ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2025 г. N 34-АД25-1-К3
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев жалобу Овчинниковой Галины Анатольевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области от 6 мая 2024 г., решение судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 5 июня 2024 г. и постановление судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 октября 2024 г., вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Каскад" (далее - ООО "Каскад", общество) Овчинниковой Галины Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области от 6 мая 2024 г., оставленным без изменения решением судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 5 июня 2024 г. и постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 октября 2024 г., генеральный директор ООО "Каскад" Овчинникова Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Овчинникова Г.А. просит об отмене судебных актов, вынесенных в отношении ее по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба (ФНС России), Положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 (далее также - регистрирующий орган).
В силу подпункта "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, далее - Закон N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 13.1 Закона N 129-ФЗ установлено, что юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.
Соответствующая форма утверждена приказом ФНС России от 31 августа 2020 г. N ЕД-7-14/617@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств".
Согласно указанной форме заявитель подтверждает достоверность содержащихся в уведомлении сведений и осведомленность о том, что в случае представления в регистрирующий орган недостоверных сведений, он несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Отказ в государственной регистрации допускается в случае наличия у регистрирующего органа подтвержденной информации о несоответствии сведений о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, указанных в заявлении о государственной регистрации, сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов; представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 названного Закона (подпункты "к, ц" пункта 1 статьи 23 названного Закона).
Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Основанием для привлечения Овчинниковой Г.А., являющейся генеральным директором ООО "Каскад", к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужил факт представления ею 16 августа 2023 г. в УФНС по Мурманской области документов, содержащих заведомо ложные сведения, что не содержит уголовно наказуемого деяния.
16 августа 2023 г. в регистрирующий орган по каналам связи в электронном виде поступили документы для государственной регистрации в связи с принятием решения о реорганизации в форме присоединения ООО "Биотек" к ООО "Каскад", в том числе уведомление о начале процедуры реорганизации по форме Р12003 КНД 1111514, содержащее заведомо ложные сведения о данных основного документа, удостоверяющего личность заявителя - генерального директора ООО "Каскад" Овчинниковой Г.А. (паспортные данные иного лица).
При проведении регистрационных действий установлено, что паспорт серии < ... > , выданный 2 июля 2014 г. отделом внутренних дел г. Кандалакши Мурманской области, код подразделения < ... > , сведения о котором указаны в означенном уведомлении, не является документом, удостоверяющим личность Овчинниковой Г.А.
Согласно протоколу проверки паспортных данных физического лица, проводимой путем обращения к сведениям базы данных федерального уровня, установлено, что 12 апреля 2006 на имя Овчинниковой Г.А. отделом внутренних дел г. Кандалакши Мурманской области оформлен паспорт гражданина Российской Федерации серии < ... > .
16 августа 2023 г. УФНС по Мурманской области принято решение об отказе в государственной регистрации на основании подпунктов "к, ц" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ в связи с несоответствием сведений о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, указанных в заявлении о государственной регистрации, сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов, и представлением документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 названного Закона.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 46); учетными данными налогоплательщика Овчинниковой Г.А. (л.д. 21); протоколом проверки паспортных данных физических лиц, сведения о которых содержатся в представленных на регистрацию юридического лица документах (л.д. 23); копией решения 4243А об отказе в государственной регистрации (л.д. 24 - 25); копией расписки в получении документов, представленных при государственной регистрации (л.д. 26); копией информационного сообщения о повторной подаче документов (л.д. 27); копией уведомления о начале процедуры реорганизации (л.д. 28 - 30) и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Приведенные в обжалуемых актах выводы о наличии в деянии генерального директора общества Овчинниковой Г.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Действия указанного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.
Довод жалобы о том, что недостоверные сведения о паспортных данных Овчинниковой Г.А. представлены в регистрирующий орган в результате технической ошибки, допущенной бухгалтером по невнимательности при заполнении формы в программе, умысла на совершение указанных действий у Овчинниковой Г.А. не было, являлись предметом проверки на предыдущих стадиях производства по делу.
Проанализировав положения приведенных выше норм и совокупность фактических данных, содержащихся в собранных доказательствах, судебные инстанции отклонили указанный довод по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных актах, признав, что Овчинникова Г.А. представила в регистрирующий орган документы, содержащие заведомо ложные сведения.
Настоящая жалоба не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, изложенные в ней доводы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено с учетом требований статей 3.1, 3.11, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 5 статьи 14.25 названного Кодекса.
Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.
Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены нижестоящими судебными инстанциями в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области от 6 мая 2024 г., решение судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 5 июня 2024 г. и постановление судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 октября 2024 г., вынесенные в отношении генерального директора ООО "Каскад" Овчинниковой Галины Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Овчинниковой Галины Анатольевны - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.И.КУЗЬМИЧЕВ