ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 февраля 2019 г. N 305-КГ18-24629
Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 на решение Арбитражного суда города Москвы от 24.11.2017, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2018 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.10.2018 по делу N А40-105880/2017
по заявлению акционерного общества "Самаранефтегаз" (далее - общество, налогоплательщик) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 (далее - налоговый орган, инспекция) о признании недействительными решений от 28.11.2016 N 52-16-15/2803, N 52-16-15/2804, N 52-16-15/2805, N 52-16-15/2806, N 52-16-15/2807, N 52-16-15/2808, N 52-16-15/2809, N 52-16-15/2810, N 52-16-15/2811 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решений от 28.11.2016 N 52-16-15/1369, N 52-16-15/1370, N 52-16-15/1371 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,
установил:
решением Арбитражного суда города Москвы от 24.11.2017 заявленные требования удовлетворены частично.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2018 решение суда первой инстанции изменено в части признания недействительными решения инспекции от 28.11.2016 N 52-16-15/1370 в части расчета налога в размере 222 103 рублей за ноябрь 2013 года и решения инспекции от 28.11.2016 N 52-16-15/1371 в части расчета налога в размере 204 041 рубля за декабрь 2013 года. В остальной части решение суда от 24.11.2017 оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 09.10.2018 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, налоговый орган, ссылаясь на существенное нарушение норм права, просит отменить судебные акты об удовлетворении требований о признании недействительными оспоренных решений инспекции в части начисления налога на добычу полезных ископаемых на общую сумму 38 012 421 рубль, соответствующих сумм пеней и штрафа, и отказать в удовлетворении требований в этой части.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Рассматривая спор в обжалуемой части, суды установили, что основанием для начисления обществу 38 012 421 рубля налога на добычу полезных ископаемых, начисления соответствующих сумм пеней и штрафа послужил вывод налогового органа о том, что налогоплательщик при расчете налоговой базы за налоговые периоды январь - декабрь 2013 года в отношении добытой нефти неверно определил коэффициент, характеризующий величину запасов конкретного участка недр (Кз), по Байкальскому участку недр, Алексеевскому месторождению Фатеевского участка недр и Западно-коммунарскому месторождению Заграничного участка недр, определив величину начальных извлекаемых запасов нефти (Уз) на основании данных государственного баланса по состоянию на 01.01.2012.
По мнению инспекции, обществом в нарушение положений абзаца 7 пункта 5 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) при определении показателя Уз не учтены изменения в запасах нефти, внесенные в государственный баланс на основании протоколов Федерального агентства по недропользованию от 22.11.2012, от 25.12.2012, от 31.01.2013, от 23.05.2013 и от 02.07.2013, в соответствии с которыми объем запасов на Байкальском, Фатеевском и Заграничном участках недр увеличился, что повлекло занижение коэффициента Кз и, как следствие, занижение налоговой ставки и суммы налога к уплате в бюджет.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статьи 342 Налогового кодекса, статей 7, 11, 12 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Положением об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2012 N 429, Инструкцией о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений, утвержденной постановлением Федерального горно-промышленного надзора от 11.09.1996 N 35, пришли к выводу о незаконности оспоренных решений инспекции в части доначисления 38 012 421 рубля налога на добычу полезных ископаемых, начисления соответствующих сумм пеней и штрафа.
Судебные инстанции исходили из того, что в силу прямого указания пункта 5 статьи 342 Налогового кодекса начальные извлекаемые запасы определяются в соответствии с данными государственного баланса запасов, утвержденного в году, предшествующем году налогового периода, то есть за налоговые периоды 2013 года на основании данных государственного баланса на 01.01.2012.
Изменения сведений о запасах нефти на основании утвержденных протоколами Федерального агентства по недропользованию экспертиз по результатам подсчета запасов, составленных в году налогового периода или предыдущем году, учитываются в государственном балансе запасов на 1 января следующего года и применяются при расчете показателя Уз в следующем налоговом периоде.
Следовательно, изменение сведений о запасах нефти на основании протоколов от 22.11.2012 и от 25.12.2012 учитывается в государственном балансе на 01.01.2013 и применяется при расчете налога за налоговые периоды 2013 и 2014 годов, а изменения на основании протоколов от 31.01.2013, от 23.05.2013, от 02.07.2013 учитываются в государственном балансе на 01.01.2014 и применяются при расчете налога за налоговые периоды 2014 и 2015 годов.
При таких обстоятельствах, общество при определении налоговой базы по налогу на добычу полезных ископаемых за 2013 год правомерно применило коэффициент Кз, исчисленный с учетом показателя Уз, определенного на основании данных государственного баланса по состоянию на 01.01.2012.
Вместе с тем суды указали на неправомерность применения налоговым органом положений абзаца 7 пункта 5 статьи 342 Налогового кодекса, регулирующего порядок определения начальных извлекаемых запасов нефти (Уз) для применения коэффициента Кз в случае постановки запасов нефти на государственный баланс в году, предшествующем году налогового периода, или в году налогового периода.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в том числе со ссылкой на письмо Минфина России от 25.05.2017 N 03-06-05-01/32315 не опровергают выводы судов и не подтверждают наличие существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.
По существу доводы жалобы основаны на ином толковании налоговым органом положений законодательства, что не свидетельствует о допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке и не может служить основанием для передачи кассационной жалобы на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
М.К.АНТОНОВА