ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2024 г. N АКПИ24-575
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Нефедова О.Н.
при секретаре Евтеевой И.С.
с участием прокурора Слободина С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волох Татьяны Олеговны о признании недействующим приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 29 апреля 2022 г. N 409 "Об изменении границ зон с особыми условиями использования земель в отношении военного объекта Вооруженных Сил Российской Федерации аэродрома "Пушкин",
установил:
Волох Т.О. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 29 апреля 2022 г. N 409 "Об изменении границ зон с особыми условиями использования земель в отношении военного объекта Вооруженных Сил Российской Федерации аэродрома "Пушкин" (далее также - Приказ), ссылаясь на его несоответствие пункту 1 статьи 40 Воздушного кодекса Российской Федерации, пункту 7, абзацу первому пункта 9, абзацам первому, второму пункта 24 Положения об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 405.
По мнению административного истца, издание Приказа позволило в результате согласовать комплексную застройку всей приаэродромной зоны жилыми кварталами, для обеспечения транспортной доступности к которым разработан проект магистрали - дублера шоссе, проходящего непосредственно через поселок, в котором она проживает.
Административный истец Волох Т.О. в судебном заседании поддержала заявленное требование, просила его удовлетворить.
В судебном заседании представители Министерства обороны Российской Федерации Виноградов П.А., Глотов И.В. административный иск не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Министерство юстиции Российской Федерации письменно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Заслушав пояснения административного истца и представителей административного ответчика, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Слободина С.А., полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - Кодекс) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.
В силу части 1 статьи 214 Кодекса суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные в том числе пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса, согласно которому суд прекращает производство по административному делу, в случае если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 данного Кодекса.
Частью 1 статьи 128 Кодекса закреплено, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 3).
Оспариваемым приказом изменены границы зон с особыми условиями использования территорий военного объекта аэродрома "Пушкин" Министерства обороны Российской Федерации (Ленинградская обл., Санкт-Петербург, г. Пушкин) с установлением границы запретной зоны по внешнему ограждению территории военного объекта и указанием, что зона охраняемого военного объекта и охранная зона военного объекта не устанавливаются (пункт 1); установлена граница запретной зоны на расстоянии 200 м от границы земельного участка с кадастровым номером 47:23:0319002:72 (пункт 2).
Из содержания Приказа не усматривается, что он имеет непосредственное отношение к административному истцу и возлагает на него какие-либо обязанности.
В представленных с административным исковым заявлением (и дополнениями к нему) материалах отсутствуют сведения о каких-либо введенных Приказом ограничениях на использование административным истцом принадлежащих ему объектов недвижимости, не имеется сведений и о применении положений оспариваемого акта в отношении Волох Т.О. в конкретном деле.
С учетом того, что из Приказа и приложенных к административному исковому заявлению материалов не следует, что он нарушает либо иным образом затрагивает права, свободы и законные интересы административного истца и возлагает на него какие-либо обязанности, производство по административному делу подлежит прекращению.
Государственная пошлина, уплаченная при подаче административного иска в размере 300 (трехсот) рублей согласно справке по операции от 1 июля 2024 г., код подтверждения 474598, подлежит возврату в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 194, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
определил:
производство по административному делу по административному исковому заявлению Волох Татьяны Олеговны о признании недействующим приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 29 апреля 2022 г. N 409 "Об изменении границ зон с особыми условиями использования земель в отношении военного объекта Вооруженных Сил Российской Федерации аэродрома "Пушкин" прекратить.
Возвратить Волох Татьяне Олеговне уплаченную государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей согласно справке по операции от 1 июля 2024 г., код подтверждения 474598.
Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
О.Н.НЕФЕДОВ