КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2024 г. N 1187-О-Р
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ХОДАТАЙСТВА ПУБЛИЧНОГО
АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ВЫМПЕЛ-КОММУНИКАЦИИ" О РАЗЪЯСНЕНИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 14 ИЮЛЯ 2023 ГОДА N 41-П
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, М.Б. Лобова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, В.А. Сивицкого,
рассмотрев вопрос о возможности принятия ходатайства публичного акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Публичное акционерное общество "Вымпел-Коммуникации" (далее также - ПАО "ВымпелКом", Общество) просит разъяснить принятое в связи с его жалобой Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2023 года N 41-П, а именно: подлежат ли применению при пересмотре дела заявителя на основании указанного Постановления правовые позиции, выраженные в данном Постановлении, о том, что решение о назначении проверки контролируемой сделки должно быть мотивировано уполномоченным органом.
Заявитель указывает, что при новом рассмотрении его дела после принятия по его жалобе Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от 14 июля 2023 года N 41-П, арбитражный суд пришел к выводу, что изложенные в указанном Постановлении правовые позиции не влияют на законность решения уполномоченного органа о назначении проверки, принятого до даты вступления в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации.
По утверждению ПАО "ВымпелКом", такое правоприменение создает неопределенность в вопросе о действии Постановления Конституционного Суда Российской Федерации в отношении лица, чья жалоба послужила поводом для его принятия, и судебные решения по делу которого подлежали пересмотру на его основании.
Как следует из дополнительно полученной информации, постановлением суда апелляционной инстанции от 23 апреля 2024 года указанное решение суда отменено, решение налогового органа о назначении проверки контролируемой сделки признано недействительным.
2. По смыслу статьи 83 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", официальное разъяснение Конституционным Судом Российской Федерации вынесенного им решения дается только в рамках этого решения и лишь по тем вопросам, которые были предметом рассмотрения в судебном заседании и нашли свое разрешение в принятом постановлении. Ходатайство о даче такого разъяснения не подлежит удовлетворению, если поставленные в нем вопросы не требуют какого-либо дополнительного истолкования решения или же предполагают необходимость формулирования новых правовых позиций, не нашедших отражения в разъясняемом постановлении.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2023 года N 41-П, принятым в связи с жалобой ПАО "ВымпелКом", абзац первый пункта 2 статьи 105.17 Налогового кодекса Российской Федерации признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 19 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (часть 1), 55 (часть 3) и 57, в той мере, в какой он в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, влечет исчисление предусмотренного им срока на принятие ФНС России решения о проведении проверки контролируемой сделки со дня получения уточненного уведомления в том случае, когда в первоначальном уведомлении были приведены сведения об этой сделке и налоговый орган в решении не обосновал, что новые содержащиеся в уточненном уведомлении сведения об этой или иных сделках являются значимыми для целей принятия соответствующего решения.
Определяя особенности исполнения названного Постановления, Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что федеральному законодателю надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в данном Постановлении, - внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения; при этом он не лишен возможности дифференцировать сроки для назначения ФНС России проверки контролируемой сделки при получении первоначального или уточненного уведомления, в том числе с учетом того, получено уточненное уведомление до истечения двухлетнего срока со дня получения первоначального уведомления или после его истечения; впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из данного Постановления, исчисление срока для назначения проверки в отношении конкретной контролируемой сделки при получении уточненного уведомления налогоплательщика осуществляется в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в данном Постановлении, с исключением применения абзаца первого пункта 2 статьи 105.17 Налогового кодекса Российской Федерации в той мере, в какой он признан не соответствующим Конституции Российской Федерации.
В частности, в пункте 4 мотивировочной части Постановления от 14 июля 2023 года N 41-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что исчисление двухлетнего срока, в течение которого налоговым органом может быть принято решение о проведении проверки контролируемой сделки, со дня получения уточненного уведомления должно быть мотивировано в соответствующем решении налогового органа, за исключением случаев, когда сведения о сделке были впервые указаны только в уточненном уведомлении, поскольку в этом случае очевидна новизна для налогового органа такой информации.
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что правоприменительные решения, принятые по делу ПАО "ВымпелКом", подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий (пункт 3 резолютивной части указанного Постановления).
Данные выводы Конституционного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение защиты и восстановления нарушенных прав ПАО "ВымпелКом", не содержат какой-либо неопределенности и не требуют дополнительного истолкования.
Ставя вопрос о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2023 года N 41-П, заявитель, по существу, настаивает на проверке правильности исполнения названного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом первой инстанции в рамках пересмотра дела Общества. Таким образом, ходатайство ПАО "ВымпелКом" не отвечает критериям допустимости ходатайств о разъяснении решений Конституционного Суда Российской Федерации, вытекающих из статьи 83 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь частью первой статьи 79 и статьей 83 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению ходатайства публичного акционерного общества "ВымпелКом" о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2023 года N 41-П.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данному ходатайству окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН