МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
"РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОБИРНАЯ ПАЛАТА
ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ПРИКАЗ
от 26 декабря 2017 г. N 283
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИНСПЕКЦИИ ПРОБИРНОГО НАДЗОРА
В связи с изданием приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 687 "Об утверждении Устава федерального казенного учреждения "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации" и осуществлением его государственной регистрации приказываю:
1. Утвердить прилагаемое типовое положение о Государственной инспекции пробирного надзора федерального казенного учреждения "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации".
2. Содержание настоящего приказа довести до сведения начальников структурных подразделений и филиалов согласно прилагаемой рассылке.
3. Начальнику отдела делопроизводства Управления делами (Лебедева Е.Е.) организовать рассылку в соответствии с пунктом 2 настоящего приказа для ознакомления в части касающейся.
Руководитель
А.В.МАРКИН
Утверждено
Приказом
ФКУ "Пробирная палата России"
от 26 декабря 2017 г. N 283
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПРОБИРНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОГО
КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОБИРНАЯ
ПАЛАТА ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
1. Общие положения
1.1. Государственная инспекция пробирного надзора федерального казенного учреждения "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации" является филиалом федерального казенного учреждения "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации" (далее - ФКУ "Пробирная палата России", Учреждение).
1.2. Наименование:
полное наименование госинспекции - _______________ Государственная инспекция пробирного надзора федерального казенного учреждения "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации";
сокращенное наименование госинспекции - _______________ Государственная инспекция пробирного надзора.
1.3. Место нахождения госинспекции: _______________ (указывается адрес филиала в соответствии с ЕГРЮЛ).
1.4. _______________ Государственная инспекция пробирного надзора (далее - госинспекция) осуществляет свою деятельность через участки на территории соответствующих районов деятельности, определенных приказом ФКУ "Пробирная палата России".
1.5. Госинспекция в своей деятельности руководствуется международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Уставом ФКУ "Пробирная палата России", а также настоящим Положением.
1.6. Госинспекция не является юридическим лицом, от имени ФКУ "Пробирная палата России" приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7. Госинспекция имеет самостоятельный баланс. Госинспекция обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до нее лимитов бюджетных обязательств, утверждаемых ФКУ "Пробирная палата России". Госинспекция осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства.
1.8. Госинспекция имеет бланк, печать с воспроизведением государственного герба Российской Федерации, другие печати, штампы и бланки, необходимые для ее деятельности.
2. Предмет, цели и виды деятельности госинспекции
2.1. Предметом и основными целями деятельности госинспекции являются:
обеспечение государственной монополии на опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;
государственный контроль (надзор) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов и драгоценных камней;
контроль за организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, в части соблюдения законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
2.2. Для достижения целей, установленных настоящим Положением, госинспекция осуществляет следующие основные виды деятельности:
2.2.1. опробование, анализ и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;
2.2.2. регистрацию именников изготовителей ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, состоящих на специальном учете и находящихся в районе деятельности этой госинспекции;
2.2.3. изготовление электроискровых именников по обращениям изготовителей ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;
2.2.4. постановку на ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов оттисков именников электроискровым и лазерным методом по обращениям изготовителей ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;
2.2.5. уничтожение на ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов оттисков фальшивых пробирных клейм и незарегистрированных именников;
2.2.6. изготовление пробирных реактивов по обращениям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
2.2.7. хранение представленных на опробование и клеймение ювелирных и других изделий из драгоценных металлов сверх установленного Правительством Российской Федерации срока;
2.2.8. федеральный государственный пробирный надзор, за исключением установления режима постоянного государственного надзора в отношении производственных объектов организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, указанных в пункте 2 перечня производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного надзора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1356 "О режиме постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней" (далее - постановление Правительства N 1356);
2.2.9. контроль за организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, в части соблюдения законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
2.2.10. государственный контроль при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы;
2.2.11. постоянный государственный надзор на производственных объектах аффинажных организаций, указанных в пункте 1 перечня производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного надзора, утвержденного постановлением Правительства N 1356;
2.2.12. принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования) в области производства, использования и обращения драгоценных металлов, использования и обращения драгоценных камней, при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями производства, использования, обращения драгоценных металлов в любом состоянии и виде, а также использования и обращения драгоценных камней;
2.2.13. постановку на специальный учет организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями;
2.2.14 экспертизу ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, в том числе музейных и архивных предметов, изготовленных из драгоценных металлов и драгоценных камней;
2.2.15. экспертизу и геммологическую экспертизу драгоценных камней;
2.2.16. анализ материалов, содержащих драгоценные металлы;
2.2.17. осуществляет в качестве приносящей доход деятельности по договорам с юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями на платной основе подтверждение соответствия драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;
2.2.18. выполнение требований законодательства Российской Федерации в области защиты государственной тайны;
2.2.19. начисление в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной пошлины за опробование, анализ и клеймение ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, за проведение экспертизы и другие работы на основании размеров, утвержденных соответствующими актами Правительства Российской Федерации;
2.3. Иные виды деятельности госинспекции:
2.3.1. организует и проводит специальную подготовку и повышение квалификации работников госинспекции;
2.3.2. участвует в разработке и внедрении методической и технической базы деятельности госинспекции, новых технологий и программного обеспечения при проведении опробования, анализа, клеймения и экспертизы ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;
2.3.3. участвует в разработке и внедрении современных технологий обработки информации;
2.3.4. участвует в разработке нестандартного оборудования, приборов и инструментов, применяемых госинспекцией для повышения их технического уровня;
2.3.5. организует и проводит мобилизационную подготовку в пределах своих полномочий;
2.3.6. осуществляет ведение в пределах своих полномочий гражданской обороны;
2.3.7. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности госинспекции.
