ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2019 г. N 303-ЭС19-8414
Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение Арбитражного суда Камчатского края от 08.08.2018, Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2018 и Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.02.2019 по делу N А24-1810/2018
по заявлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - администрация) к Контрольно-счетной палате Петропавловск- Камчатского городского округа (далее - счетная палата) о признании недействительным представления от 16.01.2018 N 1,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: автономной некоммерческой организации "Военно-спортивный центр "Кадет", автономной некоммерческой организации "Центр Культуры и Просвещения", Камчатской региональной общественной организации "Камчатско-Курильские экспедиции", некоммерческого партнерства "Автомобильный союз Камчатки", Камчатской краевой общественной молодежной организации "Полуостров", общественной организации Петропавловск-Камчатского городского совета ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов; местной общественной организации "Народная дружина Петропавловск-Камчатского городского округа", Камчатской краевой экологической общественной организации "КамЧа", родовой общины малочисленных народов "Камчатское море", территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Камчатского края "ДЕТИ СЕВЕРА", родовой общины малочисленных народов Севера "Род Удинкан", Камчатского краевого отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов,
установил:
решением Арбитражного суда Камчатского края от 08.08.2018, оставленным без изменения Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2018 и Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.02.2019, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, администрация, ссылаясь на существенное нарушение норм права, просит отменить судебные акты и удовлетворить требование.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как усматривается из судебных актов, счетной палатой проведена проверка целевого и эффективного использования администрацией бюджетных средств, выделенных на субсидии некоммерческим организациям (за исключением муниципальных учреждений) и физическим лицам в 2013 - 2016 годах.
В ходе проверки счетной палатой установлено недоиспользование администрацией части субсидии, подлежащей возврату в бюджет некоммерческими организациями, а также неправомерное предоставление субсидии зарегистрированным в городе Петропавловске-Камчатском общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, осуществляющим деятельность за пределами городского округа.
Данные обстоятельства послужили основанием для выдачи представления, которым на администрацию возложена обязанность принять меры по устранению причин и условий, повлекших выявленные нарушения, и меры по недопущению их в будущем; принять меры по возврату в бюджет городского округа неиспользованной части субсидии, средств субсидий, выделенных общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в нарушение условий и порядка ее предоставления.
Считая представление незаконным, администрация обратилась в арбитражный суд.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды, руководствуясь положениями статей 38, 78.1, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 1, 10, 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", статьи 38 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принимая во внимание постановления администрации от 04.04.2013 N 942 "О порядке определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в 2013 году из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа", от 19.09.2013 N 2722 "О порядке предоставления субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных и муниципальных учреждений) в 2013 году из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на реализацию мероприятий по созданию добровольных формирований по охране общественного порядка", от 10.02.2014 N 282 "О порядке определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в 2014 году из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа", пришли к выводу о наличии у счетной палаты правовых оснований для принятия оспоренного представления.
Судебные инстанции исходили из доказанности несоблюдения администрацией условий предоставления субсидий согласно установленному порядку, использования выделенных субсидий не в строгом соответствии с представленными сметами расходов, а также несоответствия общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока условиям, предусмотренным для получателей субсидий, ввиду неосуществления ими традиционной хозяйственной деятельности на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют позицию администрации по спору, не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о существенном нарушении судами норм материального и норм процессуального права, повлиявших на исход дела.
По существу доводы жалобы выражают несогласие с выводами судов ввиду иного применения положений законодательства к установленным фактическим обстоятельствам дела и направлены на переоценку доказательств, что не является основанием для передачи жалобы на рассмотрение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
М.К.АНТОНОВА