Утверждаю
Заместитель
Министра просвещения
Российской Федерации
А.В.НИКОЛАЕВ
10 января 2019 г. N АН-2/11вн
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НЕТИПОВЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ПРОГРАММЫ
ВЫЯВЛЕНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ОДАРЕННЫХ ДЕТЕЙ
I. Общие положения
1. Нетиповая образовательная организация - образовательная организация, имеющая право реализации основных и дополнительных образовательных программ, не относящаяся ни к одному из типов образовательных организаций, указанных в статье 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и реализующих совокупность взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг для достижения целей и задач создания организации.
2. Центры выявления и поддержки одаренных детей - нетиповые образовательные организации, созданные в целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, а также лиц, добившихся успехов в учебной деятельности, научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности и физкультурно-спортивной деятельности (далее - Центры).
3. Целью настоящей методики является формирование единых методических подходов к определению размера финансового обеспечения деятельности Центров за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
4. Финансовое обеспечение деятельности Центров в зависимости от специфики деятельности может включать:
а) Финансовое обеспечение оказания совокупности государственных и муниципальных услуг.
б) Финансовое обеспечение мероприятий, проводимых в соответствии с п. 2 и 3 статьи 77 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
в) Оказание мер поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, в соответствии с п. 4 статьи 77 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
г) Затраты на командирование лиц, проявивших выдающие способности, и лиц, их сопровождающих, к месту расположения центров выявления и поддержки одаренных детей.
д) Затраты на уплату налогов и содержание имущества.
е) Иные затраты, необходимые для финансового обеспечения деятельности центров выявления и поддержки одаренных детей.
5. Определение размера финансового обеспечения деятельности Центров выявления и поддержки одаренных детей, а также порядка их финансирования осуществляется с учетом особенностей, установленных для финансирования конкретного вида юридического лица из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
II. Расчет финансового обеспечения
оказания государственных услуг
1. В совокупность оказываемых Центрами выявления и поддержки одаренных детей государственных и муниципальных услуг могут включаться следующие государственные и муниципальные услуги:
а) Реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования (с учетом углубленной подготовки по данным программам).
б) Реализация дополнительных общеразвивающих программ (программ дополнительной углубленной подготовки по предметам).
в) Реализация дополнительных общеразвивающих программ (культурно-досуговой, спортивной, творческой и иной направленности).
г) Содержание детей.
2. Объем государственных и муниципальных услуг, учитываемых при расчете финансового обеспечения деятельности Центров выявления и поддержки одаренных детей, определяется в соответствии со спецификой работы Центров, программой их деятельности, учебными планами и иными документами, регламентирующими порядок работы с лицами, проявившими выдающиеся способности.
3. Объем государственных и муниципальных услуг определяется в соответствии с показателями объема, установленными в общероссийских базовых (отраслевых) перечнях (классификаторах) государственных услуг и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, федеральных и региональных перечнях (классификаторах) государственных (муниципальных) услуг и работ.
4. При определении показателей объема государственных и муниципальных услуг устанавливаются следующие особенности:
| Государственная (муниципальная) услуга | Показатель объема государственных (муниципальных) услуг и особенности его исчисления |
| Реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования (с учетом углубленной подготовки по данным программам) | Среднегодовое число обучающихся по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (в расчете на учебный год) В случае если Центр осуществляет работу с одаренными детьми в форме смен объем государственных (муниципальных) услуг определяется по формуле: Общее количество обучающихся, в которых предусмотрена реализация основных общеобразовательных программ (чел.) "X" на продолжительность 1 смены (дней) "/" на количество дней в учебном году |
| Реализация дополнительных общеразвивающих программ | Количество человеко-часов оказания государственной (муниципальной) услуги в год |
| Содержание детей | Среднегодовое число обучающихся в Центре В случае если Центр осуществляет работу с одаренными детьми в форме смен объем государственных (муниципальных) услуг определяется по формуле: Общее количество детей на сменах (чел.) "X" продолжительность 1 смены (дней) "/" на количество дней в учебном году |
5. Расчет финансового обеспечения оказываемых Центрами государственных (муниципальных) услуг производится по формуле:
где:
Ni - норматив финансирования i-й государственной услуги.
Vi - объем i-й государственной услуги.
