Утверждаю
Директор Департамента
развития внутренней торговли,
легкой промышленности
и потребительского рынка
Минпромторга России
Д.К.ПАК
13 августа 2015 г.
КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
В ЦЕЛЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
РОССИЙСКИМ УПРАВЛЯЮЩИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ
ИНДУСТРИИ ДЕТСКИХ ТОВАРОВ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ
НА СОЗДАНИЕ И (ИЛИ) РАЗВИТИЕ ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА,
В ТОМ ЧИСЛЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ ИНДУСТРИИ
ДЕТСКИХ ТОВАРОВ, В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ "ИНДУСТРИЯ ДЕТСКИХ
ТОВАРОВ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ
ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ"
I. Общие положения
1. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации проводит конкурсный отбор на предоставление субсидий из федерального бюджета российским управляющим организациям индустриальных парков индустрии детских товаров на возмещение части затрат на создание и (или) развитие имущественного комплекса, в том числе, инфраструктуры индустриальных парков индустрии детских товаров, в рамках подпрограммы "Индустрия детских товаров" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (далее соответственно - конкурсный отбор, инвестиционные проекты) в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским управляющим организациям индустриальных парков индустрии детских товаров на возмещение части затрат на создание и (или) развитие имущественного комплекса, в том числе, инфраструктуры индустриальных парков индустрии детских товаров, в рамках подпрограммы "Индустрия детских товаров" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2014 г. N 1179 (далее - Правила), и приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 12 августа 2015 г. N 2322 "Об организации работы в Минпромторге России по предоставлению субсидий из федерального бюджета российским управляющим организациям индустриальных парков индустрии детских товаров на возмещение части затрат на создание и (или) развитие имущественного комплекса, в том числе, инфраструктуры индустриальных парков индустрии детских товаров, в рамках подпрограммы "Индустрия детских товаров" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
2. Контактные данные Министерства промышленности и торговли Российской Федерации:
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Департамент развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка)
Место нахождения: 109074, г. Москва, Китайгородский проезд, дом 7;
почтовый адрес: 109074, г. Москва, Китайгородский проезд, дом 7;
официальный сайт Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.minprom.gov.ru (далее - официальный сайт Организатора);
контактные лица: Герасимова Ирина Владимировна, Шабаев Борис Михайлович;
телефоны: 8 (495) 632-83-42, 632-86-63;
адреса электронной почты: gerasimova@minprom.gov.ru, shabaev@minprom.gov.ru.
II. Требования к заявке на участие в конкурсном отборе
3. Для участия в конкурсном отборе, в соответствии с Правилами, организация представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявку.
Заявка на участие в конкурсном отборе составляется в произвольной форме, подписывается руководителем организации. В заявке указываются следующие сведения:
а) наименование организации, место нахождения, контактная информация (телефон, адрес электронной почты);
б) наименование конкурсного отбора, в котором организация намеревается принять участие.
4. К заявке прилагаются следующие документы, которые являются ее неотъемлемой частью:
а) копии учредительных документов управляющей организации со всеми приложениями и изменениями, заверенные в установленном порядке;
б) копия бизнес-плана инвестиционного проекта индустриального парка, содержащего сведения, указанные в пункте 7 Правил, заверенная руководителем управляющей организации;
в) копии заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также документа о ее утверждении;
г) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае непредставления управляющей организацией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);
д) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у управляющей организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенная в установленном порядке (в случае непредставления управляющей организацией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);
е) письмо высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого располагается индустриальный парк, о поддержке инвестиционного проекта индустриального парка;
ж) копии документов, подтверждающих право управляющей организации распоряжаться земельным участком и недвижимым имуществом индустриального парка;
з) копии договоров аренды земельных участков, зданий, сооружений и (или) соглашения о намерениях между управляющей организацией и резидентами индустрии детских товаров;
и) справка о средней стоимости арендной платы для резидентов за последние 2 года (для вновь созданных индустриальных парков справка представляется об арендной плате в индустриальных парках региона, в котором находится вновь созданный индустриальный парк), заверенная руководителем управляющей организации.
Бизнес-план инвестиционного проекта индустриального парка должен содержать сведения в соответствии с пунктом 7 Правил.
5. Заявка с прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе должна быть прошита, страницы должны быть пронумерованы, скреплены печатью организации и представлены в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия. Первой должна быть подшита опись документов, представленных на конкурсный отбор.
6. На конверте должно быть указано наименование конкурсного отбора, в котором организация намеревается принять участие, наименование организации и почтовый адрес.
7. Заявка на участие в конкурсном отборе, подготовленная организацией, а также прилагаемые документы должны быть написаны на русском языке.
Сведения, которые содержатся в заявках на участие в конкурсном отборе и прилагаемых документах, не должны допускать двусмысленных толкований.
