КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 октября 2022 г. N 2714-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА ОРЛОВА
АНДРЕЯ ИГОРЬЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ
ПОДПУНКТОМ 8 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 32 И СТАТЬЕЙ 102 НАЛОГОВОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина А.И. Орлова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Гражданин А.И. Орлов оспаривает конституционность подпункта 8 пункта 1 статьи 32 "Обязанности налоговых органов", предписывающего налоговым органам соблюдать налоговую тайну и обеспечивать ее сохранение, а также статьи 102 "Налоговая тайна" Налогового кодекса Российской Федерации.
Как следует из представленных материалов, актами судов общей юрисдикции заявителю отказано в признании незаконным отказа налогового органа в предоставлении ему как бывшему генеральному директору организации всех имеющихся у налогового органа документов, подписанных им в 2014 - 2020 годах и касающихся деятельности указанной организации. При этом суды пришли к выводу, что заявитель не является представителем налогоплательщика, а запрашиваемые им сведения составляют налоговую тайну.
По мнению заявителя, оспариваемые законоположения противоречат статьям 24, 46 и 123 Конституции Российской Федерации, поскольку позволяют налоговому органу отказывать бывшему руководителю организации в предоставлении копий документов, подписанных им в период руководства организацией, в последующем признанной несостоятельной (банкротом), необходимых ему для защиты своих прав в рамках дела о несостоятельности (банкротстве).
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Налоговый кодекс Российской Федерации, регулируя властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, определяет круг участников соответствующих отношений, к которым отнесены налогоплательщики, плательщики сборов, плательщики страховых взносов, налоговые агенты, налоговые и таможенные органы (пункт 1 статьи 3, статья 9). В частности, налогоплательщики как участники налоговых правоотношений реализуют предусмотренные статьей 21 данного Кодекса права, в том числе право на представление в налоговые органы и получение от налоговых органов документов, а также на соблюдение и сохранение налоговой тайны.
Вместе с тем оспариваемые законоположения не лишают лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются такими документами, возможности реализации права на судебную защиту при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве), в рамках которого соответствующие документы могут быть истребованы судом при наличии для этого достаточных оснований.
Таким образом, подпункт 8 пункта 1 статьи 32 и статья 102 Налогового кодекса Российской Федерации сами по себе не могут рассматриваться как затрагивающие конституционные права заявителя в указанном в его жалобе аспекте.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Орлова Андрея Игорьевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН