Утверждаю
Директор Департамента
развития промышленности
социально-значимых товаров
Министерства промышленности
и торговли Российской Федерации
Д.В.КОЛОБОВ
11 ноября 2016 года
КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
НА ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
В ЦЕЛЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
РОССИЙСКИМ УПРАВЛЯЮЩИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ
ИНДУСТРИИ ДЕТСКИХ ТОВАРОВ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ
НА СОЗДАНИЕ И (ИЛИ) РАЗВИТИЕ ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА,
В ТОМ ЧИСЛЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ ИНДУСТРИИ
ДЕТСКИХ ТОВАРОВ, В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ "ИНДУСТРИЯ ДЕТСКИХ
ТОВАРОВ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ
ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"
I. Общие положения
1. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации проводит конкурсный отбор на право субсидий из федерального бюджета российским управляющим организациям индустриальных парков индустрии детских товаров на возмещение части затрат на создание и (или) развитие имущественного комплекса, в том числе инфраструктуры индустриальных парков индустрии детских товаров, в рамках подпрограммы "Индустрия детских товаров" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (далее соответственно - конкурсный отбор, инвестиционные проекты) в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским управляющим организациям индустриальных парков индустрии детских товаров на возмещение части затрат на создание и (или) развитие имущественного комплекса, в том числе инфраструктуры индустриальных парков индустрии детских товаров, в рамках подпрограммы "Индустрия детских товаров" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2014 г. N 1179 (далее - Правила) и приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 9 ноября 2016 г. N 3960 "О проведении Министерством промышленности и торговли Российской Федерации конкурсного отбора инвестиционных проектов в целях предоставления субсидий из федерального бюджета российским управляющим организациям индустриальных парков индустрии детских товаров на возмещение части затрат на создание и (или) развитие имущественного комплекса, в том числе инфраструктуры индустриальных парков индустрии детских товаров, в рамках подпрограммы "Индустрия детских товаров" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
2. Контактные данные Министерства промышленности и торговли Российской Федерации:
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Департамент развития промышленности социально-значимых товаров)
Место нахождения: 109074, г. Москва, Китайгородский проезд, дом 7,
почтовый адрес: 109074, г. Москва, Китайгородский проезд, дом 7,
телефоны: 8 (495) 632-88-17, 632-84-34;
официальный сайт Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.minpromtorg.gov.ru (далее - официальный сайт Организатора);
адреса электронной почты: trofimova@minprom.gov.ru, chusovskaya@minprom.gov.ru;
контактные лица: Чусовская Ольга Валерьевна, Трофимова Александра Михайловна.
II. Требования к заявке на участие в конкурсном отборе
3. Для участия в конкурсном отборе в соответствии с Правилами организация представляет заявку.
Заявка на участие в конкурсном отборе составляется в произвольной форме, подписывается руководителем организации. В заявке указываются следующие сведения:
а) наименование организации, место нахождения, контактная информация (телефон, адрес электронной почты);
б) наименование конкурсного отбора, в котором организация намеревается принять участие.
4. К заявке прилагаются следующие документы, которые являются ее неотъемлемой частью:
а) копии учредительных документов управляющей организации со всеми приложениями и изменениями, заверенные в установленном порядке;
б) копия бизнес-плана инвестиционного проекта индустриального парка, содержащего сведения, указанные в пункте 7 Правил, заверенная руководителем управляющей организации;
в) копии заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также документа о ее утверждении;
г) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае непредставления управляющей организацией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);
д) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у управляющей организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенная в установленном порядке (в случае непредставления управляющей организацией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);
е) письмо высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого располагается индустриальный парк, о поддержке инвестиционного проекта индустриального парка;
ж) копии документов, подтверждающих право управляющей организации распоряжаться земельным участком и недвижимым имуществом индустриального парка;
з) копии договоров аренды земельных участков, зданий, сооружении и (или) соглашения о намерениях между управляющей организацией и резидентами индустрии детских товаров;
и) справка о средней стоимости арендной платы для резидентов за последние 2 года (для созданных индустриальных парков справка представляется об арендной плате в индустриальных парках региона, в котором находится созданный индустриальный парк), заверенная руководителем управляющей организации.
