ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2017 г. N 305-ЭС17-8674
Судья Верховного Суда Российской Федерации Шилохвост О.Ю., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу открытого акционерного общества "Авиационная компания "Трансаэро" на решение Арбитражного суда города Москвы от 11.08.2016 по делу N А40-10250/2016, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.03.2017,
установил:
открытое акционерное общество "Авиационная компания "Трансаэро" (далее - компания) обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному агентству воздушного транспорта (далее - Росавиация) о взыскании 594 920 600 руб. недополученной субсидии.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.08.2016, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2016 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27.03.2017, в удовлетворении иска отказано.
Компания 23.05.2017 обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой просит решение от 11.08.2016, постановление от 16.11.2016 и постановление от 27.03.2017 отменить, ссылаясь на существенные нарушения судами норм материального права, повлиявшие на исход дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.
Для проверки доводов кассационной жалобы и решения вопроса о наличии оснований для пересмотра судебных актов дело 10.07.2017 истребовано судьей Верховного Суда Российской Федерации из Арбитражного суда города Москвы.
Изучив материалы истребованного дела, судья приходит к выводу о наличии оснований для передачи кассационной жалобы компании вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Как установлено судами и усматривается из материалов дела, 13.03.2015 между Росавиацией (агентством) и компанией (авиаперевозчиком) заключен договор N Д-57-14 о предоставлении субсидий в 2015 году, в соответствии с которым, компания в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении обязалась осуществлять воздушные перевозки пассажиров по специальному тарифу на общую сумму 1 095 400 000 рублей по маршрутам, указанным в договоре, а Росавиация - предоставить компании субсидию в порядке, установленном договором и Правилами предоставления субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2009 N 1095.
В соответствии с условиями договора для получения субсидии компания обязалась ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за календарным месяцем, в котором совершены подлежащие субсидированию перевозки, предоставлять расчет размера субсидии, подписанный генеральным директором или главным бухгалтером, или иными уполномоченными лицами, отчет о количестве перевезенных пассажиров, реестр перевозочных документов, а Росавиация в 5-дневный срок с даты получения от авиаперевозчика документов, а при представлении уточненных документов - в 2-дневный срок со дня их получения должна осуществить проверку полноты и правильности их оформления и принять решение о предоставлении компании субсидии либо о возврате документов с указанием причин возврата.
Обращаясь в суд, компания сослалась на то, что из причитающихся ей за осуществленные за период с апреля по сентябрь 2015 года перевозки субсидий на общую сумму 958 782 600 руб., Росавиация перечислила денежные средства за перевозки, осуществленные в апреле, мае и июне 2015 года, тогда как денежные средства в размере 594 920 600 руб. за перевозки в июле, августе и сентябре 2015 года, перечислены не были.
Отказывая в удовлетворении иска, суды, руководствуясь подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2009 N 1095 (далее - Правила N 1095), а Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2014 N 1563 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - Постановление N 1563), исходили из отсутствия у Росавиации обязанности по предоставлению субсидии ввиду того, что компанией не представлены документы, подтверждающие отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за июль, август и сентябрь 2015 года.
В кассационной жалобе компания, ссылаясь на заключенный с Росавиацией в соответствии с требованиями Правил N 1095 и Постановления N 1563 договор, обосновывает компенсационный характер названной субсидии, предоставление которой согласно вышеприведенным нормативным правовым актам не может быть обусловлено наличием или отсутствием задолженности по обязательным платежам за те периоды, в которых были осуществлены подлежащие субсидированию перевозки.
Указанные доводы о существенном нарушении судами нижестоящих инстанций норм материального права заслуживают внимания, в связи с чем кассационная жалоба компании с делом подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 184, пунктом 2 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определил:
кассационную жалобу открытого акционерного общества "Авиационная компания "Трансаэро" с делом N А40-10250/2016 Арбитражного суда города Москвы передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Назначить рассмотрение кассационной жалобы открытого акционерного общества "Авиационная компания "Трансаэро" в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации на 10 августа 2017 года на 15 часов 00 минут в помещении суда по адресу: Москва, улица Поварская, дом 15, зал N 3048 (подъезд 5).
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
О.Ю.ШИЛОХВОСТ