ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 декабря 2021 г. N 302-ЭС21-24558
Судья Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г., изучив кассационную жалобу государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр подготовки спортивного резерва" (далее - ГБУ РС (Я) "Республиканский центр подготовки спортивного резерва", учреждение) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18.12.2020 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08.09.2021 по делу N А58-1682/2020 по заявлению учреждения к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (далее также - министерство) о признании недействительным предписания от 27.12.2019 N 17/16-1-11/2349 в части пункта 1.1 о восстановлении в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) средств в размере 4 354 247 руб. 73 коп., пункта 1.2 о восстановлении в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) средств в размере 954 445 руб. 64 коп., пункта 1.3 о восстановлении в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) средств в размере 5 296 701 руб. 33 коп.,
установил:
решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18.12.2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2021 решение суда отменено в части отказа в удовлетворении требования о признании недействительным пункта 1.1 предписания, в этой части принят новый судебный акт об удовлетворении требований ГБУ РС (Я) "Республиканский центр подготовки спортивного резерва", на министерство возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов учреждения. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08.09.2021 постановление суда апелляционной инстанции отменено в части, в которой им отменено решение суда первой инстанции, в этой части решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18.12.2020 оставлено в силе.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ГБУ РС (Я) "Республиканский центр подготовки спортивного резерва" просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда кассационной инстанции в части отказа в признании недействительным пункта 1.1 представления, в этой части направить дело на новое рассмотрение суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
При изучении доводов и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из судебных актов, Министерство финансов Республики Саха (Якутия) провело выездную проверку в ГБУ РС (Я) "Республиканский центр подготовки спортивного резерва" по вопросу соблюдения нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в рамках реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) в сфере развития физической культуры и спорта. В ходе проверки министерство установило, что учреждение не в полном объеме выполнило показатели государственного задания на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 гг., в том числе показатель "обеспечение участия лиц, проходящих спортивную подготовку, в спортивных соревнованиях (межрегиональные)" выполнен на 55,6%; показатель "организация мероприятий по подготовке спортивных сборных команд" - на 31,2%; показатель "организация и проведение официальных спортивных мероприятий" - на 82,9%.
По результатам проверки министерство вынесло в адрес учреждения предписание от 27.12.2019 N 17/16-1-11/2349, пунктом 1.1 которого по изложенному выше факту нарушения обязало возместить в республиканский бюджет денежные средства субсидии, предоставленной на выполнение государственного задания, в объеме пропорционально недостигнутым показателям, что в общей сумме составило 4 354 247 руб. 73 коп.
Суд первой инстанции, признавая предписание в данной части соответствующим действующему законодательству, руководствовался статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Республики Саха (Якутия) и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.10.2015 N 370, и исходил из того, что требование министерства о возврате денежных средств основано на законе, подлежащая возмещению денежная сумма в размере 4 354 247 руб. 73 коп. рассчитана с учетом допустимого отклонения от показателей выполнения государственного задания, а также с учетом недофинансирования средств субсидии в размере 11 242 632,43 руб.
Суд кассационной инстанции, отменяя постановление суда апелляционной инстанции, поддержал данную позицию суда первой инстанции, руководствуясь статьями 34, 38, 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что показатели государственного задания на 2017 г. и на плановые периоды 2018 и 2019 гг. определяли необходимость выполнения конкретного объема (числа) мероприятий (в пределах допустимых отклонений).
Применительно к формированию и исполнению государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) бюджетным учреждением результативность и эффективность использования бюджетных средств предполагает достижение установленных государственным заданием показателей с использованием предусмотренного для них объема бюджетных средств. Недостижение показателей государственного задания (с учетом допустимого отклонения), если при этом выделенные на его выполнение денежные средства израсходованы в полном объеме, является прямым свидетельством неэффективности их использования.
Содержание обжалуемых судебных актов указывает на правильное применение судами норм материального и процессуального права, установление всех необходимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, их надлежащей правовой квалификации.
Доводы кассационной жалобы повторяют позицию министерства, которая ранее изучалась судами нижестоящих инстанций и была мотивированно отклонена. Несогласие с исходом судебного разбирательства, иное толкование положений действующего законодательства не означают, что судами при рассмотрении дела допущена ошибка. Приведенные в жалобе доводы не могут повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов.
Ходатайство ГБУ РС (Я) "Республиканский центр подготовки спортивного резерва" о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18.12.2020, поданное одновременно с кассационной жалобой, учитывая требования части 3 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отсутствие оснований для истребования в Верховный Суд Российской Федерации дела N А58-1682/2020, рассмотрению не подлежит.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
отказать государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр подготовки спортивного резерва" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Ю.Г.ИВАНЕНКО