МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ
от 29 октября 2024 г. N ИС-учет-53
НОВОЕ В БУХГАЛТЕРСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ: ФАКТЫ И КОММЕНТАРИИ
Уточнены требования к руководителям бухгалтерских служб
субъектов страхового дела
В соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете" в случаях, установленных федеральными законами, в кредитных организациях, некредитных финансовых организациях, бюро кредитных историй, кредитных рейтинговых агентствах главный бухгалтер (лицо, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета) должен соответствовать требованиям, установленным законами, регулирующими деятельность таких организаций и принятыми в соответствии с ними нормативными актами Центрального банка Российской Федерации. Такие требования установлены, в частности, для субъектов страхового дела Законом "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и Федеральным законом "О взаимном страховании".
Федеральными законами от 22 июля 2024 г. N 198-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу абзацев четвертого и пятого пункта 3 статьи 6 Федерального закона "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" (далее - Федеральный закон N 198-ФЗ) и от 8 августа 2024 г. N 256-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О взаимном страховании" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) внесены изменения в требования к главным бухгалтерам субъектов страхового дела и их заместителям. Кроме того, уточнен ряд норм законодательства, касающихся назначения на должность и освобождения от должности главных бухгалтеров и их заместителей, привлечения внешних специалистов для ведения бухгалтерского учета в таких организациях.
Основные новации
Основными новациями Федеральных законов N 198-ФЗ и N 256-ФЗ стали:
1) с 22 июля 2024 г. требования к главному бухгалтеру, заместителю главного бухгалтера страховой организации устанавливаются исключительно федеральными законами (ранее - федеральными законами и нормативными актами органа страхового надзора);
2) с 1 марта 2025 г. главным бухгалтером страхового брокера, общества взаимного страхования не могут являться лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления (ранее - за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти);
3) уточнен (с 1 сентября 2025 г.) перечень организаций, в которых главному бухгалтеру страховой организации, его заместителю, главному бухгалтеру филиала страховой организации, главному бухгалтеру общества взаимного страхования запрещено осуществлять функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера. К таким организациям относятся: кредитная организация; иностранный банк; некредитная финансовая организация; иностранная организация, осуществляющая в соответствии с ее личным законом виды деятельности, аналогичные видам деятельности, осуществляемым некредитной финансовой организацией; лицо, оказывающее профессиональные услуги на финансовом рынке; иностранная организация, осуществляющая в соответствии с ее личным законом виды деятельности, аналогичные видам деятельности, осуществляемым лицом, оказывающим профессиональные услуги на финансовом рынке; субъект национальной платежной системы; лизинговая компания (фирма); государственная корпорация; государственная компания; публично-правовая компания; аффилированное лицо по отношению к страховой организации, обществу взаимного страхования (ранее - другие финансовые организации, являющиеся кредитными организациями, иностранными банками, страховыми или клиринговыми организациями, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, организаторами торговли на товарных и (или) финансовых рынках, акционерными инвестиционными фондами, специализированными депозитариями инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, организациями, осуществляющими деятельность по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, управляющими компаниями инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, микрофинансовыми компаниями, а также в организациях, занимающихся лизинговой деятельностью или являющихся аффилированными лицами по отношению к страховой организации (за исключением случая, если страховые организации являются по отношению друг к другу основным и дочерним хозяйственными обществами);
4) с 1 сентября 2025 г. введен запрет занимать должности внутреннего аудитора, руководителя службы внутреннего аудита страховой организации (общества взаимного страхования), филиала иностранной страховой организации соответственно лицу, которое занимало должность главного бухгалтера этой же страховой организации (этого же общества взаимного страхования), лицу, на которое возложено ведение бухгалтерского учета этого же филиала иностранной страховой организации, в течение двух лет, предшествующих дате назначения на должность внутреннего аудитора, руководителя службы внутреннего аудита (ранее - ограничения касались главного бухгалтера страховщика в течение двух лет, предшествующих дате назначения на должность внутреннего аудитора, руководителя службы внутреннего аудита);
5) с 1 сентября 2025 г. к главным бухгалтерам обществ взаимного страхования предъявляются требования, аналогичные требованиям к главным бухгалтерам страховых организаций, в части (ранее - требования не устанавливались, за исключением требования об уведомлении органа страхового надзора о назначении на должность (освобождении от должности) главного бухгалтера):
а) деловой репутации;
б) получения предварительного согласия органа страхового надзора на назначение (избрание) на должность главного бухгалтера (включая временное исполнение обязанностей по этой должности);
в) уведомления органа страхового надзора о назначении (избрании) на должность главного бухгалтера, об освобождении от этой должности (о возложении и прекращении временного исполнения обязанностей по этой должности);
г) уведомления органом страхового надзора об отказе в назначении на должность главного бухгалтера (с указанием фактов, повлекших отказ);
д) запрета на осуществление главным бухгалтером функций единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера в другой организации;
6) с 1 сентября 2025 г. уточнены квалификационные требования к главному бухгалтеру общества взаимного страхования:
а) опыт работы должен быть связан с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо аудиторской деятельностью (ранее - стаж работы по экономической специальности или на должности, требующей знания бухгалтерского учета). При этом в счет такого опыта засчитывается опыт работы в финансовой организации < 1 > (ранее - стаж работы в страховой, перестраховочной организации, обществе взаимного страхования и (или) организации страхового брокера, зарегистрированных на территории Российской Федерации);
< 1 > Согласно Федеральному закону от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, субъект страхового дела, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации).
