ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2019 г. N 78-АД19-12
Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу заместителя председателя Комитета государственного финансового контроля Санкт-Петербурга Дорохина Олега Вячеславовича на определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 29 января 2019 г. и постановление заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 14 мая 2019 г., состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении благотворительного фонда помощи больным детям и социальной адаптации инвалидов и пожилых людей "Софья",
установил:
постановлением от 8 июня 2018 г. N 11-10-3407/18-О-О, вынесенным заместителем председателя Комитета государственного финансового контроля Санкт-Петербурга, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении благотворительного фонда помощи больным детям и социальной адаптации инвалидов и пожилых людей "Софья" прекращено на основании статьи 2.9 названного Кодекса в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением указанному юридическому лицу устного замечания.
Прокурором Василеостровского района Санкт-Петербурга Богатыревым Р.М. на указанное постановление принесен протест в Василеостровский районный суд г. Санкт-Петербурга в порядке статей 30.10, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи Василеостровского районного суда г. Санкт-Петербурга от 23 августа 2018 г. постановление от 8 июня 2018 г. N 11-10-3407/18-О-О, вынесенное заместителем председателя Комитета государственного финансового контроля Санкт-Петербурга, отменено, дело возвращено в тот же орган на новое рассмотрение.
Заместитель председателя Комитета государственного финансового контроля Санкт-Петербурга Дорохин О.В. обжаловал решение судьи районного суда в Санкт-Петербургский городской суд.
Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 29 января 2019 г. производство по жалобе указанного лица прекращено.
Постановлением заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 14 мая 2019 г. определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 29 января 2019 г. оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заместитель председателя Комитета государственного финансового контроля Санкт-Петербурга Дорохин О.В. просит об отмене постановления заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 14 мая 2019 г., а также приводит доводы о незаконности определения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 29 января 2019 г., заявляя, что производство по его жалобе прекращено указанным актом неправомерно.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Виноградов А.М., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.
Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучение с учетом положений указанной нормы материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
До начала деятельности кассационных и апелляционных судов определение судьи суда субъекта Российской Федерации, вынесенное при разрешении вопроса о принятии к рассмотрению жалобы на не вступившие в законную силу постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении и препятствующее дальнейшему движению дела об административном правонарушении, подлежало обжалованию в Верховный Суд Российской Федерации как в вышестоящую инстанцию (вышестоящий суд) по отношению к суду субъекта Российской Федерации, в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса.
До начала деятельности кассационных и апелляционных судов определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 29 января 2019 г. о прекращении производства по жалобе, поданной заместителем председателя Комитета государственного финансового контроля Санкт-Петербурга Дорохиным О.В. на решение судьи Василеостровского районного суда г. Санкт-Петербурга от 23 августа 2018 г., подлежало обжалованию в порядке, установленном статьями 30.9, 30.1 - 30.3 названного Кодекса, в Верховный Суд Российской Федерации, который до начала деятельности указанных судов являлся вышестоящей инстанцией (вышестоящим судом) по отношению к указанному суду.
Между тем без учета требований названных выше норм заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда 14 мая 2019 г. рассмотрел жалобу заместителя председателя Комитета государственного финансового контроля Санкт-Петербурга Дорохина О.В. на определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 29 января 2019 г. и оставил данное определение без изменения.
При таких обстоятельствах постановление заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 14 мая 2019 г. нельзя признать законным, названный судебный акт подлежит отмене.
Поданная в Верховный Суд Российской Федерации жалоба заместителя председателя Комитета государственного финансового контроля Санкт-Петербурга Дорохина О.В. в части несогласия с определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 29 января 2019 г. подлежит рассмотрению Верховным Судом Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда от 14 мая 2019 г., состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении благотворительного фонда помощи больным детям и социальной адаптации инвалидов и пожилых людей "Софья", отменить.
Производство по жалобе заместителя председателя Комитета государственного финансового контроля Санкт-Петербурга Дорохина О.В., поданной в Санкт-Петербургский городской суд на определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 29 января 2019 г., прекратить.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.П.МЕРКУЛОВ