Бизнес-план инвестиционного проекта индустриального парка должен содержать сведения в соответствии с пунктом 7 Правил.
5. Заявка с прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе должна быть прошита, страницы должны быть пронумерованы, скреплены печатью организации и представлены в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия. Первой должна быть подшита опись документов, представленных на конкурсный отбор.
6. На конверте должно быть указано наименование конкурсного отбора, в котором организация намеревается принять участие.
Организация вправе не указывать на конверте с заявкой и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе свое наименование и почтовый адрес.
7. Заявка на участие в конкурсном отборе, подготовленная организацией, а также прилагаемые документы, должны быть написаны на русском языке.
Сведения, которые содержатся в заявках на участие в конкурсном отборе и прилагаемых документах, не должны допускать двусмысленных толкований.
8. Документы, оригиналы которых выданы организации третьими лицами на иностранном языке, могут быть представлены при условии, что к ним будет прилагаться перевод на русский язык, удостоверенный в установленном порядке.
Все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением заявки на участие в конкурсном отборе, а также прилагаемых документов, несут организации.
III. Порядок, место, дата начала и дата окончания срока
подачи конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе
9. Прием конвертов с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе осуществляется с 14 по 22 ноября 2016 г.
Дата начала подачи конвертов с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе 14 ноября 2016 г.
Дата окончания подачи конвертов с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе 22 ноября 2016 г.
10. Конверты с заявками на участие в конкурсном отборе могут быть представлены в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации по почте либо нарочно в экспедиционную группу Отдела организационного обеспечения Административного департамента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - экспедиционная группа). На конвертах с заявками экспедиционной группой проставляется штамп с указанием даты их приема.
11. Организация при отправке заявки и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе по почте несет риск того, что ее заявка на участие в конкурсном отборе будет доставлена по неправильному адресу или после даты окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе и признана пришедшей с опозданием.
12. Датой поступления конверта с заявкой и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации является дата, указанная на штампе, проставленном экспедиционной группой на конверте с заявкой и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе.
13. Конверты с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе, поступившие в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (в том числе по почте) после даты окончания подачи конвертов с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе, признаются поступившими с опозданием и возвращаются организациям письмом за подписью Директора (заместителя Директора) Департамента развития промышленности социально-значимых товаров Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
14. Место подачи конвертов с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе:
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации 109074 г. Москва, Китайгородский проезд, дом 7, в рабочие дни с 10:00 до 16:30 (по московскому времени).
15. Дата и время вскрытия конвертов с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе:
22 ноября 2016 г. с 11 часов 00 минут (по московскому времени).
16. Место вскрытия конвертов с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе:
г. Москва, Китайгородский проезд, дом 7, кабинет N 5011.
17. Организации, представившие заявку и прилагаемые документы на участие в конкурсном отборе и изъявившие желание присутствовать на вскрытии конвертов должны не позднее 18 ноября 2016 г. представить в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации информацию о фамилии, имени, отчестве и должности лица уполномоченного присутствовать на вскрытии конвертов.
18. Экспертиза заявок и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе осуществляется Конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора на право получения субсидий из федерального бюджета российским управляющим организациям индустриальных парков индустрии детских товаров на возмещение части затрат на создание и (или) развитие имущественного комплекса, в том числе инфраструктуры индустриальных парков индустрии детских товаров, в рамках подпрограммы "Индустрия детских товаров" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (далее - Конкурсная комиссия) в период с 22 ноября по 28 ноября 2016 г.
19. Заседание Конкурсной комиссии в целях принятия решения об определении победителей конкурсного отбора проводится 28 ноября 2016 г.
20. Размещение решения Конкурсной комиссии об определении победителей конкурсного отбора на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется в течение 2 дней со дня принятия указанного решения Конкурсной комиссией.
21. Организация вправе отозвать свою заявку с прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе до даты окончания подачи конвертов с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе.
Уведомление об отзыве заявки с прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе должно быть представлено в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации до даты окончания подачи конвертов с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе.
22. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации вправе принять решение о продлении (переносе) сроков проведения конкурсного отбора. Решение о продлении (переносе) сроков проведения конкурсного отбора, должно быть опубликовано на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 2 дней со дня принятия указанного решения.
IV. Предоставление, разъяснение и изменение
конкурсной документации
Предоставление конкурсной документации
23. Конкурсная документация размещается на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
24. Конкурсная документация предоставляется организациям на основании письменного запроса организации в течение 2 дней со дня поступления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации соответствующего запроса.
25. Если организация получила комплект конкурсной документации иным способом, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не несет ответственности за содержание конкурсной документации, а также за неполучение такой организацией информации о разъяснении и изменении конкурсной документации.
26. Обращаем Ваше внимание на то, что организации, скачавшие комплект конкурсной документации, размещенный на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и не направившие запрос на получение конкурсной документации на бумажном носителе, должны самостоятельно отслеживать появление на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации разъяснений или изменений к конкурсной документации.
Разъяснения конкурсной документации
27. Организация вправе направить в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в письменной форме запрос о разъяснении положений конкурсной документации по адресу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, указанному в пункте 2 настоящей конкурсной документации.
28. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации обязано в течение 2 дней со дня поступления указанного запроса направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не позднее, чем за 5 дней до дня окончания подачи заявок и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе.
29. В течение одного рабочего дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу организации такое разъяснение размещается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием предмета запроса, но без указания организации, от которой поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.
Изменений конкурсной документации
30. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее, чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсном отборе.
31. В течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом срок подачи заявок на участие в конкурсном отборе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации внесенных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсном отборе такой срок составлял не менее чем 10 дней.
32. Внесенные изменения в течение 2 дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем организациям, которым была предоставлена конкурсная документация Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с пунктом 24 настоящей конкурсной документации.
33. Внесенные изменения в дальнейшем являются составной частью конкурсной документации.
V. Место, порядок, дата и время вскрытия конвертов
с заявками
34. Место вскрытия конвертов с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе:
г. Москва, Китайгородский проезд, дом 7, кабинет N 5011.
Дата и время вскрытия конвертов с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе:
22 ноября 2016 г. с 11 часов 00 минут (по московскому времени).
Организации, представившие заявку и прилагаемые документы на участие в конкурсном отборе и изъявившие желание присутствовать на вскрытии конвертов должны не позднее 18 ноября 2016 г. представить в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации информацию о фамилии, имени, отчестве и должности лица, уполномоченного присутствовать на вскрытии конвертов.
35. В день, время и месте вскрытия конвертов Конкурсной комиссией публично:
а) вскрываются конверты с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе в порядке регистрации в Журнале N 1;
б) проверяется правильность оформления и комплектность заявки и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе на соответствие требованиям Правил и Конкурсной документации;
в) по результатам проверки правильность оформления и комплектности заявки и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе, по каждой заявке и прилагаемым документам на участие в конкурсном отборе Конкурсной комиссией оглашается и заносится в протокол вскрытия конвертов с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе, следующие сведения:
наименование организации, место нахождения, контактная информация (телефон, адрес электронной почты);
наименование конкурсного отбора, в котором организация намеревается принять участие;
соответствие или не соответствие правильности оформления и комплектности представленной заявки и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе требованиям Правил и Конкурсной документации. В случае несоответствия оформления и комплектности заявки и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе требованиям Правил и Конкурсной документации в протоколе указываются основания не соответствия.
36. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации обеспечивает размещение протокола вскрытия конвертов с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе Конкурсной комиссии на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 2 дней со дня вскрытия конвертов.
VI. Порядок проведения экспертизы заявок и прилагаемых
документов на участие в конкурсном отборе и определения
победителей конкурсного отбора
37. При проведении экспертизы заявок и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе Конкурсной комиссией проверяется соответствие заявки и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе пунктам 6 и 7 Правил, а также соответствие расходов, предполагаемых к субсидированию, требованиям пункта 1 Правил.