8. Документы, оригиналы которых выданы организации третьими лицами на иностранном языке, могут быть представлены при условии, что к ним будет прилагаться перевод на русский язык, удостоверенный в установленном порядке.
Все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением заявки на участие в конкурсном отборе, а также прилагаемых документов, несут организации.
III. Порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе
9. Прием конвертов с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе осуществляется
с 17 августа 2015 г. с 10.00 до 16.30 (по московскому времени)
по 21 сентября 2015 г. до 10.00 (по московскому времени).
10. Конверты с заявками на участие в конкурсном отборе могут быть представлены в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации по почте либо нарочно в экспедиционную группу Отдела организационного обеспечения Административного департамента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - экспедиционная группа). На конвертах с заявками экспедиционной группой проставляется штамп с указанием даты их приема.
11. Организация при отправке заявки и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе по почте несет риск того, что ее заявка на участие в конкурсном отборе будет доставлена по неправильному адресу или после даты окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе и признана пришедшей с опозданием.
12. Датой и временем поступления конверта с заявкой и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации является дата и время, указанные на штампе, проставленном экспедиционной группой на конверте с заявкой и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе.
13. Конверты с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе, поступившие в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (в том числе по почте) после даты и времени окончания подачи конвертов с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе, признаются поступившими с опозданием и возвращаются организациям письмом за подписью Директора (заместителя Директора) Департамента развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
14. Организация вправе отозвать свою заявку с прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе до даты окончания подачи конвертов с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе.
Уведомление об отзыве заявки с прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе должно быть представлено в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации до даты окончания подачи конвертов с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе.
15. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации вправе принять решение о продлении (переносе) сроков проведения конкурсного отбора. Решение о продлении (переносе) сроков проведения конкурсного отбора должно быть опубликовано на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 2 дней со дня принятия указанного решения.
16. Поступившие в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 Правил заявки и документы от российских управляющих организаций индустриальных парков индустрии детских товаров (далее - организация) направляются в Департамент развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка (далее - Департамент).
Департамент регистрирует их в специальном журнале N 1, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Минпромторга России.
17. Департамент:
а) рассматривает в порядке поступления документы, представленные в соответствии с пунктом 6 Правил, осуществляет их проверку на соответствие требованиям, установленным пунктами 6 и 7 Правил;
б) по результатам рассмотрения:
подготавливает проект решения о допуске организации к участию в конкурсном отборе;
в случаях, установленных пунктом 9 Правил, подготавливает проект письма об отказе в допуске организации к участию в конкурсном отборе;
в) направляет организации копию принятого конкурсной комиссией решения о допуске организации к участию в конкурсном отборе либо об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе (с указанием причин отказа) в течение 5 дней со дня его принятия и размещает его на официальном сайте Минпромторга России;
г) направляет документы, поступившие в соответствии с пунктом 6 Правил (далее - заявки), в конкурсную комиссию в сроки, указанные в конкурсной документации.
IV. Место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками
18. Место вскрытия конвертов с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе:
г. Москва, Китайгородский проезд, дом 7, кабинет N 2040.
Дата и время вскрытия конвертов с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе:
21 сентября 2015 г. с 10 часов 00 минут (по московскому времени).
Организации, представившие заявку и прилагаемые документы на участие в конкурсном отборе и изъявившие желание присутствовать на вскрытии конвертов, должны не позднее 18 сентября 2015 г. 14:00 (по московскому времени) представить в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации информацию о фамилии, имени, отчестве и должности лица, уполномоченного присутствовать на вскрытии конвертов.
19. В день, время и месте вскрытия конвертов Конкурсной комиссией:
а) вскрываются конверты с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе в порядке их регистрации в Журнале N 1;
б) проверяется комплектность заявки и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе в соответствии с требованиями Правил и Конкурсной документации;
в) по результатам проверки правильности оформления и комплектности заявки и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе по каждой заявке и прилагаемым документам на участие в конкурсном отборе Конкурсной комиссией оглашаются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками и прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе следующие сведения:
наименование организации, место нахождения, контактная информация (телефон, адрес электронной почты);
наименование конкурсного отбора, в котором организация намеревается принять участие;
соответствие или несоответствие правильности оформления и комплектности представленной заявки и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе требованиям Правил и Конкурсной документации. В случае несоответствия оформления и комплектности заявки и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе требованиям Правил и Конкурсной документации в протоколе указываются основания несоответствия.
V. Порядок проведения экспертизы заявок и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе и определения победителей конкурсного отбора
20. Дата проведения экспертизы заявок и прилагаемых документов осуществляется конкурсной комиссией
с 21 сентября 2015 г по 24 сентября 2015 г.
21. Заседание Конкурсной комиссии в целях принятия решения об определении победителей конкурсного отбора проводится
25 сентября 2015 г.
