля следующие объекты контроля (закрытые объекты контроля, сведения о закрытых объектах контроля):

3.5.1. План-график закупок на непревышение содержащихся в нем по соответствующим идентификационным кодам закупки сумм начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), сумм планируемых платежей в очередном финансовом году и плановом периоде и сумм платежей за пределами планового периода, с учетом планируемых платежей по контрактам, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупкам, указанным в плане-графике закупок, над объемом финансового обеспечения по соответствующему финансовому году и по соответствующему идентификационному коду закупки, указанным в плане закупок.

3.5.2. Извещение об осуществлении закупки, проект контракта, заключаемый с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и (или) документацию о закупке (сведения о приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), сведения о проекте контракта и (или) сведения о документации) на соответствие содержащихся в них начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и идентификационного кода закупки - начальной (максимальной) цене контракта, цене контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по соответствующему идентификационному коду закупки, указанным в плане-графике закупок.

3.5.3. Протокол определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (сведения о протоколе) на:

- соответствие содержащегося в нем (них) идентификационного кода закупки - аналогичной информации, содержащейся в документации о закупке (сведениях о документации);

- непревышение начальной (максимальной) цены контракта, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (сведениях о протоколе), цены, предложенной участником закупки, признанным победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участником закупки, предложившим лучшие условия после победителя, единственного участника, заявка которого признана соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ, над начальной (максимальной) ценой, содержащейся в документации о закупке (сведениях о документации).

3.5.4. Проект контракта, направляемый участнику закупки (контракт, возвращаемый участником закупки) (сведения о проекте контракта) на соответствие содержащихся в нем (них):

- идентификационного кода закупки - аналогичной информации, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (сведениях о протоколе);

- цены контракта - цене, указанной в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (сведениях о протоколе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, а в случае принятия заказчиком решения, предусмотренного частью 18 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, - непревышения цены проекта контракта над начальной (максимальной) ценой контракта, содержащейся в документации о закупке;

3.5.5. Информацию, включаемую в реестр контрактов (сведения, включаемые в закрытый реестр контрактов) на соответствие:

- идентификационного кода закупки - аналогичной информации, содержащейся в условиях контракта (в сведениях о контракте);

- информации (сведений) о цене контракта - цене, указанной в условиях контракта в контракте (в сведениях о проекте контракта).

3.6. Указанные в подпунктах 3.5.1 - 3.5.3, 3.5.5 пункта 3.5 настоящего Положения объекты контроля проверяются органом контроля при размещении в ЕИС и при согласовании органом контроля закрытых объектов контроля (сведений о закрытых объектах контроля).

3.7. Указанные в подпункте 3.5.4 пункта 3.5 настоящего Положения объекты контроля (закрытые объекты контроля) проверяются органом контроля при согласовании их органом контроля.

3.8. Предусмотренное пунктом 3.5 настоящего Положения взаимодействие субъектов контроля с органом контроля при проверке объектов контроля (сведений об объектах контроля), указанных в подпунктах 3.5.2 - 3.5.4 пункта 3.5 настоящего Положения, осуществляется с учетом следующих особенностей:

3.8.1. Объекты контроля (сведения об объектах контроля), направляемые уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, осуществляющими определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для одного или нескольких заказчиков в соответствии со статьей 26 Закона N 44-ФЗ, а также организатором совместных конкурсов и аукционов, проводимых в соответствии со статьей 25 Закона N 44-ФЗ, проверяются на:

- соответствие начальной (максимальной) цены контракта и идентификационного кода закупки по каждой закупке, включенной в такое извещение и (или) документацию (сведения о приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и (или) сведения о документации), начальной (максимальной) цене контракта по соответствующему идентификационному коду закупки и идентификационному коду закупки, указанным в плане-графике закупок соответствующего заказчика; непревышение включенной в протокол определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (сведения о протоколе) цены, предложенной участником закупки, признанным победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участником закупки, предложившим лучшие условия после победителя, единственного участника, заявка которого признана соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ, над начальной (максимальной) ценой, содержащейся в документации о закупке (сведениях о документации) по закупке соответствующего заказчика, и на соответствие идентификационного кода закупки, указанного в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (сведениях о протоколе), аналогичной информации, содержащейся в документации о закупке (сведениях о документации) по закупке соответствующего заказчика;

- соответствие включенных в проект контракта, направляемого участнику закупки (контракт, возвращаемый участником закупки) (сведениях о проекте контракта):

идентификационного кода закупки - аналогичной информации по закупке соответствующего заказчика, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), извещении и (или) документации (сведениях о протоколе, сведениях о приглашении и (или) сведениях о документации);

цены контракта - цене, указанной в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (сведениях о протоколе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, по закупке соответствующего заказчика.