2.3.8. обеспечение требований законодательства Российской Федерации при работе с информацией ограниченного распространения.
3. Права и обязанности госинспекции
3.1. Для достижения целей и осуществления вышеуказанных видов деятельности госинспекция имеет право:
3.1.1 осуществлять полномочия по государственному контролю (надзору) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, а также использованием и обращением драгоценных камней;
3.1.2. организовывать и проводить плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели);
3.1.3. организовывать и проводить внеплановые проверки в форме документарной и (или) выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
3.1.4. осуществлять проведение должностными лицами госинспекции мероприятий по контролю за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, использованием и обращением драгоценных камней;
3.1.5. обеспечивать постоянное пребывание должностных лиц госинспекции, уполномоченных на осуществление постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций, указанных в пункте 1 перечня производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного надзора, утвержденного постановлением Правительства N 1356;
3.1.6. проверять бухгалтерские документы, нормативно-технические и иные документы, содержащие сведения о получении, о расходовании, об учете, о хранении драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, лома и отходов драгоценных металлов, отходов драгоценных камней;
3.1.7. осуществлять отбор проб драгоценных металлов, образцов продукции из драгоценных металлов и драгоценных камней, проб лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней для их исследования, проведения испытаний и экспертиз;
3.1.8. выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, предписания о прекращении нарушения обязательных требований и об устранении выявленных нарушений, об осуществлении мероприятий по предотвращению причинения вреда, связанного с такими нарушениями;
3.1.9. составлять протоколы об административных правонарушениях;
3.1.10. направлять материалы, связанные с нарушением обязательных требований, в уполномоченные органы для принятия мер в соответствии с их компетенцией;
3.1.11. проводить исследования, экспертизы, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, использованием и обращением драгоценных камней;
3.1.12. давать юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции госинспекции;
3.1.13. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции госинспекции вопросам;
3.1.14. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, экспертов и специалистов;
3.1.15. пресекать нарушение законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в установленной сфере деятельности;
3.1.16. изготавливать государственные пробирные клейма-электроды;
3.1.17. принимать участие в разработке стандартов и технических условий на драгоценные металлы и драгоценные камни, а также на продукцию, их содержащую;
3.1.18. исключен. - Приказ ФКУ "Пробирная палата России" от 29.01.2018 N 19;
3.1.18. осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации мероприятия по закупкам товаров, работ, услуг для нужд госинспекции в соответствии с Положением Учреждения "О закупках товаров, работ, услуг для нужд ФКУ "Пробирная палата России";
3.1.19. представлять в ФКУ "Пробирная палата России" отчетность об осуществлении полномочий заказчика в соответствии с действующим законодательством, приказами и распоряжениями ФКУ "Пробирная палата России";
3.1.20. представлять в ФКУ "Пробирная палата России" предложения по созданию, реорганизации и ликвидации своих участков;
3.1.21. направлять в ФКУ "Пробирная палата России" предложения для включения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ежегодный план проведения плановых проверок;
3.1.22. направлять работников в служебные командировки на территории Российской Федерации, на территорию иностранных государств по согласованию с ФКУ "Пробирная палата России";
3.1.23. приобретать и арендовать имущество, необходимое для осуществления своей деятельности, в пределах доведенных до госинспекции лимитов бюджетных обязательств;
3.1.24. организовывать и осуществлять проведение должностными лицами госинспекции мероприятий по контролю за организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, в части соблюдения законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
3.1.25. имеет иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3.2. Госинспекция обязана:
3.2.1. соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;
3.2.2. разрабатывать в пределах своей компетенции мобилизационный план, организовывать и проводить мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности;
3.2.3. обеспечивать в пределах своей компетенции выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3.2.4. обеспечивать сохранность, эффективное и целевое использование имущества, закрепленного за ней;
3.2.5. обеспечивать исполнение своих обязательств в пределах доведенных до нее лимитов бюджетных обязательств;
3.2.6. принимать меры по созданию безопасных условий труда для своих работников и осуществлению их социальной защиты;
3.2.7. вести бюджетный и статистический учеты, представлять в ФКУ "Пробирная палата России" бюджетную отчетность, уплачивать налоги и отчитываться о результатах деятельности госинспекции в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;
3.2.8. осуществлять сбор и сдачу лома и отходов драгоценных металлов, образующихся в результате деятельности госинспекции;
3.2.9. представлять в Учреждение информацию по именникам изготовителей ювелирных и других изделий из драгоценных металлов для ведения реестра именников.