22. При проведении экспертизы заявок и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе Конкурсной комиссией проверяется соответствие заявки и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе пунктам 6 и 7 Правил, а также соответствие расходов, предполагаемых к субсидированию, требованиям пункта 1 Правил.
23. В целях проведения экспертизы заявок и прилагаемых документов на участие в конкурсном отборе Конкурсной комиссией осуществляется составление рейтинга организаций, чьи заявки и прилагаемые документы на участие в конкурсном отборе соответствуют требованиям Правил и Конкурсной документации, по методике, согласно приложению N 1 к Правилам по следующим критериям:
а) критерий бюджетной эффективности деятельности индустриального парка индустрии детских товаров (показателем по указанному критерию является отношение дисконтированных налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (с указанием распределения поступлений по бюджетам бюджетной системы) от резидентов индустрии детских товаров к суммарному планируемому объему субсидии);
б) критерий социально-экономической эффективности (показателем по указанному критерию является отношение годового объема продукции для детей, выпущенной резидентами индустрии детских товаров, к объему продукции для детей, выпущенной в Российской Федерации в соответствующий период);
в) срок реализации инвестиционного проекта индустриального парка;
г) планируемое количество резидентов индустрии детских товаров в индустриальном парке;
д) плановая дата, к которой резиденты индустрии детских товаров должны занять не менее 20 процентов общей площади индустриального парка.
24. Департамент в течение 5 дней со дня принятия конкурсной комиссией решения об определении управляющих организаций, прошедших конкурсный отбор, размещает указанное решение на официальном сайте Минпромторга России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сообщает управляющим организациям, участвовавшим в конкурсном отборе, о принятом решении.
VI. Порядок заключения договора
25. С организациями, прошедшими конкурсный отбор, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заключает договоры о предоставлении субсидии (далее - договор), начиная с организации, набравшей наивысший рейтинг.
26. Договор заключается на срок реализации инвестиционного проекта и предусматривает:
а) цели, условия и порядок предоставления субсидии;
б) срок перечисления субсидии;
в) обязанность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и органа государственного финансового контроля по проведению проверок соблюдения управляющей организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также согласие получателя субсидии на проведение таких проверок;
г) порядок, формы и сроки представления отчета о выполнении условий предоставления субсидии, отчета о реализации проекта создания индустриального парка либо отчета о деятельности индустриального парка;
д) порядок возврата сумм, использованных управляющей организацией, в случае установления по итогам проверки, проведенной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий предоставления субсидии, определенных Правилами и договором, а также в случае недостижения показателей реализации инвестиционного проекта индустриального парка, предусмотренных подпунктом "ж" настоящего пункта и договором, - размер штрафных санкций, рассчитанный согласно приложению N 2 к Правилам;
е) условия расторжения договора, включая условие одностороннего расторжения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации договора в случае недостижения управляющей организацией в течение 12 месяцев реализации инвестиционного проекта индустриального парка ключевых показателей, указанных в плане-графике реализации проекта;
ж) показатели реализации инвестиционного проекта индустриального парка, в том числе:
показатели (индикаторы) эффективности деятельности индустриального парка;
план-график реализации проекта, содержащий ключевые события реализации проекта;
качественные и количественные показатели, отражающие вклад проекта в достижение целевых показателей подпрограммы "Индустрия детских товаров" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";
ключевые показатели проекта (критерий бюджетной эффективности деятельности индустриального парка, критерий социально-экономической эффективности деятельности индустриального парка, дисконтированный срок окупаемости инвестиционного проекта индустриального парка, внутренняя норма доходности инвестиционного проекта, плановая дата, к которой резиденты индустрии детских товаров должны занять не менее 20 процентов общей площади индустриального парка);
з) порядок и случаи возврата в текущем финансовом году управляющей компанией остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году.
27. Министерством промышленности и торговли Российской Федерации может быть отказано организации в заключении договора в случае недостатка лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству в текущем финансовом году на цели, указанные в пункте 1 Правил.
VII. Признание конкурсного отбора несостоявшимся
28. Конкурсной комиссией Конкурсный отбор признается несостоявшимся в случае, если:
а) для участия в Конкурсном отборе не представлено ни одной заявки с прилагаемыми документами на участие в конкурсном отборе;
б) ни одна из организаций не прошла конкурсный отбор по решению Конкурсной комиссии.
29. Департамент в течение 5 дней со дня принятия конкурсной комиссией решения о признании конкурсного отбора несостоявшимся размещает указанное решение на официальном сайте Минпромторга России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
VIII. Изменения конкурсной документации
30. Департамент вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсном отборе.
31. В течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом срок подачи заявок на участие в конкурсном отборе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации внесенных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсном отборе такой срок составлял не менее чем 10 дней.
32. Внесенные изменения в дальнейшем являются составной частью конкурсной документации.