3.8.2. Объекты контроля по закупкам, указываемым в плане-графике закупок отдельной строкой в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, проверяются на непревышение включенной в план-график закупок информации о планируемых платежах по таким закупкам с учетом:

- информации о начальной (максимальной) цене, указанной в размещенных извещениях об осуществлении закупок и (или) документации о закупке, проектах контрактов, направленных единственному поставщику (подрядчику, исполнителю) (сведениях о приглашении и (или) документации, сведениях о проекте контракта), в отношении закупок, процедуры отбора поставщика (исполнителя, подрядчика) по которым не завершены;

- суммы цен по контрактам, заключенным по итогам указанных в настоящем пункте закупок.

3.8.3. Проект контракта при заключении контракта с несколькими участниками закупки в случаях, предусмотренных частью 10 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, проверяется на:

- соответствие идентификационного кода закупки - аналогичной информации, содержащейся в документации о закупке (сведениях о документации);

- непревышение суммы цен таких контрактов над начальной (максимальной) ценой, указанной в документации о закупке (сведениях о документации).

3.9. В случае соответствия при проведении проверки объекта контроля требованиям, установленным Правилами осуществления контроля и настоящим Положением орган контроля:

- при осуществлении взаимодействия с субъектами контроля, предусмотренного пунктом 3.1.1, направляет в сроки, установленные пунктом 14 Правил осуществления контроля, субъекту контроля в информационной системе "Электронный бюджет" уведомление о соответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению, и объект контроля размещается в ЕИС;

- при осуществлении взаимодействия с субъектами контроля, предусмотренного пунктом 3.1.2 формирует отметку о соответствии контролируемой информации, включенной в закрытый объект контроля и направляет в течение 3 рабочих дней со дня поступления закрытого объекта контроля на согласование в орган контроля субъекту контроля уведомление о соответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению на бумажном носителе и при наличии технической возможности - на съемном машинном носителе информации;

- при осуществлении взаимодействия с субъектами контроля, предусмотренного пунктом 3.1.3 формирует отметку о соответствии контролируемой информации, включенной в объект контроля и направляет в течение 3 рабочих дней со дня поступления объекта контроля на согласование в орган контроля субъекту контроля уведомление о соответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению в электронном виде и (или) на бумажном носителе.

3.10. В случае выявления при проведении органом контроля проверки несоответствия объекта контроля (закрытого объекта контроля, сведений о закрытом объекте контроля) требованиям, установленным Правилами осуществления контроля и настоящим Положением, орган контроля:

- при осуществлении взаимодействия с субъектами контроля, предусмотренного пунктом 3.1.1 направляет в сроки, установленные пунктом 15 Правил осуществления контроля субъекту контроля в информационной системе "Электронный бюджет" протокол о несоответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению и при проверке контролируемой информации, содержащейся в плане закупок получателей бюджетных средств до внесения соответствующих изменений в план закупок, план-график закупок, извещения об осуществлении закупки, не размещаются в ЕИС до устранения указанного нарушения и прохождения повторного контроля;

- при осуществлении взаимодействия с субъектами контроля, предусмотренного пунктом 3.1.2 формирует отметку о несоответствии контролируемой информации, включенной в закрытый объект контроля, сведения о закрытом объекте контроля и направляет в течение 3 рабочих дней со дня поступления объекта контроля на согласование в орган контроля субъекту контроля на бумажном носителе протокол о несоответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

- при осуществлении взаимодействия с субъектами контроля, предусмотренного пунктом 3.1.3 формирует отметку о несоответствии контролируемой информации, включенной в объект контроля и направляют в течение 3 рабочих дней со дня поступления объекта контроля на согласование в орган контроля субъекту контроля протокол в электронном виде и (или) на бумажном носителе с указанием выявленных несоответствий требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

3.11. При отсутствии отметки органа контроля о соответствии информации, включенной в объект контроля, такие объекты контроля не подлежат направлению участникам закупок, а сведения о контракте не подлежат включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну.

3.12. Орган контроля в течение 3 часов с момента формирования результатов контроля уведомляет субъект контроля об указанных результатах в электронной форме в отношении объектов контроля, подлежащих размещению в информационной системе.

Приложение 1

к Положению об организации работы

по осуществлению Пенсионным фондом

Российской Федерации контроля,

предусмотренного частью 5 статьи 99

Федерального закона "О контрактной

системе в сфере закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд"

Уведомление N ______ о соответствии контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

			Коды

	от "__" ___ 20__ г.	Дата
		ИНН
Наименование органа контроля		КПП
		ИКУ
		ИНН
Наименование заказчика		КПП
Организационно-правовая форма		по ОКОПФ
Форма собственности		по ОКФС
Наименование бюджета		по ОКТМО
Место нахождения (адрес)		по ОКТМО

Реквизиты объекта контроля			Реквизиты документа, содержащего информацию для осуществления контроля
наименование	дата	номер	наименование	дата	номер
1	2	3	4	5	6

Результат контроля
	(соответствует/не соответствует)

Ответственный исполнитель _________________ ___________ __________________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) "__" _____________ 20__ г.

Приложение 2