ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2020 г. N 307-ЭС20-10399
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., изучив кассационную жалобу акционерного общества "Научно-производственное объединение "Квант" (далее - АО НПО "Квант", общество) на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.05.2020 по делу N А44-3310/2019 Арбитражного суда Новгородской области
по заявлению общества к Управлению Федерального казначейства по Новгородской области (далее - УФК по Новгородской области, казначейство) о признании недействительным представления от 12.03.2019 N 50-22-07/01пс,
установила:
решением Арбитражного суда Новгородской области от 12.09.2019 заявленные требования удовлетворены, оспариваемое представление признано незаконным.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.05.2020, решение суда отменено. В удовлетворении заявленных обществом требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, АО НПО "Квант" просит судебные акты апелляционной и кассационной инстанций отменить, ссылаясь на существенное нарушение норм права. Общество указывает на неправильное толкование судами положений бюджетного законодательства и соглашения о предоставлении субсидии, считая, что условия предоставления субсидии были выполнены до ее получения. Представлением обществу фактически вменено нарушение обязательств по соглашению, что не равнозначно нарушению условий предоставления субсидии.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.
Как следует из судебных актов, УФК по Новгородской области проведена плановая выездная проверка предоставления и использования субсидий из федерального бюджета, выделенных обществу как стратегической организации оборонно-промышленного комплекса с целью предупреждения банкротства.
В ходе проверки казначейство установило нарушение условий предоставления субсидии, выразившееся в невыполнении показателей программы финансового оздоровления в 2017 году, а именно: не выполнен План мероприятий по финансовому оздоровлению в части реализации непрофильных активов на 82 485 000 рублей; реализация товарно-материальных ценностей произведена на сумму 1 970 000 рублей вместо запланированных 3 462 000 рублей; просроченная дебиторская задолженность уменьшена на 348 000 рублей, что на 658 000 рублей меньше запланированного; рефинансирование кредитного портфеля составило 1 310 000 рублей, что меньше запланированного на 65 000 рублей.
По данному факту вынесено представление от 12.03.2019 N 50-22-07/01пс, предписывающее обществу устранить причины и условия допущенного нарушения.
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая обществу в удовлетворении требований, суд апелляционной инстанции руководствовался статьями 78, 265, 266.1, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1092, Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса в целях предупреждения банкротства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2008 N 368.
Суд исходил из того, что оспариваемое представление вынесено в пределах полномочий УФК по Новгородской области по результатам мероприятия внутреннего финансового контроля, проведенного с соблюдением требований действующего законодательства.
Совершение нарушений, отмеченных в содержании представления, АО НПО "Квант" не отрицало.
Проанализировав положения действующего законодательства, регулирующего предоставление субсидий стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса, а также условия соглашения от 27.12.2017 N 172209.4410264220.11.01 о предоставлении субсидии из федерального бюджета, заключенного между АО НПО "Квант" и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, суд нашел, что условия выделения субсидии предусматривали не только соответствие общества определенным критериям и представление им необходимых документов, но и выполнение в полном объеме мероприятий, предусмотренных программой финансового оздоровления, которая являлась неотъемлемой частью указанного соглашения.
Суд кассационной инстанции, проверив законность постановления суда апелляционной инстанции, подтвердил правильность изложенных в нем выводов и их соответствие имеющимся в деле доказательствам.
Юридически значимые обстоятельства дела полно и всесторонне исследованы судами и получили необходимую правовую оценку, основанную на правильном применении норм материального и процессуального права.
Иное толкование обществом положений законодательства и условий соглашения о предоставлении субсидии, несогласие с исходом судебного разбирательства не свидетельствуют о допущенном судами нарушении.
Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в жалобе не содержится.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определила:
отказать акционерному обществу "Научно-производственное объединение "Квант" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда
Российской Федерации
М.В.ПРОНИНА