ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2023 г. N 15-МР
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ С МВД РОССИИ
И ФСБ РОССИИ В ЦЕЛЯХ ПРИНЯТИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КОМПЬЮТЕРНЫХ АТАК В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ
КРИТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Настоящие Методические рекомендации описывают действия кредитных организаций при выявлении компьютерных инцидентов, инцидентов защиты информации (далее - инциденты) на объектах критической информационной инфраструктуры (далее - КИИ) и взаимодействии с МВД России и ФСБ России в целях принятия процессуальных решений уполномоченными органами.
Перечень инцидентов, включающий критерии информирования и разработанный в целях реализации Федерального закона N 187-ФЗ < 1 > , Положения Банка России N 683-П < 2 > , Положения Банка России N 719-П < 3 > , приведен в приложениях 11 и 18 к стандарту Банка России СТО БР БФБО-1.5-2023 "Безопасность финансовых (банковских) операций. Управление инцидентами, связанными с реализацией информационных угроз, и инцидентами операционной надежности. О формах и сроках взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями и субъектами национальной платежной системы при выявлении инцидентов, связанных с реализацией информационных угроз, и инцидентов операционной надежности", принятому и введенному в действие приказом Банка России от 08.02.2023 N ОД-215 (далее - СТО БР БФБО-1.5-2023).
< 1 > Пункт 1 части 2 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2017 N 187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации".
< 2 > Абзац восьмой пункта 8 Положения Банка России от 17.04.2019 N 683-П "Об установлении обязательных для кредитных организаций требований к обеспечению защиты информации при осуществлении банковской деятельности в целях противодействия осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента".
< 3 > Абзац второй пункта 1.5 Положения Банка России от 04.06.2020 N 719-П "О требованиях к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств и о порядке осуществления Банком России контроля за соблюдением требований к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств".
При выявлении инцидентов кредитная организация в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 9 Федерального закона N 187-ФЗ направляет в Банк России с использованием технической инфраструктуры Банка России уведомление, содержащее сведения о выявленном инциденте, по форме и в порядке, установленным СТО БР БФБО-1.5-2023, а также в Национальный координационный центр по компьютерным инцидентам (далее - НКЦКИ) по форме и в порядке, установленным приказом ФСБ России N 282 < 4 > , в соответствии с пунктом 3 Порядка, утвержденного приказом ФСБ России N 282 < 5 > .
< 4 > Приказ ФСБ России от 19.06.2019 N 282 "Об утверждении Порядка информирования ФСБ России о компьютерных инцидентах, реагирования на них, принятия мер по ликвидации последствий компьютерных атак, проведенных в отношении значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации".
< 5 > В случае если кредитной организацией ранее было принято решение направлять информацию об инцидентах в НКЦКИ посредством Автоматизированной системы обработки инцидентов ФинЦЕРТ Банка России, дополнительное информирование НКЦКИ о данных событиях не требуется.
В случае выявления инцидента, повлекшего неправомерную передачу (предоставление, распространение, доступ) персональных данных, кредитная организация в соответствии с частью 12 статьи 19 Федерального закона N 152-ФЗ < 6 > также информирует НКЦКИ < 7 > в порядке, установленном приказом ФСБ России N 77 < 8 > .
< 6 > Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
< 7 > В случае если кредитной организацией ранее было принято решение направлять информацию об инцидентах в НКЦКИ посредством Автоматизированной системы обработки инцидентов ФинЦЕРТ Банка России, дополнительное информирование НКЦКИ в порядке, установленном указанным приказом ФСБ России, не требуется. Сведения передаются в Банк России по форме и в порядке, установленным СТО БР БФБО-1.5-2023.
< 8 > Приказ ФСБ России от 13.02.2023 N 77 "Об утверждении порядка взаимодействия операторов с государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации, включая информирование ФСБ России о компьютерных инцидентах, повлекших неправомерную передачу (предоставление, распространение, доступ) персональных данных".
В ходе проведения технического анализа КИИ по факту выявленного инцидента кредитной организации рекомендуется обеспечить сохранение технических данных выявленного несанкционированного воздействия на КИИ, в том числе включающих в себя образы оперативной памяти, жестких дисков скомпрометированных объектов КИИ, информацию о сетевой активности с объектов КИИ.
Дополнительные рекомендации по применению организационных, технологических и технических подходов, связанных со сбором, обработкой, анализом и распространением (передачей) технических данных по выявленному инциденту, приведены в стандарте Банка России СТО БР ИББС-1.3-2016 "Обеспечение информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации. Сбор и анализ технических данных при реагировании на инциденты информационной безопасности при осуществлении переводов денежных средств", принятом и введенном в действие приказом Банка России от 30.11.2016 N ОД-4234.
По результатам реагирования на инциденты, вследствие которых возникли прямые и (или) непрямые потери, кредитная организация в соответствии с пунктом 7.6 Положения Банка России N 716-П < 9 > определяет суммы потерь в разрезе видов потерь согласно пункту 3.11 Положения Банка России N 716-П и пункту 4 приложения 5 к Положению Банка России N 716-П в целях установления суммы причиненного ущерба.
< 9 > Положение Банка России от 08.04.2020 N 716-П "О требованиях к системе управления операционным риском в кредитной организации и банковской группе".
В случае выявления инцидентов в целях уголовно-правовой оценки действий злоумышленников кредитная организация обращается с заявлением в уполномоченные органы.
При подаче заявления в МВД России, помимо описания событий, связанных с несанкционированным переводом денежных средств со счетов организации, рекомендуется указать факт незаконного воздействия на КИИ и изменения компьютерной информации.
Обращение по факту выявления инцидентов подается очно в территориальное подразделение МВД России по месту нахождения юридического лица либо в исключительных случаях с использованием сервиса приема обращений граждан и организаций, размещенного на официальном сайте МВД России < 10 > в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.мвд.рф).
< 10 > В открывшемся списке подразделений выбирается "БСТМ МВД России" для дальнейшего заполнения формы обращения.
Помимо МВД России, кредитная организация обращается в ФСБ России с использованием сервиса приема обращений граждан и организаций, размещенного на официальном сайте ФСБ России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (fsb.ru), или очно в территориальные органы безопасности.
Настоящие Методические рекомендации согласованы с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, МВД России и ФСБ России.
Заместитель Председателя Банка России
Г.А.ЗУБАРЕВ