38. В целях проведения экспертизы заявок и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе Конкурсной комиссией осуществляется составление рейтинга организаций, чьи заявки и прилагаемые документы на участие в конкурсном отборе соответствуют требованиям Правил и Конкурсной документации, по методике согласно приложению N 1 к Правилам по следующим критериям:
а) критерий бюджетной эффективности деятельности индустриального парка индустрии детских товаров (показателем по указанному критерию является отношение дисконтированных налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (с указанием распределения поступлений по бюджетам бюджетной системы) от резидентов индустрии детских товаров к суммарному планируемому объему субсидии);
б) критерий социально-экономической эффективности (показателем по указанному критерию является отношение годового объема продукции для детей, выпущенной резидентами индустрии детских товаров, к объему продукции для детей, выпущенной в Российской Федерации в соответствующий период);
в) срок реализации инвестиционного проекта индустриального парка;
г) планируемое количество резидентов индустрии детских товаров в индустриальном парке;
д) плановая дата, к которой резиденты индустрии детских товаров должны занять не менее 20 процентов общей площади индустриального парка.
39. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации обеспечивает размещение решения Конкурсной комиссии об определении организаций, прошедших конкурсный отбор, на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 2 дней со дня принятия указанного решения.
VII. Порядок заключения договора
40. С организациями, прошедшими конкурсный отбор, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации заключаются договоры о предоставлении субсидии (далее - договор), начиная с организации, набравшей наивысший рейтинг.
41. Договор заключается на срок реализации инвестиционного проекта и предусматривает:
а) цели, условия и порядок предоставления субсидии;
б) срок перечисления субсидии;
в) обязанность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и уполномоченных органов государственного финансового контроля по проведению не реже 1 раза в год проверок соблюдения управляющей компанией условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также согласие получателя субсидии на проведение таких проверок;
г) порядок, формы и сроки представления отчета о выполнении условий предоставления субсидии, отчета о реализации проекта создания индустриального парка либо отчета о деятельности индустриального парка;
д) порядок возврата сумм, использованных управляющей организацией, в случае установления по итогам проверки, проведенной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий предоставления субсидии, определенных Правилами и договором, а также в случае недостижения показателей реализации инвестиционного проекта индустриального парка, предусмотренных подпунктом "ж" настоящего пункта и договором, - размер штрафных санкций, рассчитанный согласно приложению N 2 к Правилам;
е) условия расторжения договора, включая условие одностороннего расторжения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации договора в случае недостижения управляющей организацией. В течение 12 месяцев реализации инвестиционного проекта индустриального парка ключевых показателей, указанных в плане-графике реализации проекта;
ж) показатели реализации инвестиционного проекта индустриального парка, в том числе;
показатели (индикаторы) эффективности деятельности индустриального парка;
план-график реализации проекта, содержащий ключевые события реализации проекта;
качественные и количественные показатели, отражающие вклад проекта в достижение целевых показателей подпрограммы "Индустрия детских товаров" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и увеличение ее конкурентоспособности";
ключевые показатели проекта (критерий бюджетной эффективности деятельности индустриального парка, критерий социально-экономической эффективности деятельности индустриального парка, дисконтированный срок окупаемости инвестиционного проекта индустриального парка, внутренняя норма доходности инвестиционного проекта, плановая дата, к которой резиденты индустрии детских товаров должны занять не менее 20 процентов общей площади индустриального парка);
з) порядок и случаи возврата в текущем финансовом году управляющей компанией остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году.
42. Министерством промышленности и торговли Российской Федерации может быть отказано организации в заключении договора в случае недостатка лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству в текущем финансовом году на цели, указанные в пункте 1 Правил.
VIII. Признание конкурсного отбора несостоявшимся
43. Конкурсной комиссией Конкурсный отбор признается несостоявшимся в случае, если:
а) для участия в Конкурсном отборе не представлено ни одной заявки с прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе;
б) ни одна из организаций не прошла конкурсный отбор по решению Конкурсной комиссии.
44. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации размещает на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 2 дней со дня принятия указанного решения информацию о признании конкурсного отбора несостоявшимся.