ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2018 г. N 309-ЭС18-15454
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., изучив кассационную жалобу от 03.08.2017 общества с ограниченной ответственностью "Декар" (далее - ООО "Декар", общество) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.12.2017 по делу N А60-52671/2017, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2018 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 06.06.2018 по тому же делу
по заявлению общества к Администрации города Екатеринбурга (далее также - администрация) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии, обязании произвести ее выплату,
установила:
решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.12.2017, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2018 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 06.06.2018, в удовлетворении требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ООО "Декар", ссылаясь на нарушение судами норм материального права и норм процессуального права, просит указанные судебные акты отменить.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.
Как усматривается из судебных актов, в течение I квартала 2017 г. общество осуществляло перевозку пассажиров по городским маршрутам города Екатеринбурга, оказывая свои услуги по регулируемым тарифам, а также с предоставлением преимущества по провозной плате, установленного законом отдельным категориям граждан.
На основании договора от 26.12.2016, заключенного с Администрацией города Екатеринбурга, общество обратилось с заявлением о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" в целях возмещения части затрат, связанных с оказанием транспортных услуг за указанный период.
Комиссией по рассмотрению заявок на предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров по автобусным маршрутам регулярного городского сообщения на территории муниципального образования "Город Екатеринбург" установлена некомплектность представленных обществом документов, в частности, отсутствие в их числе копии документов, подтверждающих учет билетной продукции на складе. На этом основании ООО "Декар" отказано в предоставлении субсидии. Решение комиссии оформлено протоколом от 31.05.2017 N 42/42/01.2-11.
Письмом от 04.07.2017 администрация известила общество об отказе в удовлетворении заявления.
Общество обжаловало отказ в выплате субсидии, выраженный в протоколе заседания комиссии от 31.05.2017 N 42/42/01.2-11 и в письме администрации от 04.07.2017, в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении требования, суды руководствовались статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о порядке предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров по автобусным маршрутам регулярного городского сообщения, в целях возмещения части затрат, связанных с оказанием транспортных услуг, на 2015-2017 годы, утвержденного постановлением Администрации города Екатеринбурга от 30.09.2015 N 2714 (далее - Положение о предоставлении субсидий).
Судами учтено, что в подтверждение учета билетной продукции на складе обществом представлены договор на приобретение билетной продукции от 23.01.2015 N 106, копии лицевых счетов кондукторов по учету билетной продукции, реестр счетов-фактур билетной продукции. Изучив данную документацию, суды согласились с выводом администрации о том, что она не является достаточной с точки зрения подтверждения складского учета билетов, поскольку не свидетельствует о поступлении продукции на склад и ее выдаче со склада.
В кассационной жалобе ООО "Декар" указывает, что отказ Администрации города Екатеринбурга, по существу, основан на том, что обществом не представлена товарная накладная на билетную продукцию. Однако Положение о предоставлении субсидий не содержит прямого требования к заявителям представить товарную накладную. Формулировка подпункта 11 пункта 16 Положения о предоставлении субсидий допускает представление иных документов в целях подтверждения поступления билетной продукции на склад, что и было сделано обществом.
Довод опровергается содержанием обжалуемых судебных актов, из которого не усматривается, что обществу выдвигалось требование о представлении товарной накладной. Содержание иных документов, представленных ООО "Декар" с заявлением на предоставление субсидии, исследовано судами, соответствующие выводы отражены в судебных актах. Переоценка обстоятельств дела и установление новых обстоятельств в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации в силу статьи 291.14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не входит.
Существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, судами не допущено.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определила:
отказать обществу с ограниченной ответственностью "Декар" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
М.В.ПРОНИНА