ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 30 декабря 2016 г. N ИН-014-12/94
О РУКОВОДСТВЕ ФАТФ "О КОРРЕСПОНДЕНТСКИХ БАНКОВСКИХ УСЛУГАХ"
Центральный банк Российской Федерации информирует о Руководстве "О корреспондентских банковских услугах" (Guidance on correspondent banking services, далее - Руководство), принятом на пленарном заседании Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) в октябре 2016 года.
В Руководстве даны пояснения по вопросам применения риск-ориентированного подхода в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (далее - ПОД/ФТ) при установлении и поддержании корреспондентских банковских отношений < 1 > , а также при оказании "схожих услуг" < 2 > организациями, осуществляющими переводы денежных средств или ценностей.
< 1 > В развитие положений Рекомендаций 10 и 13 Международных стандартов по противодействию отмыванию денег, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения (Рекомендаций ФАТФ).
< 2 > Для целей Руководства под оказанием "схожих услуг" понимается предоставление организациями, осуществляющими переводы денежных средств или ценностей, посреднических услуг другим таким организациям, в частности предоставление им доступа к банковским и иным услугам через свой банковский счет.
Практический интерес для кредитных организаций и иных субъектов национальной платежной системы с точки зрения организации работы по ПОД/ФТ при установлении и ведении корреспондентских отношений представляют следующие положения Руководства:
- учитывая, что трансграничные корреспондентские банковские отношения характеризуются повышенным риском, применение упрощенных мер надлежащей проверки клиентов в отношении иностранных организаций - респондентов недопустимо;
- организации-корреспонденту рекомендуется проводить комплексную оценку всех факторов риска, которыми характеризуется конкретный респондент, а также уровня эффективности собственных мер по снижению принимаемых рисков;
- при установлении деловых отношений организации-корреспонденту рекомендуется принимать меры по установлению структуры управления и собственности респондента;
- организации-корреспонденту необходимо оценивать применяемые учреждением-респондентом меры по ПОД/ФТ;
- организации-корреспонденту, открывающей счет респонденту, рекомендуется установить порядок использования этого счета, включая возможность доступа третьих лиц (то есть клиентов респондента и лиц, которым респондент, в свою очередь, оказывает корреспондентские банковские услуги) к счету;
- при определении подходов к осуществлению мониторинга операций респондента организации-корреспонденту рекомендуется учитывать уровень риска, которым характеризуется респондент, имеющиеся случаи непредоставления респондентом информации по запросу организации-корреспондента, а также вид операций, для осуществления которых респонденту был открыт корреспондентский счет;
- результатом мониторинга операций респондента может быть направление организацией-корреспондентом в адрес респондента запроса о предоставлении дополнительной информации о конкретной операции и при необходимости - о клиенте, по поручению которого она была осуществлена.
Вместе с тем ФАТФ подчеркивает, что применение мер надлежащей проверки в отношении клиентов респондента со стороны организации-корреспондента (Know-Your-Customer's Customer) не требуется.
В Руководстве также приводятся примеры источников информации для целей проверки сведений о респонденте и оценки связанных с ним рисков.
Руководство может быть использовано в работе кредитных организаций по организации внутреннего контроля по ПОД/ФТ.
Документ размещен на официальном сайте ФАТФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и доступен по ссылке: http://www.fatf-gafi.org/media/fatf/documents/reports/Guidance-Correspondent-Banking-Services.pdf.
Настоящее письмо подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и размещению на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Заместитель Председателя
Центрального банка
Российской Федерации
Д.Г.СКОБЕЛКИН