ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2019 г. N 18-КА19-13
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Зинченко И.Н.,
судей Корчашкиной Т.Е. и Калининой Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Помогайбо Лимары Таджидиновны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной по кассационной жалобе Помогайбо Л.Т. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29 января 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 19 июня 2018 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Помогайбо Л.Т. обратилась в суд с административным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края (далее также - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара) о признании суммы задолженности по страховым взносам: за 2005 год в размере 1068,00 руб. (обязательное пенсионное страхование (далее также - ОПС) страховая часть) и пени - 151,32 руб. (ОПС страховая часть), в размере 104,00 руб. (ОПС накопительная часть) и пени - 131,56 руб. по накопительной части; за 2006 год в размере 1200,00 руб. (ОПС страховая часть) и пени - 290,15 руб.; за 2007 год в размере 1232,00 руб. (ОПС страховая часть) и пени - 453,89 руб.; за 2008 год в размере 2576,00 руб. (ОПС страховая часть) и пени - 852,56 руб.; за 2009 год в размере 4850,00 руб. (ОПС страховая часть) и пени - 7924,55 руб.; за 2010 год в размере 10 392,00 руб. (ОПС страховая часть) и пени - 6519,01 руб., в размере 571,56 руб. (Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее также - ФФОМС) и пени - 358,53 руб., в размере 1039,20 руб. (Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее также - ТФ ОМС) и пени - 651,90 руб.; за 2011 год в размере 13 509,60 руб. (ОПС страховая часть) и пени - 7135,99 руб., в размере 1610,76 руб. (ФФОМС) и пени - 850,83 руб., в размере 1039,20 руб. (ТФ ОМС) и пени - 548,93 руб.; за 2012 год в размере 14386,32 руб. (ОПС страховая часть) и пени - 6189,60 руб., в размере 2821,93 руб. (ФФОМС) и пени - 1214,11 руб.; за 2013 год в размере 32 479,20 руб. (ОПС страховая часть) и пени - 10 713,81 руб., в размере 3185,46 руб. (ФФОМС) и пени - 1050,78 руб.; за 2014 год в размере 17 328,48 руб. (ОПС страховая часть) и пени - 3976,74 руб., в размере 3399,05 руб. (ФФОМС) и пени - 780,05 руб.; за 2015 год в размере 18 610,80 руб. (ОПС страховая часть) и пени - 2402,96 руб., в размере 3650,58 руб. (ФФОМС) и пени - 471,35 руб., возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.
В обоснование заявленных требований истец указала, что с 1999 года по октябрь 2017 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и в период с 1999 по 2005 год осуществляла деятельность по арбитражному управлению, с 2005 года деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не ведет, работает на предприятиях по трудовому договору. В сентябре 2017 года заявителем получено уведомление инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по городу Краснодару (далее - ИФНС N 4 по г. Краснодару) о задолженности по фиксированным платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации, администрирование которых возложено с 1 января 2017 года на налоговые органы.
По запросу истца Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара выдана справка от 30 октября 2017 года о том, что за Помогайбо Л.Т. за период с 2005 по 2016 год числится задолженность по фиксированным страховым взносам на ОПС и ОМС в сумме 158 207,45 руб. и пени в размере 47 908,11 руб.
Оплатить задолженность в указанном размере из-за тяжелого материального положения административный истец не может. Поскольку Пенсионный фонд Российской Федерации утратил возможность принудительного взыскания указанной в справке задолженности по фиксированным страховым взносам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заявитель просила суд признать данную задолженность безнадежной к взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной.
Определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29 января 2018 года ИФНС N 4 по г. Краснодару исключена из числа административных ответчиков и привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29 января 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 19 июня 2018 года, в удовлетворении административного иска отказано.
Определением судьи Краснодарского краевого суда от 4 октября 2018 года Помогайбо Л.Т. отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Помогайбо Л.Т. просит об отмене решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29 января 2018 года, апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 19 июня 2018 года и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, определением от 29 апреля 2019 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению.
В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Судебная коллегия по административным делам считает, что при рассмотрении настоящего административного дела судами первой и апелляционной инстанций были допущены такого характера нарушения норм материального и процессуального права.
Судами установлено и подтверждается материалами дела, что Помогайбо Л.Т. с 3 ноября 1999 года до 10 октября 2017 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
15 сентября 2017 года ИФНС N 4 по г. Краснодару направила Помогайбо Л.Т. уведомление о числящейся за ней задолженности по фиксированным платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно справке от 30 октября 2017 года N 12/1-22881, выданной по запросу Помогайбо Л.Т. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, за истцом по состоянию на 31 декабря 2016 года числится задолженность по фиксированным страховым взносам на ОПС и ОМС с 2005 года по 2016 год в сумме 158 207,45 руб. и пени в размере 47 908,11 руб.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований Помогайбо Л.Т., суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что обязанность по уплате страховых взносов сохраняется за плательщиком со дня его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя до момента прекращения указанного статуса и не ставится в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности. Перечень оснований для освобождения плательщиков страховых взносов установлен главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, а приведенные в исковом заявлении обстоятельства в данный перечень не входят. Доказательств наличия препятствий для своевременного отказа от статуса индивидуального предпринимателя после фактического прекращения деятельности административным истцом не представлено. Отклоняя доводы апелляционной жалобы административного истца об истечении сроков для несудебного и судебного взыскания сумм задолженности за период с 2005 по 2015 год, суд апелляционной инстанции в своем судебном акте указал также на то, что утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа в связи с непринятием им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда полагает, что у судебных инстанций оснований для таких выводов не имелось, они основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права и без учета фактических обстоятельств по делу.
В связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ) утратил силу с 1 января 2017 года Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее также - Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"), регулировавший отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
При этом с 1 января 2017 года в соответствии с частью 2 статьи 4 и статьей 5 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
Вместе с тем в силу статьи 20 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного федерального закона.
Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по уплате соответствующих страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (пункт 2 части 1 статьи 5, часть 1 статьи 14). При этом из положений законодательства следует, что процедура государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя и процедура прекращения этого статуса носят заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей, в том числе обязанности по уплате страховых взносов, возникшей у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связанной с получением дохода от предпринимательской деятельности.
Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ установлены порядок и сроки уплаты страховых взносов за период по 31 декабря 2016 года плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, к которым относятся в числе прочих и индивидуальные предприниматели, уплачивающие взносы только за себя. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 руб. за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (статья 16).
Статьей 19 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 названного федерального закона (части 1 и 3).
Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (часть 5).
В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 руб., а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 руб., решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования (часть 5.2).
Частями 5.3 и 5.4 этой же статьи определено, что решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 данной статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит; в случае пропуска указанных сроков орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено данной статьей (часть 5.5). В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 руб., а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 руб., орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам (часть 5.6). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 указанной статьи, может быть восстановлен судом (часть 5.7).
Приведенные положения статьи 19 в силу ее части 15 применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных названным федеральным законом.
При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов (организации или индивидуального предпринимателя) или при отсутствии информации о его счетах орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 руб., а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 руб., постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования (часть 14 статьи 19, часть 1 и 3 статьи 20 указанного федерального закона).
Таким образом, предельный срок для обращения с заявлением в суд о взыскании задолженности по уплате страховых взносов представляет собой совокупность последовательно взаимосвязанных сроков, установленных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" для совершения органом контроля за уплатой страховых взносов отдельных действий, направленных в целом на взыскание страховых взносов.
Несвоевременное совершение уполномоченным органом действий по взысканию задолженности не влечет продления совокупного срока для ее принудительного взыскания, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной законом. Передача налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов не влияет на исчисление сроков по взысканию страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1). Правила, предусмотренные частью 1 данной статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам (часть 2).
Подпунктом "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.
Приведенные нормы не ограничивают право лица, за которым числится недоимка по указанным страховым взносам и задолженность по начисленным пеням инициировать соответствующее судебное разбирательство путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Помогайбо Л.Т., воспользовавшись предоставленным ей законом правом, обратилась в суд с административным иском, в котором указывала, что органом контроля за уплатой страховых взносов в ее адрес требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеней об уплате недоимки и пени за 2005 - 2015 годы (равно и уведомления) не направлялись, решений о взыскании задолженности за счет денежных средств и имущества не принималось, исполнительное производство по взысканию данной задолженности не возбуждалось. Установленные законом сроки для взыскания с нее недоимки и пени за указанные периоды истекли, что безусловно влечет утрату возможности принудительного взыскания начисленных сумм страховых взносов и признание их безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В обоснование заявленных требований Помогайбо Л.Т. указывала на то, что в период с 2005 по 2015 год дохода она не получала, а поскольку сроком уплаты страховых взносов за расчетный год является 31 декабря, то, следовательно, сроки взыскания задолженности как за 2015 год, так и за более ранние периоды истекли.
При таких обстоятельствах орган контроля за уплатой страховых взносов утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания, что, в свою очередь, влечет признание данных недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию, а обязанности по их уплате прекращенной. Однако суд первой инстанции не учел приведенные выше правовые нормы и не исследовал обстоятельства истечения установленных законом сроков взыскания указанных сумм недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования и задолженности по пеням Помогайбо Л.Т. за 2005 -2015 годы.
Тогда как данные обстоятельства имеют значение для правильного разрешения настоящего административного дела и подлежат обязательному установлению и исследованию в ходе судебного разбирательства.
При этом апелляционная инстанция также не дала правовой оценки доводам административного истца о невозможности взыскания с нее недоимки и пени в связи с пропуском срока на их взыскание, необоснованно отклонив эти доводы.
При таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты нельзя признать законными.
С учетом того, что судами первой и апелляционной инстанций допущены существенные нарушения норм материального права и процессуального права, которые повлияли на исход рассмотрения настоящего административного дела, принятые ими судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное выше и разрешить дело в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 328, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29 января 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 19 июня 2018 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в Прикубанский районный суд г. Краснодара в ином составе судей.