ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 апреля 2022 г. N 305-ЭС22-3927
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" (далее - АО "ФПК", общество) на решение Арбитражного суда города Москвы от 04.06.2021 по делу N А40-259103/2020, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2021 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.12.2021 по тому же делу
по иску общества к Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) о взыскании за счет казны Российской Федерации невозмещенные потери в доходах, возникшие в связи с установлением нормативным правовым актом Российской Федерации тарифов, платы за перевозки пассажиров в сообщении из (в) Калининградской области в (из) другие регионы Российской Федерации в 2017 году ниже экономически обоснованного уровня, в размере 32 846 048,60 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство железнодорожного транспорта (далее - Росжелдор),
установила:
решением Арбитражного суда города Москвы от 04.06.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2021 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 17.12.2021, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит об отмене состоявшихся судебных актов, ссылаясь на существенные нарушения норм права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс) по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалоб, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобах, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.
Как следует из представленных материалов, в соответствии с Правилами предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах от выравнивания тарифов при перевозке пассажиров в сообщении из (в) Калининградской области в (из) другие регионы Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2007 N 916 (далее - Правила N 916) между АО "ФПК" и Росжелдором 15.03.2017 заключен договор (соглашение) N 109-11-036 о предоставлении субсидий АО "ФПК" на компенсацию потерь в доходах от выравнивания тарифов при перевозке пассажиров в сообщении из (в) Калининградской области в (из) другие регионы Российской Федерации, дополнительное соглашение от 06.09.2017 N 109-11-036.
Общая сумма в ходе реализации механизма доведения до перевозчика субсидий составила 939 913 700 руб.
Невозмещенными остались потери в доходах перевозчика на сумму 32 846048,60 руб., которые, по мнению истца, должны быть взысканы с Российской Федерации в лице Минфина России.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 69, 78, 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами N 916, суды отказали в удовлетворении иска, указав, что потери возникли у истца не в результате нарушения права, а в результате исполнения закона. Порядок возмещения потерь в доходах урегулирован договором; подписав договор, осуществив перевозки по установленным тарифам, истец добровольно согласился на перечисление компенсации в согласованном в договоре размере, а не на иных условиях.
Постановление Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643 утвердило Положение о государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок. Основным методом государственного регулирования тарифов на пассажирские железнодорожные перевозки является метод экономически обоснованных затрат. Вместе с тем пункт 13 Положения допускает отступление от метода экономически обоснованных затрат для обеспечения доступности транспортных услуг для населения.
Приведенные обществом доводы не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права и не являются основанием для отмены оспариваемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать акционерному обществу "Федеральная пассажирская компания" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
М.В.ПРОНИНА