Норматив финансирования i-й государственной услуги определяется на основании базовых нормативов затрат, отраслевых и территориальных корректирующих коэффициентов к ним, утверждаемых органами государственной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, для расчета финансового обеспечения выполнения государственного задания.
III. Расчет финансового обеспечения мероприятий,
проводимых в соответствии с п. 2 и 3 статьи 77 Федерального
закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании
в Российской Федерации"
1. В целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, программами и планами работы Центров может быть предусмотрено (в том числе по заданию федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления) организация и проведение олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений.
2. Расчет финансового обеспечения мероприятий, указанных в п. 1 настоящего раздела осуществляется:
а) Для государственных (муниципальных) учреждений - в соответствии с нормативными затратами на выполнение соответствующих работ, включенных в государственное (муниципальное) задание.
б) Для иных организаций - в соответствии с финансово-экономическим обоснованием затрат на проведение мероприятий (приложение 1).
3. Общий объем финансового обеспечения мероприятий, указанных в п. 1 настоящего раздела, определяется как сумма затрат на проведение каждого мероприятия (суммы нормативных затрат на выполнение соответствующих работ).
IV. Расчет финансового обеспечения
оказания мер поддержки лиц, проявивших выдающиеся
способности, в соответствии с п. 4 статьи 77 Федерального
закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании
в Российской Федерации"
1. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центрами выявления и поддержки одаренных детей могут выплачиваться денежные поощрения и оказываться иные меры стимулирования лиц, проявивших выдающиеся способности.
2. Расчет финансового обеспечения указанных в п. 1 настоящего раздела мер поддержки производится по формуле:
где:
Pi - финансовое обеспечение i-й меры поддержки в расчете на 1 получателя.
Чi - число получателей i-й меры поддержки.
V. Расчет финансового обеспечения затрат
на командирование лиц, проявивших выдающие способности,
и лиц их сопровождающих, к месту расположения Центров
выявления и поддержки одаренных детей
1. В случае если спецификой работы Центра предусмотрено оказание государственных и муниципальных услуг лицам, проживающим за пределами населенного пункта, в котором расположена организация, в составе финансового обеспечения деятельности Центра могут предусматриваться расходы на командирование лиц, проявивших выдающие способности, и лиц их сопровождающих, к месту расположения Центров (в том числе компенсацию расходов физических лиц, компенсацию затрат субъектов Российской Федерации и муниципальных образований).
2. Расчет финансового обеспечения затрат, указанных в п. 1 настоящего раздела осуществляется с учетом транспортной доступности Центра, средней стоимости билетов от места жительства лиц, проявивших выдающиеся способности, и лиц их сопровождающих, от места жительства к месту расположения Центра.
3. При определении средней стоимости билетов применяются данные о ценах/тарифах на пассажирские перевозки на отчетную дату, а также прогнозные значения роста цен/тарифов на очередной финансовый год и плановый период.
VII. Финансовое обеспечение деятельности Центров
1. Финансовое обеспечение деятельности Центров осуществляется с учетом особенностей, установленных для финансирования конкретного вида юридического лица из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. В целях доведения объема финансового обеспечения, рассчитанного в соответствии с настоящей методикой, до уровня финансового обеспечения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств федерального бюджета на предоставление субсидий на финансовое обеспечение Центров, применяются (при необходимости) коэффициенты выравнивания, определяемые указанным главным распорядителем средств федерального бюджета.
Приложение 1
Финансово-экономическое обоснование затрат
на проведение мероприятий
| N | Направления расходов | Методика расчета | Количественные показатели для расчета | Примечание | |||
| Ед. измерения | количество единиц | плановая (расчетная) стоимость за единицу (тыс. рублей) | расчетный объем расходов (тыс. рублей) (7 = 5 x 6) | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Расходы на персонал | |||||||
| 2 | Заработная плата высококвалифицированного персонала (без учета отчислений во внебюджетные фонды) | количество чел./месяцев x среднемесячную зарплату персонала = расчетный объем расходов на оплату труда (при необходимости можно разделить персонал на основной и неосновной, выделить высокооплачиваемый персонал, для этого нужно добавить дополнительные строки с указанием среднемесячной з/п соответственно основного и неосновного персонала) | чел./мес. | ||||
| 3 | Заработная плата высококвалифицированного персонала, привлекаемого для выполнения работ (без учета отчислений во внебюджетные фонды) | количество чел./месяцев x среднемесячную зарплату персонала = расчетный объем расходов на оплату труда (при необходимости можно разделить персонал на основной и неосновной, выделить высокооплачиваемый персонал, для этого нужно добавить дополнительные строки с указанием среднемесячной з/п соответственно основного и неосновного персонала) | чел./мес. | ||||
| 4 | Отчисления с заработной платы (взносы во внебюджетные фонды) | общий объем расходов на заработную плату (строка 1) x расчетный процент отчислений страховых взносов 30%. Объем расходов на з/п для расчета указывается в ячейке в столбце 6. 10% с суммы превышения предельной величины базы (624 т.р.) для начислений страховых взносов в данной строке не учитывается, но может быть расчетно приведен в столбце примечания при необходимости | процент отчислений во внебюджетные фонды | ||||
| Закупка товаров, услуг | |||||||
| 6 | Закупка товаров (мебель, оргтехника, программное обеспечение и др.) кроме расходных материалов | В данной строке указывается общая стоимость оборудования (ПО) планируемого к закупке в ячейке (столбец 6), количество равно 1 (столбец 5), при этом обоснование стоимости закупки (спецификация) с указанием закупочных цен приводится в приложении. Приложения формируются отдельно по группам товаров (мебель, оргтехника, ПО и пр.) при этом в данную таблицу добавляются строки в соответствии с количеством приложений | руб. | ||||
| 7 | Закупка услуг (консультантов, экспертов и пр.) | число консультантов (экспертов) x средний размер гонорара консультанту (столбец 6) = объем расходов на закупку услуг консультантов (экспертов). В случае закупки услуг консалтинговых и иных компаний обоснование стоимости закупки с указанием цены контракта и задания на работы приводится в приложении. Приложения формируются отдельно по группам услуг при этом в данную таблицу добавляются строки в соответствии с количеством приложений. При этом общая стоимость закупки указывается в ячейке (столбец 6), количество равно 1 (столбец 5) | число консультантов (экспертов) (чел.) | ||||
| Иные направления расходов | 0,0 | ||||||
| 8 | Организация и проведение конференций, семинаров и пр. | В данной строке указывается общий объем расходов на организацию и проведение конференций и семинаров (столбец 6), количество равно 1 (столбец 5), при этом обоснование расходов на проведение конференций (семинаров) приводится в приложении с указанием числа участников, плановой длительности, сроков проведения, места проведения; детализацией расходов по: аренде зала и оборудования, организации кофе брейков, разработке и тиражированию раздаточных материалов, и иных расходов. Расходы на оплату лекторов или экспертов консультантов указываются отдельно выше в соответствующих строках о заработной плате или закупке услуг. Приложения формируются отдельно по каждой крупной конференции или группе (серии) семинаров, совещаний, при этом в данную таблицу добавляются строки в соответствии с количеством приложений | |||||
| Базовый расчет плановых расходов, непосредственно связанных с мероприятием | Рассчитывается автоматически как сумма плановых расходов по строкам направлений расходов | ||||||
| 12 | Закупка расходных материалов, услуг связи, иных услуг и товаров, необходимых для проведения мероприятия | Рассчитывается как процент от базового расчета плановых расходов на реализацию проекта, рассчитанных прямым счетом (см. выше). Процент на указанные расходы не может быть выше 7,5%. База для расчета указывается в столбце 6 (сумма из столбца 7 по строке Базовый расчет плановых расходов) | % | ||||
| 13 | Коммунальные услуги, оплата аренды помещений для обеспечения проведения мероприятия | Рассчитывается как процент от базового расчета плановых расходов на реализацию проекта, рассчитанных прямым счетом (см. выше). Процент на указанную закупку не может быть выше 7%. База для расчета указывается в столбце 6 (сумма из столбца 7 по строке Базовый расчет плановых расходов) | % | ||||
| ИТОГО по мероприятию | Рассчитывается автоматически как сумма базового расчета плановых расходов, плановых расходов на расходные материалы, коммунальные и прочие услуги, не вошедшие в базовый расчет | ||||||