ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 января 2022 г. N 304-ЭС21-27033
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу Департамента финансов администрации Сургутского района (далее - департамент) на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.02.2021 по делу N А75-18772/2020, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2021 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.09.2021 по тому же делу
по иску администрации сельского поселения Нижнесортымский (далее - администрация) к департаменту о взыскании дотации в размере 13 095 898,18 руб., не выплаченной истцу за 2019 год из бюджета Сургутского района.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
установила:
решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.02.2021, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2021 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.09.2021, иск удовлетворен.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, департамент просит об отмене состоявшихся судебных актов, ссылаясь на существенные нарушения норм права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс) по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалоб, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобах, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.
Как следует из представленных материалов, в марте 2019 года выплаты дотаций бюджету сельского поселения Нижнесортымский, предусмотренные решением Думы Сургутского района от 17.12.2018 N 590-нпа, приостановлены на основании приказа департамента от 26.04.2019 N 13-п, о чем сообщено истцу в письме от 30.04.2019 N 30-01-21-810 "О приостановлении межбюджетных трансфертов".
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.12.2019 по делу N А75-14742/2019 заявленные требования администрации удовлетворены, действия по приостановлению выплаты дотаций из бюджета района бюджету поселения признаны незаконными.
До принятия решения суда по делу N А75-14742/2019 приказом департамента от 25.11.2019 N 67-п ранее изданный приказ от 26.04.2019 N 13-п отменен. Из бюджета Сургутского района бюджету поселения перечислена дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности, предусмотренная бюджетом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в размере 15 089 900 руб.
В свою очередь дотации на обеспечение сбалансированности бюджета сельского поселения Нижнесортымский в оставшейся сумме 13 095 898,18 руб., предусмотренные как решением о бюджете муниципального района, так и решением о бюджете сельского поселения, в адрес истца не поступили.
Администрация, посчитав, что лишена возможности надлежаще исполнить возложенные на нее задачи по решению местных вопросов в связи с неполучением суммы дотаций на обеспечение сбалансированности бюджета поселения за 2019 год, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды, руководствуясь статьями 16, 1964, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 33, 41, 265, 267.1, 269.2, 306.2, 306.4 - 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядком предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Сургутского района, утвержденным решением Думы Сургутского района от 01.10.2013 N 389, судебным актом по делу N А75-18618/2017, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, пришли к выводу о незаконности приостановления департаментом перечислений дотаций на обеспечение сбалансированности бюджета сельского поселения Нижнесортымский и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для невыполнения принятых на себя бюджетных обязательств за 2019 год в отношении истца, и удовлетворили иск.
Основанием для приостановления дотаций на обеспечение сбалансированности бюджета за 2019 год явились те же обстоятельства, что и при вынесении приказа от 26.04.2019 N 13-п (невыполнение условий соглашения от 09.01.2019 N 10 и судебных актов по делам N А75-18618/2017 и N 2а-861/2019).
Суды пришли к выводу о незаконности приказа департамента от 25.11.2019 N 67-п, принимая во внимание, что департаментом не было установлено нарушений бюджетного законодательства со стороны администрации; органы местного самоуправления муниципальных районов не отнесены бюджетным законодательством к числу органов, уполномоченных на осуществление контроля и надзора за осуществлением действий по решению органами местного самоуправления сельских поселений вопросов местного значения; утверждение департамента о неисполнении администрацией судебных актов и соглашения от 09.01.2019 N 10 не может рассматриваться в качестве бюджетного правонарушения.
Приведенные департаментом доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, а направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу норм статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не входит.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать Департаменту финансов администрации Сургутского района в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
М.В.ПРОНИНА