ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2022 г. N 307-ЭС22-5611
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Мурманскавтотранс" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.06.2021 по делу N А42-8807/2020, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2021 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.02.2022 по тому же делу
по иску акционерного общества "Мурманскавтотранс" (далее - общество) к муниципальному образованию город Кировск с подведомственной территорией в лице администрации муниципального округа "Город Кировск" с подведомственной территорией Мурманской области (далее - администрация) о взыскании 11 400 416 руб. 63 коп. в счет возмещения убытков в виде недополученных доходов в связи с занижением предельных (максимальных) тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией в 2019 году, 1 042 863 руб. 06 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.05.2019 по 01.06.2021, процентов, подлежащих начислению с 02.06.2021 по день фактической уплаты задолженности,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального казенного учреждения "Управление Кировским городским хозяйством" (далее - учреждение),
установила:
решением Арбитражного суда Мурманской области от 09.06.2021 иск удовлетворен в части взыскания 9 046 373 руб. 12 коп. убытков, 496 158 руб. 93 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, процентов, подлежащих взысканию с 02.06.2021 по день фактической уплаты долга. Требование в части взыскания 2 354 043 руб. 51 коп. задолженности и начисленных на указанную сумму процентов оставлено без рассмотрения. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2021, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.02.2022, решение суда первой инстанции от 09.06.2021 отменено, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит об отмене принятых судебных актов, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалоб, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобах, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.
Как следует из судебных актов, между обществом и учреждением заключено соглашение от 05.04.2019 N 2/589 (далее - Соглашение N 2/589) о предоставлении из бюджета города Кировска субсидии перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки, на возмещение затрат (недополученных доходов), дополнительным соглашением от 10.03.2020 N 3 к которому стороны установили, что за период с января по декабрь 2019 года с учетом изменения тарифов, предусмотренного Постановлением администрации от 28.02.2020 N 272 "Об утверждении предельно максимальных тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией", перевозчику дополнительно предоставляется субсидия в 2020 году в размере 9 046 373 руб. 12 коп.
Несогласие общества с утвержденным Постановлением N 272 размером предельных (максимальных) тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, явилось основанием для обращения в арбитражный суд.
Во исполнение решения Арбитражного суда Мурманской области от 22.01.2021 по делу N А42-4324/2020 администрация приняла Постановление от 29.04.2021 N 454 "Об утверждении предельно максимальных тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией" (далее - Постановление N 454), в соответствии с которым предельно максимальные тарифы на перевозки пассажиров и багажа в 2019 году составили 48,52 руб. за одну поездку пассажира, провоз одного места багажа в городском сообщении; 4,67 руб. - за проезд пассажиров за каждый километр пути в пригородном сообщении.
Общество, указывая, что администрацией не была исполнена обязанность по перечислению ему субсидии на покрытие межтарифной разницы в 2019 году в размере 11 400 416 руб. 63 коп., в том числе 9 046 373 руб. субсидии, предусмотренной дополнительным соглашением от 10.03.2020 N 3, 2 354 043 руб. 51 коп. дополнительно заявленных убытков, рассчитанных на основании измененных Постановлением N 454 предельных тарифов, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя требования общества в указанной части, суд первой инстанции признал доказанными убытки в размере 9 046 373 руб., составившие сумму не перечисленной администрацией субсидии за 2019 год.
Оставляя без рассмотрения требование о взыскании 2 354 043 руб. 51 коп., суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что обществом не соблюден порядок получения субсидии, предусмотренный пунктом 4.4.1. Соглашения N 2/589.
Между тем, решением Арбитражного суда Мурманской области от 22.01.2021 по делу N А42-4324/2020 признано недействительным Постановление N 272, на основании которого в дополнительное соглашение от 10.03.2020 N 3 внесено положение о выплате дополнительной субсидии в размере 9 046 373 руб. 12 коп.
В рамках дела N А42-831/2021 Арбитражного суда Мурманской области признано недействительным дополнительное соглашение от 10.03.2020 N 3 в части предоставления субсидии в размере 9 046 373 руб.
Также судами установлено, что общество обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском о признании недействительным Постановления N 454 (дело N А42-5575/2021).
Оценив представленные доказательства, принимая во внимание обстоятельства, установлены при рассмотрении дел N А42-4324/2020, А42-831/2021, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 15, 16, 395, 790, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, 69, 78, 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении и требований.
При этом суд исходил из того, что расчет заявленных обществом убытков произведен на основании недействующих тарифов и положений о выплате субсидии на возмещение тарифной разницы.
Кроме того, суд, учитывая, что администрацией принято Постановление от 24.08.2021 N 840, которым обществу был установлен предельный тариф на 2019 год; согласно расчету тарифная разница в 2019 году для перевозчика составила 11 613 395 руб. 32 коп., между сторонами заключено дополнительное соглашение N 4 к Соглашению от 05.04.2019 N 2/589, согласно которому для возмещения указанной тарифной разницы обществу выплачивается субсидия в размере 11 613 395 руб. 32 коп., признал, что стороны урегулировали спорный момент возмещения тарифной разницы в 2019 году.
Также суд разъяснил право общества на взыскание в рамках отдельного искового производства убытков, причиненных в результате длительной невыплаты субсидии в связи с неоднократным установлением администрацией не соответствующего требованиям законодательства тарифа, с предоставлением документального подтверждения несения убытков в заявленном размере.
Суд округа согласился с выводами суда апелляционной инстанции.
Приведенные обществом доводы были предметом рассмотрения судами, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены.
Существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права судами не допущено.
Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу норм статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не входит.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определила:
отказать акционерному обществу "Мурманскавтотранс" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
М.В.ПРОНИНА