3.2.10. вести реестр специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями;
3.2.11. обеспечивать исполнение иных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФКУ "Пробирная палата России".
4. Управление госинспекцией
4.1. Госинспекцию возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности приказом ФКУ "Пробирная палата России".
4.2. Начальник госинпекции осуществляют свою деятельность от имени ФКУ "Пробирная палата России" на основании Устава Учреждения, а также положения о филиале, утвержденного Учреждением.
Начальник госинспекции действует на основании доверенности ФКУ "Пробирная палата России", непосредственно подчиняется руководителю и заместителям руководителя ФКУ "Пробирная палата России".
4.3. Начальник госинспекции имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности приказом ФКУ "Пробирная палата России".
Структура и численность госинспекции утверждается приказом ФКУ "Пробирная палата России".
4.4. Главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, начальники отделов, заместители начальников отделов, главные пробиреры, главные контролеры, главные эксперты по сертификации драгоценных камней, главные эксперты по драгоценным камням и драгоценным металлам назначаются на должность и освобождаются от должности приказом ФКУ "Пробирная палата России" по представлению начальника госинспекции, а в отдельных случаях по решению руководителя ФКУ "Пробирная палата России".
Остальные работники госинспекции назначаются на должность и освобождаются от должности приказом госинспекции.
4.5. Начальник госинспекции несет персональную ответственность за осуществление госинспекцией обязанностей устанавливаемых законодательством Российской Федерации, иными локальными актами и настоящим Положением.
4.6. Начальник госинспекции:
4.6.1. представляет в пределах своей компетенции интересы ФКУ "Пробирная палата России" и госинспекции в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судах, арбитражных судах, а также во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами;
4.6.2. распоряжается имуществом госинспекции в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФКУ "Пробирная палата России";
4.6.3. заключает в пределах своей компетенции от имени ФКУ "Пробирная палата России" государственные контракты, договоры;
4.6.4. заключает, изменяет и прекращает с работниками госинспекции, за исключением указанных в абзаце первом пункта 4.4 настоящего положения трудовые договоры и договоры о материальной ответственности;
4.6.5. распределяет по согласованию с руководителем ФКУ "Пробирная палата России" обязанности между заместителями;
4.6.6. открывает лицевые счета получателя бюджетных средств и администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации в территориальном органе федерального казначейства на основании ходатайства ФКУ "Пробирная палата России";
4.6.7. издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения работниками госинспекции;
4.6.8. утверждает должностные инструкции работников госинспекции назначаемых на должность приказом начальника госинспекции;
4.6.9. направляют на согласование или утверждение планы, программы и другие документы, касающиеся деятельности госинспекции;
4.6.10. представляет в ФКУ "Пробирная палата России" документы на списание основных средств с баланса госинспекции в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4.6.11. вносит в установленном порядке на рассмотрение ФКУ "Пробирная палата России" вопросы, связанные с деятельностью госинспекции;
4.6.12. несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4.6.13. обеспечивает защиту персональных данных работников;
4.6.14. организовывает соблюдение требований по охране труда и техники безопасности.
5. Имущество и финансовое обеспечение госинспекции
5.1 Имущество госинспекции состоит из основных и оборотных средств, а также иных ценностей, стоимость и перечень которых отражается на соответствующих счетах бюджетного учета госинспекции.
5.2. Расходование бюджетных средств осуществляется госинспекцией в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и на основании бюджетной сметы, утверждаемой в установленном порядке.
5.3. Госинспекция осуществляет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание госинспекции и реализации возложенных на нее задач.
5.4. Заключение и оплата госинспекцией государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени ФКУ "Пробирная палата России" в пределах доведенных до госинспекции лимитов бюджетных обязательств.
5.5. Госинспекция несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в ее распоряжение средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.6. Госинспекция осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства.
5.7. Госинспекция не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Учреждением и находящегося на балансе госинспекции, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных из федерального бюджета.