б) для документального подтверждения высшего образования принимаются документы об образовании и квалификации (ранее - только признаваемые в Российской Федерации документы о высшем образовании);
7) с 1 сентября 2025 г. для документального подтверждения высшего образования у главного бухгалтера страхового брокера принимаются документы об образовании и квалификации (ранее - только признаваемые в Российской Федерации документы о высшем образовании).
Определен порядок исчисления срока оценки соответствия
для целей, отличных от выдачи лицензии
В случае, когда оценка соответствия лица, занимающего должность главного бухгалтера страховой организации (заместителя главного бухгалтера страховой организации, главного бухгалтера филиала страховой организации, главного бухгалтера общества взаимного страхования) квалификационным и иным требованиям, установленным статьей 32.1 Закона "Об организации страхового дела в Российской Федерации", осуществляется для целей, отличных от выдачи организации соответствующей лицензии, сроки, установленные пунктами 6 и 6.1 данной статьи, исчисляются по отношению ко дню, предшествующему дню получения органом страхового надзора документов для проведения оценки соответствия указанных лиц предусмотренным требованиям (ранее - такая норма не устанавливалась).
Определены органы, полномочные привлекать
внешних специалистов для ведения бухгалтерского учета
в обществах взаимного страхования
Исходя из части 3 статьи 7 Федерального закона "О бухгалтерском учете", руководитель экономического субъекта вправе заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.
Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом N 256-ФЗ в Федеральный закон "О взаимном страховании", общество взаимного страхования вправе привлекать на договорной основе организации, экспертов, специалистов и иных лиц, обладающих необходимыми знаниями и (или) опытом работы, в том числе в области ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Принятие решения о привлечении таких лиц для осуществления обществом деятельности по взаимному страхованию, относится к компетенции, как правило, общего собрания членов общества. Однако уставом общества принятие такого решения может быть определено как полномочие правления общества (ранее - органы, уполномоченные на принятие такого решения, не определялись).
Данное изменение вступает в силу с 1 марта 2025 г.
Уточнены требования к руководителям бухгалтерских служб
клиринговых организаций и организаторов торговли
Федеральным законом N 198-ФЗ установлено, что главными бухгалтерами (иными должностными лицами, на которые возложено ведение бухгалтерского учета) клиринговой организации, организатора торговли не могут являться лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления (ранее - лица, имеющие судимость за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти).
Данное изменение вступает в силу с 1 марта 2025 г.
Уточнен порядок уведомления Банка России
о назначении на должность (освобождении от должности)
главных бухгалтеров, заместителей главных бухгалтеров
в отдельных финансовых организациях
Федеральным законом N 198-ФЗ уточнен порядок представления в Банк России (в том числе как орган страхового надзора) уведомлений о назначении на должность и освобождении от должности главных бухгалтеров и заместителей главных бухгалтеров отдельных финансовых организаций, главных бухгалтеров филиалов отдельных финансовых организаций, иных должностных лиц, на которых возлагается ведение бухгалтерского учета (далее - уведомление):
1) начало исчисления срока представления уведомления кредитной организацией (включая небанковскую кредитную организацию, имеющую право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций), страховой организацией, негосударственным пенсионным фондом, управляющей компанией инвестиционного фонда, микрофинансовой организацией, клиринговой организацией (за исключением клиринговой организации, являющейся кредитной организацией), организатором торговли определяется датой, следующей за днем назначения лица на соответствующую должность (освобождения от должности) (ранее - днем принятия соответствующего решения);
2) изменен срок уведомления о назначении на должность главного бухгалтера клиринговой организации (за исключением являющейся кредитной организацией), организатора торговли, или иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, - не позднее трех рабочих дней, следующих за днем назначения лица на соответствующую должность (ранее - не позднее пяти дней со дня принятия соответствующего решения);
3) изменен срок уведомления об освобождении от должности заместителя главного бухгалтера страховой организации - в течение трех рабочих дней, следующих за днем освобождения от должности (ранее - не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения);
4) установлена возможность определения нормативным актом Банка России случаев, при которых уведомление о возложении (прекращении) временных обязанностей по должности главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера, главного бухгалтера филиала кредитной, страховой организации, негосударственного пенсионного фонда, управляющей компании, микрофинансовой компании направляется в Банк России не позднее трех рабочих дней по истечении квартала, в котором было возложено (прекращено) временное исполнение обязанностей (ранее - такая возможность не предусматривалась).
Данное изменение вступает в силу с 1 марта 2025 г.
Уточнены требования в сфере ПОД/ФТ к субъектам, оказывающим
бухгалтерские услуги
Исходя из Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере оказания бухгалтерских услуг, являются участниками национальной "антиотмывочной" системы. Федеральным законом от 8 августа 2024 г. N 222-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уточнены права и обязанности этих субъектов в "антиотмывочной" системе < 2 > .
< 2 > См. ИС-аудит-70.
Положения статьи 7.1 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (в редакции Федерального закона от 8 августа 2024 г. N 222-ФЗ) применяются к правоотношениям, связанным с реализацией лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания бухгалтерских услуг, своих прав и исполнением возложенных на них обязанностей, возникшим с 30 декабря 2024 г.
Департамент регулирования
бухгалтерского учета, финансовой
отчетности и аудиторской деятельности
Минфина России