ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2024 г. N 307-ЭС24-6474
Дело N А05-4187/2023
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СМП "ШАНС" (далее - общество) на постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.02.2024 по делу N А05-4187/2023 Арбитражного суда Архангельской области по тому же делу по иску общества к Министерству здравоохранения Архангельской области (далее - министерство) о взыскании 265 244 рублей 07 копеек, израсходованных для оплаты отпусков и выплат компенсаций за неиспользованные отпуска работникам,
установила:
министерством и обществом 23.12.2020 заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии на предоставление выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019), и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), которым в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера, утвержденные постановлением Правительства Архангельской области от 12.10.2012 N 462-пп.
В соответствии с пунктом 1.1 указанного соглашения предметом предоставления субсидии является обеспечение выплат стимулирующего характера работникам, которым в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных расходов на указанные цели, в рамках государственной программы Архангельской области "Развитие здравоохранения Архангельской области".
Во исполнение условий соглашения обществу из областного бюджета на финансовое обеспечение выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19, платежным поручением от 28.12.2020 N 35660 перечислена субсидия в размере 1 200 660 рублей 49 копеек, предусмотренном в пункте 2.1 соглашения и в соответствии с плановым расчетом истца.
Общество указывает, что выделение субсидий в 2020 и 2021 годах на выплаты стимулирующего характера повлекло увеличение размера средней заработной платы и, соответственно, увеличение сумм, необходимых для оплаты отпусков и выплат компенсации за неиспользованные отпуска, начисленные и выплаченные работникам общества в 2021 году. Фактически общество на указанные цели затратило 1 475 669 рублей 71 копейку, оплатило перерасход за счет собственных средств. Разница составила 265 244 рубля 07 копеек.
Министерство дополнительное соглашение на увеличение суммы субсидии не подписало, дополнительно денежные средства не выделило.
Данные обстоятельства, как указывает общество, привели к возникновению у общества 265 244 рублей 07 копеек убытков, составляющих разницу между полученной истцом суммой субсидии и его фактическими расходами на оплату отпусков и выплату компенсации за неиспользованные отпуска работникам общества. Указанная сумма израсходована заявителем на выплаты работникам среднего заработка, исчисленного с учетом выплат стимулирующего характера, за период с июля 2021 года по ноябрь 2021 года, на уплату взносов во внебюджетные фонды, однако финансирование из областного бюджета на эти цели предоставлено не было.
Общество обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании убытков.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 09.10.2023, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2023, исковые требования удовлетворены. Суды пришли к выводу о том, что выплаты стимулирующего характера, полученные работниками общества в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области N 462-пп, правомерно включены обществом в размер среднего заработка работников, в целях расчета выплат к отпуску, компенсации за неиспользованный отпуск.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.02.2024 решение и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда отменены. В удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе общество просит об отмене состоявшегося судебного акта округа, ссылаясь на существенные нарушения норм права.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2024 дело истребовано из Арбитражного суда Архангельской области.
Основаниями для отмены или изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных актов в порядке кассационного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебного акта округа по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Отказывая в удовлетворении иска, суд округа руководствовался статьями 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.2020 N 998 и исходил из отсутствия совокупности условий, необходимых для привлечения министерства к ответственности в виде взыскания убытков.
При этом суд указал, что заключая соглашение о предоставлении субсидии, общество согласовало, в том числе, условие о возмещении расходов на оплату отпусков и выплату компенсации за неиспользованнвый отпуск работникам общества в размере субсидии. Методику расчета субсидии по установленной формуле, расчет субсидии общество не оспаривало. Сумма субсидии осталась неизменной - 1 200 000 рублей.
Министерство действовало в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы предоставления субсидии на оплату отпусков и выплату компенсации за неиспользованные отпуска работникам, которым в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера в соответствии с постановлениями Правительства Архангельской области от 08.04.2020 N 183-пп и от 15.04.2020 N 202-пп.
Общество, напротив, при определении размера взыскиваемых финансовых средств использовало такие показатели, как коэффициент рабочего времени и количество дней отпуска, которые установленной формулой не предусмотрены.
Целью субсидии не являлась полная и постоянная компенсация расходов частных медицинских организаций, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска работникам, которым предоставлялись выплаты стимулирующего характера.
Приведенные обществом доводы не подтверждают наличие оснований, предусмотренных статьями 291.6, 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и пересмотра обжалуемого судебного акта, поскольку не позволяют сделать вывод о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, приведшие к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определила:
отказать обществу с ограниченной ответственностью "СМП "ШАНС" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
М.В.ПРОНИНА