МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
от 4 июня 2019 г. N ИС-аудит-30
НОВОЕ В АУДИТОРСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ: ФАКТЫ И КОММЕНТАРИИ
Приказом Минфина России от 14 ноября 2018 г. N 232н утвержден новый Порядок проведения квалификационного экзамена лица, претендующего на получение квалификационного аттестата аудитора (далее - Порядок). Порядок заменит Положение о порядке проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора, утвержденное приказом Минфина России от 19 марта 2013 г. N 32н.
Порядок переиздан в целях совершенствования процедуры квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора (далее - экзамен).
Основные новации
1. В ходе экзамена проверяется наличие у лица, претендующего на получение квалификационного аттестата аудитора (далее - претендент), компетенций, необходимых и достаточных для участия в аудиторской деятельности в качестве аудитора. Компетенции аудитора определяются международными стандартами аудита, правилами независимости аудиторов и аудиторских организаций и кодексом профессиональной этики аудиторов.
2. Экзамен проводится в три этапа:
а) на первом этапе оценивается понимание претендентом теоретических основ каждой области знаний, определенной Советом по аудиторской деятельности < 1 > , и умение применять эти знания в обычных условиях аудиторской деятельности. Данный этап проводится в форме тестирования;
< 1 > Области знаний, из которых устанавливается перечень вопросов, предлагаемых претендентам на квалификационном экзамене на получение квалификационного аттестата аудитора, одобренные Советом по аудиторской деятельности 11 июля 2011 г. и 23 марта 2017 г. (официальный Интернет-сайт Минфина России, раздел "Аудиторская деятельность - Аттестация и повышение квалификации аудиторов - Аттестация аудиторов").
б) на втором этапе проверяется наличие у претендента компетенций, обеспечивающих углубленное понимание каждой области знаний и способность находить решения при выполнении конкретных видов аудиторских заданий. На этом этапе претенденты выполняют соответствующие задания;
в) на третьем этапе оценивается наличие у претендента компетенций в их взаимосвязи, обеспечивающих способность претендента участвовать в аудиторской деятельности в качестве аудитора. На данном этапе претенденту предлагается решить комплексную задачу.
3. Тесты и задания соответственно первого и второго этапов экзамена формируются по модульному принципу. Перечень модулей определяет Единая аттестационная комиссия (ЕАК).
4. Все этапы экзамена сдаются с помощью компьютерной техники.
5. Экзаменационные сессии второго и третьего этапов экзамена проводятся не реже 2 раз в год. Экзаменационная сессия второго этапа экзамена продолжается 3 рабочих дня, третьего этапа - 1 рабочий день.
6. ЕАК обеспечивает регулярное проведение всех этапов экзамена в каждом субъекте Российской Федерации.
7. Задания и комплексная задача соответственно второго и третьего этапов экзамена формируются непосредственно перед проведением этих этапов. Все претенденты при прохождении третьего этапа получают единую комплексную задачу.
8. Результаты экзамена определяются по каждому модулю первого и второго этапов, а также по каждому из этих этапов в целом. Первый и второй этапы экзамена считаются пройденными при условии сдачи всех модулей.
9. На первом этапе экзамена оценивается каждый ответ на тест. Оценка ответа на задание второго этапа экзамена определяется в зависимости от степени правильности ответа исходя из максимального количества баллов, установленного ЕАК для этого задания. При рассмотрении решения комплексной задачи оценивается каждая составляющая этой задачи исходя из наибольшего количества баллов, установленного ЕАК для такой составляющей. Наибольшее количество баллов за правильный ответ на каждое задание и удельный вес каждой составляющей комплексной задачи в общем решении ее указываются соответственно в наборе заданий и тексте комплексной задачи, полученных претендентом.
10. Соответствующий этап экзамена считается пройденным, если:
первый этап - сданы все модули и по каждому из них претендент получил не менее 60% баллов от наибольшего количества баллов;
второй этап - сданы все модули и по каждому из них претендент получил не менее 55% баллов от наибольшего количества баллов;
третий этап - претендент получил не менее 50% баллов от наибольшего количества баллов.
11. Максимальный срок сдачи экзамена - 7 лет. При наличии уважительной причины этот срок может быть продлен на 1 год решением ЕАК.
Гарантии соблюдения интересов претендентов
С целью защиты интересов претендентов при сдаче экзамена Порядком предусмотрены следующие меры:
1) пункт приема экзамена избирается претендентом из числа определенных ЕАК;
2) в пункте приема экзамена ЕАК предоставляет каждому претенденту место, оборудованное необходимой компьютерной техникой с установленной программой;
3) для ответов на все вопросы индивидуального набора тестов предоставляется не более 2 часов; для ответов на все вопросы набора заданий - не более 3 часов; для решения комплексной задачи - не более 4 часов;
4) претендент самостоятельно выбирает последовательность сдачи модулей при прохождении первого и второго этапов экзамена; при сдаче первого и второго этапов экзамена претендент самостоятельно выбирает последовательность ответов на тесты и задания, а также может возвращаться к вопросам, ответы на которые не были даны;
5) при прохождении второго и третьего этапов экзамена претенденту предоставляется калькулятор, а третьего этапа - также законодательные и иные нормативные правовые акты, на которых основывается решение комплексной задачи;
6) в целях подготовки к экзамену ЕАК раскрывает на своем официальном Интернет-сайте перечень законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, иных источников информации (например, учебных пособий), рекомендуемых для изучения, примеры тестов, заданий по каждому модулю и комплексной задачи (с решениями и правильными ответами);
7) в пределах общего срока сдачи экзамена допускается повторная сдача модулей любого этапа экзамена и решение комплексной задачи;
8) претендент вправе подать апелляцию при нарушении положений Порядка, касающихся процедуры экзамена.
Вступление нового Порядка в силу
Приказ Минфина России от 14 ноября 2018 г. N 232н вступает в силу с 31 марта 2020 г. Одновременно с этим утрачивает силу старый порядок проведения экзамена.
Переходные положения
Если по состоянию на 30 марта 2020 г. претендент успешно прошел компьютерное тестирование по старому порядку, он считается сдавшим все модули первого этапа экзамена в соответствии с Порядком и допускается к прохождению второго этапа экзамена. Такое решение принимает ЕАК при условии, что до даты вступления в силу приказа Минфина России от 14 ноября 2018 г. N 232н результаты компьютерного тестирования данного претендента не аннулированы.
Департамент регулирования
бухгалтерского учета,
финансовой отчетности
и аудиторской деятельности
Минфина России