МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ПРОЕКТЕ
"ЖИЛЬЕ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ
УСЛУГАМИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", УТВЕРЖДЕННОЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2017 Г. N 1710
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Методические рекомендации разработаны в целях формирования заявки на участие в федеральном проекте "Жилье" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", по форме утвержденной приказом Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 мая 2020 г. N 269/пр "Об утверждении формы заявки на участие в федеральном проекте "Жилье" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - соответственно Заявка, Федеральный проект, Программа).
1.2. На основании заявки ответственным исполнителем - координатором Программы осуществляется распределение субсидий из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства в рамках Федерального проекта до 2024 года включительно (далее - субсидии), согласно Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства, приведенным в приложении N 6 к Программе (далее - Правила).
II. ЗАПОЛНЕНИЕ ЗАЯВКИ
2.1. Заявка заполняется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о наличии в 2021 - 2024 годах потребности в использовании субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления по реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, которые включены в государственные программы субъектов Российской Федерации по развитию жилищного строительства (далее - проекты по развитию территорий).
2.2. В заявке указывается наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и общая потребность в средствах федерального бюджета до 2024 года включительно с разбивкой по годам.
2.3. К заявке прилагается информация о планируемых направлениях использования субсидии по каждому отдельному проекту по развитию территорий с указанием планируемого ввода жилья до 2024 года и информация об объекте(ах) капитального строительства и (или) мероприятии(ях), реализуемых в рамках такого проекта, в виде таблицы, прилагаемой к Заявке (далее - Таблица).
2.4. В столбце N 2 Таблицы указывается информация об объекте капитального строительства (мероприятия) в случае направления использования субсидии:
на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья, а также предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей - указывается наименование такого мероприятия с указанием наименования объекта, на строительство которого предоставлен кредит и реквизитов кредитного договора;
на возмещение затрат (части затрат) на выплату платы концедента по концессионным соглашениям, заключенным на строительство и (или) реконструкцию (модернизацию) объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения - указывается наименование такого мероприятия с указанием наименования объекта, предусмотренного концессионным соглашением;
на подключение (технологическое присоединение) проектов по развитию территорий к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения - указывается наименование такого мероприятия с указанием наименования объекта к которому планируется осуществить технологическое присоединение;
на строительство объекта капитального строительства - указывается наименование объекта в соответствии с наименованием, указанным в положительном заключении государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
2.5. В столбце N 3 Таблицы указывается соответствующий подпункт пункта 6 проекта Правил, которым устанавливается цель использования субсидии.
2.6. В столбцах N 4 и N 5 Таблицы указывается единица измерения и показатель мощности объекта капитального строительства.
В случаях использования субсидии на цели, предусмотренные подпунктами "а" - "в" пункта 6 проекта Правил, указанные столбцы не заполняются.
2.7. В столбце N 6 Таблицы указывается срок строительства объекта капитального строительства или срок реализации мероприятия в соответствующих годах.
2.8. В столбце N 7 Таблицы указывается предельная стоимость строительства объекта капитального строительства. При расчете предельной стоимости допускается использовать коэффициент-дефлятор по экономической деятельности "строительство", который устанавливается на соответствующий год Министерством экономического развития Российской Федерации.
В случаях использования субсидии на цели, предусмотренные подпунктами "а" - "в" пункта 6 проект Правил, указанный столбец не заполняется.
2.9. В столбах N 8 - N 15 Таблицы указываются объемы бюджетных ассигнований, в том числе за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию объекта капитального строительства (мероприятия) в соответствующем году.
2.10. Заявка и Таблица подписывается руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
2.11. Изменения формы Таблицы, указанных в информации о планируемых направлениях использования субсидии, не допускается.
III. ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ И СВЕДЕНИЙ, ПРИЛАГАЕМЫХ К ЗАЯВКЕ
3.1. Одновременно с Заявкой в отношении каждого проекта по развитию территорий предоставляются следующие сведения и документы:
3.1.1. Копия утвержденного проекта планировки территории.
3.1.2. Карта (фрагмент карты) с отображением границ проекта по развитию территорий, объектов капитального строительства, реализуемых в рамках Федерального проекта.
3.1.3. Описание проекта по развитию территории, с указанием наименования и жизненного цикла проекта, общего объема и сроков ввода жилья в рамках проекта, составленное в свободной форме.
3.1.4. Копии документов, подтверждающих планируемое строительство жилья в объеме, заявленном в рамках проекта по развитию территории в плановом финансовом году (разрешения на строительство многоквартирных домов и (или) уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства и (или) иные документы).
Указанные документы предоставляются в 2020 году в отношении жилья, вводимого в 2021 году, в последующих годах - не позднее 1 июля года, предшествующего году, в котором запланирован ввод жилья.
3.2. В случае направления использования субсидии на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья, а также предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей, одновременно с заявкой предоставляются следующие сведения и документы:
3.2.1. Заявление заемщика о возмещении затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту, составленное в свободной форме.
3.2.2. Копия кредитного договора, заверенная банком, выдавшим кредит.
3.2.3. Выписка из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему.
