ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБОБЩЕНИЕ ЗАПРОСОВ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ ПФР В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ УКАЗА
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 28.08.96 N 1274
1. ОПФР по Волгоградской области (письмо от 23.10.96 N ВС-1948/01); ОПФР по Смоленской области (письмо от 06.11.96 N 746); ОПФР по Ивановской области (письмо от 05.11.96 N 05-11/1926); ОПФР по Архангельской области (письмо от 18.10.96 N 06-15/2448); ОПФР по Новосибирской области (письмо от 30.10.96 N 403); ОПФР по Республике Хакасия (письмо от 17.10.96 N 04-02/747); Финансовое управление администрации Вологодской области просят разъяснить, как применять вышеназванный Указ Президента Российской Федерации к учреждениям просвещения, здравоохранения, культуры, обслуживание которых производится централизованными бухгалтериями районных и сельских администраций.
Считаем, что при применении данного Указа Президента Российской Федерации и региональные отделения должны руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации и разъяснениями ПФР, в соответствии с которыми учреждение - это юридическое лицо, прошедшее государственную регистрацию, имеющее в оперативном управлении имущество, а также самостоятельный баланс или смету.
Однако, учитывая многочисленные обращения по поводу учреждений органов местного самоуправления, Пенсионным фондом подготовлен запрос в Минфин России для уточнения данного вопроса.
2. ОПФР по Архангельской области (письмо от 05.11.96 N 3893); ОПФР по Томской области (письмо от 15.11.96 N ПН-08-940); Западно-Сибирское территориальное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (письмо от 23.10.96 N 21-74) просят разъяснить, распространяется ли данный Указ Президента Российской Федерации на управления (отделы) образования, здравоохранения, просвещения и другие органы федеральной и исполнительной власти.
На органы управления (органы исполнительной власти) данный Указ не распространяется, так как понятие и деятельность "учреждения" регулируются ГК РФ.
3. ОПФР по г. Москве (письмо от 01.11.96 N 4-6525); ОПФР по Ярославской области (письмо от 30.10.96 N 06-04/571) просят разъяснить, можно ли при отнесении того или иного учреждения к учреждениям науки, культуры и т.д. применять Федеральный закон от 15.08.96 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации", а также использовать Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства".
Вышеназванный Федеральный закон является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней, а организационно-правовой статус юридического лица определяется на основании его учредительных документов (ГК РФ).
Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" утвержден в 1976 году. В связи с этим многие наименования, указанные в нем, изменились, а также изменился организационно - правовой статус этих учреждений. Поэтому данный классификатор с учетом наших рекомендаций считаем возможным использовать в случаях, когда в учредительных документах есть неточности, которые вызывают сомнение при отнесении учреждений к одной из отраслей.
4. ОПФР по Республике Бурятия (письмо от 21.11.96 N 1776) просит разъяснить, можно ли отнести Бурятский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды к учреждениям науки на основании справки вышестоящего органа.
Нет. Отделению должны быть представлены учредительные документы центра и свидетельство о государственной регистрации.
5. ОПФР по Свердловской области (письмо от 11.12.96 N 05-01/209) представило положение о центре военно-технических проблем биологической защиты.
К указанному центру может быть применен Указ Президента Российской Федерации от 28.08.96 N 1274 в случае его государственной регистрации. Если государственной регистрации центр не подлежит, следовательно, это войсковая часть, которая является подразделением Минобороны России. Кроме того, в положении установлено, что центр имеет в "полном хозяйственном ведении" обособленное имущество, что тоже не соответствует статусу "учреждения".
6. Главное финансовое управление администрации Челябинской области (письмо от 10.11.96 N 09-2) считает необходимым распространить Указ Президента Российской Федерации от 28.08.96 N 1274 на учреждения сельского хозяйства, правоохранительных органов и т.д.
Распространить действие Указа Президента Российской Федерации от 28.08.96 N 1274 на учреждения сельского хозяйства, правоохранительных органов и т.д. не представляется возможным в связи с тем, что данными полномочиями Пенсионный фонд Российской Федерации не наделен.