ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2020 г. N 305-ЭС20-6541
Судья Верховного Суда Российской Федерации Павлова Н.В., изучив кассационную жалобу Правительства Ростовской области (г. Ростов-на-Дону; далее - заявитель) на решение Арбитражного суда города Москвы от 22.07.2019 по делу N А40-302433/2018, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2019 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 29.01.2020 по тому же делу
по заявлению Администрации Октябрьского района Ростовской области к Министерству энергетики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации о взыскании убытков,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительства Ростовской области,
установил:
решением Арбитражного суда города Москвы от 22.07.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2019 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 29.01.2020, в удовлетворении иска отказано.
В жалобе заявитель ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права, указывает на применение судами норм права, не подлежащих применению при рассмотрении настоящего дела.
Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.
Оснований для пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено.
Как установлено судами и следует из судебных актов, комплекс сооружений по приемке и очистке шахтных вод шахты им С.В. Кирова (далее - комплекс) построен в период реструктуризации угледобывающих предприятий на территории муниципального образования "Октябрьский район" и предназначен для очистки вышедших на поверхность агрессивных шахтных вод и защиты территории городов Новошахтинская, Шахты и Октябрьского района Ростовской области от техногенного подтопления.
До 2013 года финансирование эксплуатации данного объекта осуществлялось Министерством энергетики Российской Федерации за счет межбюджетных трансферов. В 2013 году в муниципальную собственность переданы объекты недвижимого имущества, которые используются как водоотливной комплекс.
Полагая, что понесенные расходы на эксплуатацию комплекса с момента принятия его в муниципальную собственность подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, поскольку расходы произведены без соответствующего финансового обеспечения, администрация обратилась в арбитражный суд с иском по настоящему делу.
При рассмотрении настоящего спора суды руководствовались статьями 15, 16, 195, 196, 199, 200, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 N 840 "О Перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования", Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428.
Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из отсутствия доказательств, свидетельствующих о том, что убытки администрации возникли в результате виновных незаконных действий (бездействия) государственных органов.
Кроме того, суды указали на то, что администрацией не представлено объективных доказательств, подтверждающих обращение субъекта Российской Федерации - Ростовской области в Минэнерго России с вопросом о возмещении затрат на эксплуатацию природоохранного объекта водоотливного комплекса "Шахты им. С.М. Кирова" и, соответственно, принятию мер по получению финансовой помощи из федерального бюджета.
С учетом изложенного, приведенные заявителем доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
Н.В.ПАВЛОВА