3.2.4. Расчет размера средств на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту до 2024 года включительно.
3.2.5. Справка налогового органа об отсутствии у юридического лица просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды.
3.3. В случае направления использования субсидии на возмещение затрат (части затрат) на выплату платы концедента по концессионным соглашениям, заключенным на строительство и (или) реконструкцию (модернизацию) объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, одновременно с заявкой предоставляются следующие сведения и документы:
3.3.1. Расчет размера средств на возмещение затрат (части затрат) на выплату платы концедента по концессионному соглашению до 2024 года включительно.
3.3.2. Копия заключенного концессионного соглашения, предусматривающего в том числе выплату платы концедента по концессионному соглашению.
3.4. В случае направления использования субсидии на подключение (технологическое присоединение) проектов по развитию территорий к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, одновременно с заявкой направляются следующие сведения и документы:
3.4.1. Расчет размера средств на оплату договора о подключении (технологическом присоединении) к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
3.4.2. Копия договора о подключении (технологическом присоединении) проекта по развитию территорий к сетям.
3.4.3. Акт сверки взаиморасчетов, подписанный сторонами договора.
3.4.4. Решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, которым устанавливается стоимость подключения (технологического присоединения) к сетям, подтверждающий правильность расчета, указанного в договоре.
3.5. В случае направления использования субсидии на строительство (реконструкцию) объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в 2021 году, одновременно с Заявкой предоставляются следующие документы:
3.5.1. Копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации.
3.5.2. Документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.5.3. Копия положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.
3.5.4. Титульный список вновь начинаемого и (или) переходящего объекта капитального строительства, утвержденный заказчиком.
В число утверждающих титульный список необходимо включить Директора Департамента реализации инвестиционных проектов и организации бюджетного процесса Минстроя России С.В. Баринова.
3.5.5. Документы, содержащие результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения, включающий в себя:
а) расчеты интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта, проведенной в соответствии с методикой оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 27 марта 2019 г. N 167;
б) исходные данные, на основании которых осуществлялись расчеты интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта.
3.5.6. В случае разработки проектной документации по объекту капитального строительства без использования экономически эффективной проектной документации повторного использования, предоставляется обоснование невозможности или нецелесообразности применения экономически эффективной проектной документации повторного использования.
3.6. В случае направления использования субсидии на строительство (реконструкцию) объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в 2022 - 2024 годы, одновременно с Заявкой предоставляется копия утвержденного задания на проектирование объекта.
При этом с учетом устанавливаемых пунктом 6 Правил ограничений, включение новых объектов капитального строительства социальной инфраструктуры в заявку не допускается.
В рамках мероприятий Федерального проекта возможно направление средств субсидий из федерального бюджета на объекты капитального строительства социальной инфраструктуры, софинансируемых до 2020 года включительно.
Документы, предусмотренные подпунктами "в" - "ж" пункта 13 проекта Правил предоставляются не позднее 1 июля года, предшествующего году, в котором запланировано направление использования субсидии на строительство объекта капитального строительства.
IV. ФОРМИРОВАНИЕ ЗАЯВКИ
4.1. Заявка и Таблица предоставляется в адрес Минстроя России на бумажном носителе с приложением сведений и документов, указанных в разделе 3 настоящих Методических рекомендаций на электронном носителе.
4.2. Структура папок на электронном носителе:
4.2.1. В качестве наименование электронного носителя необходимо указывать наименование субъекта Российской Федерации.
4.2.2. На электронном носителе необходимо создать отдельную папку с наименованием проекта по развитию территорий и поместить в нее документы, указанные в пункте 3.1 настоящих Методических рекомендаций, которые относятся к такому проекту.
4.2.3. В папке с наименование проекта для каждого отдельного мероприятия и (или) объекта капитального строительства необходимо создать соответствующую папку, наименование которой должно соответствовать краткому наименованию такого мероприятия и (или) объекта.
В папке по мероприятию и (или) объекту капитального строительства размещаются соответствующие документы, указанные в пунктах 3.2 - 3.6 настоящих Методических рекомендациях.
4.2.4. Название папок и файлов должны содержать краткое (сокращенное, не более 20 - 25 символов) наименования соответствующих, объектов, мероприятий и документов.
4.2.5. Отсканированное изображение документа должно быть читаемо, без срезов текста и нумерации страниц.
4.2.6. В целях проверки наличия "битых" файлов, рекомендуется проверить каждый документ, записанный на электронный носитель, на другом устройстве.
V. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАЯВКУ
5.1. Внесение изменений в Заявку допускается до истечения срока подачи Заявок.
5.2. Внесение изменений оформляются отдельным письмом с описанием причин внесения изменений и приложением заменяемых документов и сведений (при необходимости), за подписью руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
VI. ИНЫЕ УСЛОВИЯ
6.1. Информация относительно изучения, рассмотрения, оценки и сопоставления Заявок не подлежит разглашению до принятия решения о распределении субсидий.
6.2. Минстрой России оставляет за собой право о не опубликовании информации о результатах рассмотрения заявок на официальном сайте Минстроя России и (или) в иных средствах массовой информации.