ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2021 г. N 304-ЭС21-13832
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационные жалобы Министерства социальной защиты населения Кузбасса (далее - министерство, минсоцзащиты Кузбасса) и Министерства финансов Кузбасса (далее - минфин Кузбасс) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28.12.2020 по делу N А27-20286/2020, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2021 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.06.2021 по тому же делу
по иску общества с ограниченной ответственностью "Здоровье" (далее - общество) к Кемеровской области - Кузбассу в лице минсоцзащиты Кузбасса о признании незаконным распоряжения от 21.08.2020 N 318-р "Об отказе в предоставлении субсидии", взыскании 2 337 822,34 руб. убытков (с учетом замены ненадлежащего ответчика).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен минфин Кузбасса,
установила:
до рассмотрения спора по существу обществом заявлен отказ от требований в части признания незаконным распоряжения от 21.08.2020 N 318-р "Об отказе в предоставлении субсидии".
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 28.12.2020, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2021 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.06.2021, производство по делу в части требований о признании незаконным распоряжения прекращено. Иск в части взыскания убытков удовлетворен.
В кассационных жалобах, поданных в Верховный Суд Российской Федерации, министерства просят отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс) по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалоб, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобах, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалоб отсутствуют.
Как следует из представленных материалов, общество включено в реестр поставщиков социальных услуг Кемеровской области и в первом квартале 2020 года оказывало социальные услуги, предоставляемые гражданам в соответствии с индивидуальными программами социальных услуг.
Отказ обществу в предоставлении субсидий обусловлен тем, что в ходе проведенной министерством проверки установлено, что в части представленных копий договоров о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, заключенных между обществом и получателями социальных услуг, адрес места оказания социальных услуг не соответствует адресу проживания получателей социальных услуг; адрес, указанный в уставе общества, не соответствует адресу, по которому осуществляется его непосредственная деятельность.
Общество, полагая, что ему причинены убытки в виде непредоставления возмещения стоимости оказанных социальных услуг в части, не покрытой платой, полученной от получателей социальных услуг, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя иск, суды руководствовались статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса, статьями 12, 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", статьями 69, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 8, 30, 31, 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", (далее - Закон N 442-ФЗ), Порядком предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям Кемеровской области), индивидуальным предпринимателям в случаях компенсации поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), стоимости социальных услуг, предоставленных гражданам в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг, утвержденным постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 07.09.2018 N 367 (далее - Порядок предоставления субсидии), и исходили из того, что выявленные министерством несоответствия места оказания социальных услуг получателем этих услуг адресу их фактического проживания, указанному в реестре поставщиков социальных услуг, не опровергают оказание обществом социальных услуг получателям и несения соответствующих расходов и не освобождают министерство как главного распорядителя от обязанности возместить обществу понесенные им убытки.
Суды указали, что ни Закон N 442-ФЗ, ни Порядок предоставления субсидии не содержат запрета на оказание социальных услуг по адресу, не зарегистрированному в реестре поставщиков, так же как и не содержит запрет на перевод постояльцев из одного корпуса в другой.
Судами также отмечено, что социальные услуги оказывались по указанным адресам и в 2019 году, за который обществом получены соответствующие субсидии.
Приведенные заявителями доводы были предметом рассмотрения судами, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены.
Существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, судами не допущено.
Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу норм статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не входит.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать Министерству социальной защиты населения Кузбасса и Министерству финансов Кузбасса в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
М.В.ПРОНИНА