ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 мая 2018 г. N 310-КГ18-5699
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., изучив кассационную жалобу от 24.03.2018 общества с ограниченной ответственностью "Терра Де Люкс" (далее - ООО "Терра Де Люкс", общество) на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.06.2017 по делу N А64-6468/2016, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2017 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 25.01.2018 по тому же делу
по иску общества к Тамбовской области в лице Управления сельского хозяйства Тамбовской области (далее - Управление сельского хозяйства, управление) и Финансового управления Тамбовской области о взыскании за счет казны Тамбовской области 10 732 834 руб. 73 коп. убытков, возникших в связи с невыплатой субсидии,
установила:
решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.06.2017, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2017 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 25.01.2018, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ООО "Терра Де Люкс" ставит вопрос об отмене указанных судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм материального и норм процессуального права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено.
Как усматривается из судебных актов, в рамках подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Тамбовской области от 21.11.2012 N 1443, осуществлялось предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Тамбовской области на компенсацию части затрат при проведении культуртехнических работ на землях сельскохозяйственного назначения.
ООО "Терра Де Люкс" 01.12.2014 обратилось в Управление сельского хозяйства с заявлением о предоставлении субсидии в размере 13 120 340 руб., приложив к нему пакет документов. В связи с выявленными управлением недочетами комплект документов на получение субсидии был возвращен 24.12.2014 и повторно представлен обществом 31.03.2015.
Письмом от 13.04.2015 N 01-14/1085 Управление сельского хозяйства известило общество о том, что заявление принято к выплате субсидий в порядке очередности, указав при этом, что не располагает денежными средствами для осуществления соответствующих выплат.
В связи с длительным бездействием управления по предоставлению субсидии, ООО "Терра Де Люкс" обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.
Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 78, 140, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления субсидий за счет средств бюджета Тамбовской области на компенсацию части затрат при проведении культуртехнических работ в рамках подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы, утвержденными постановлением Администрации Тамбовской области от 07.02.2014 N 116 (далее - Правила предоставления субсидий), суды пришли к выводу об отсутствии оснований для взыскания с Тамбовской области заявленной обществом суммы убытков.
Суды установили, что необходимое финансирование для выплат субсидии на возмещение части затрат при проведении культуртехнических работ на землях сельскохозяйственного назначения в бюджете Тамбовской области на 2014, 2015 и 2016 годы не предусмотрено. Законом Тамбовской области от 19.12.2014 N 486-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О бюджете Тамбовской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" мероприятие по проведению культуртехнических работ на землях сельскохозяйственного назначения исключено и лимиты на него полностью уменьшены до 0,00 руб.
Судами учтено, что пакет документов на получение субсидии был представлен обществом с нарушением установленного срока. Кроме того, согласно Правилам предоставления субсидии, фактическое подтверждение произведенных затрат на культуртехнические работы осуществляется на этапе расчета размера субсидии при доведении до уполномоченного органа соответствующих лимитов бюджетных обязательств. На этапе принятия заявления размер денежной суммы, подлежащей предоставлению ООО "Терра Де Люкс", не определялся.
В судебное разбирательство обществом представлены документы, обосновывающие размер субсидии. Исследовав их, суды нашли, что проведение культуртехнических работ по раскорчевке и распашке залежи и пастбищ на территории Моршанского района, на компенсацию расходов по которым испрашивалась субсидия, обществом не подтверждено.
Доводы кассационной жалобы ООО "Терра Де Люкс" о том, что Тамбовская область приняла на себя, но не исполнила обязательство предоставить субсидию, подлежит отклонению с учетом вышеприведенных обстоятельств, установленных судами по делу.
Существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, судами не допущено.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определила:
отказать обществу с ограниченной ответственностью "Терра Де Люкс" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
М.В.ПРОНИНА