Утверждаю
Заместитель Министра
науки и высшего образования
Российской Федерации
С.В.КУЗЬМИН
25 марта 2019 г. N 17.2/1756-вн
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
БЮДЖЕТНЫМ И АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ,
В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФУНКЦИИ
И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ, В СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ
ПУНКТА 1 СТАТЬИ 78.1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, В ВИДЕ СУБСИДИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА,
В ТОМ ЧИСЛЕ РЕСТАВРАЦИИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РЕКОНСТРУКЦИИ
С ЭЛЕМЕНТАМИ РЕСТАВРАЦИИ, СУБСИДИЙ В ЦЕЛЯХ ВЫПОЛНЕНИЯ
ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ
НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, А ТАКЖЕ ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ УКАЗАННОЙ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА 2019 ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2020 И 2021 ГОДОВ
I. Общие положения
1. Настоящая Методика разработана в соответствии с положениями абзаца второго пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 1 августа 2018 г. N 16н "Об утверждении Порядка предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" и устанавливает подходы к определению Министерством науки и высшего образования Российской Федерации как главным распорядителем средств федерального бюджета объемов средств федерального бюджета на осуществление федеральными бюджетными и автономными учреждениями, являющимися федеральными государственными образовательными организациями высшего образования, мероприятий по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества, в том числе реставрации, за исключением реконструкции с элементами реставрации и субсидий в целях выполнения подготовки проектной документации для ремонта объектов недвижимого имущества, а также проведение государственной экспертизы указанной проектной документации на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов (далее соответственно - средства федерального бюджета, субсидия, образовательная организация) для приведения зданий образовательных организаций в соответствие с требованиями к их эксплуатации и исполнения предписаний надзорных органов.
II. Общие подходы к установлению объемов субсидии
в целях осуществления мероприятий по капитальному ремонту
объектов недвижимого имущества, в том числе реставрации,
за исключением реконструкции с элементами реставрации
образовательным организациям и субсидии в целях выполнения
подготовки проектной документации для ремонта объектов
недвижимого имущества, а также проведение государственной
экспертизы указанной проектной документации
на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов
2. Распределение средств федерального бюджета осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом от 29 ноября 2018 г. 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов", и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящей Методики.
3. Объем субсидии определяется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации исходя из необходимости предоставления средств федерального бюджета каждой образовательной организации и составляет не более 75,0 млн. рублей и не менее 15,0 млн. рублей одной организации на один финансовый год (не более трехкратного расчетного объема потребности), скорректированного на комбинированный коэффициент эффективности.
4. При определении объема субсидии образовательной организации учитываются следующие показатели:
потребность образовательной организации в финансировании мероприятий по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества в год, рассчитанная по среднему нормативному значению;
площадь помещений учебно-лабораторных зданий, требующих капитального ремонта, в соответствии с формой "Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности образовательной организации высшего образования" (Форма N ВПО-2 (годовая)) за 2017 год;
объемы выделенной образовательной организации субсидии на осуществление мероприятий по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества, в том числе реставрации, за исключением реконструкции с элементами реставрации (код 02-01) за период с 2016 по 2018 годы;
индекс качества финансового менеджмента образовательной организации в рейтинге качества финансового менеджмента образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, сформированном в 2017 году на основании порядка, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 1052;
достижение образовательной организацией показателей эффективности за 2017 год в соответствии с формой N 1-Мониторинг "Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования".
III. Порядок расчета объемов субсидии в целях
осуществления мероприятий по капитальному ремонту
объектов недвижимого имущества, в том числе реставрации,
за исключением реконструкции с элементами реставрации
образовательным организациям и субсидии в целях выполнения
подготовки проектной документации для ремонта объектов
недвижимого имущества, а также проведение государственной
экспертизы указанной проектной документации на 2019 год
и плановый период 2020 и 2021 годов
5. Объем субсидии образовательной организации рассчитывается по следующему алгоритму.
5.1 Базовое распределение объема субсидии между образовательными организациями осуществляется пропорционально величине потребности в финансировании мероприятий по капитальному ремонту с учетом условий, установленных пунктом 3 настоящей Методики, по формуле:
где:
V_3 года - объемы бюджетных ассигнований на проведение мероприятий по капитальному ремонту на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов;
ВПi - расчетный объем нормативных затрат на осуществление мероприятий по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества i-ой образовательной организации в год;
n - количество подведомственных Минобрнауки России образовательных организаций.
Расчет нормативных затрат на осуществление мероприятий по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества образовательной организации в год производится по формуле:
где:
ПКij - бюджетный приведенный контингент по j-ой стоимостной группе по образовательной организации, находящейся в i-м субъекте;
ПСj - норматив обеспеченности объектами недвижимого имущества в расчете на одного обучающегося по программам высшего образования, учтенного в составе базового норматива затрат по стоимостным группам;
СРi - стоимость капитального ремонта 1 кв. м по i-му региону, утвержденная приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 184, скорректированная с учетом ставки НДС и индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, сметной стоимости проектных и изыскательских работ и иных индексах, установленных Министерством регионального развития Российской Федерации на 2012 - 2013 годы и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 2014 - 2018 годы, а также с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (Приложение 1, Таблица 3);
П - средняя продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов до постановки на капитальный ремонт, утвержденная приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312.
5.2 Рассчитанный базовый объем субсидии корректируется в следующем порядке;
а) если 3 * ВПi < 15,0 млн. рублей, то 
б) если 
< 15,0 млн. рублей < = 3 * ВПi,
то = 15,0 млн. рублей;
в) если > 75,0 млн. рублей,
то = 75,0 млн. рублей;
5.3 По результатам произведенных корректировок осуществляется перераспределение средств федерального бюджета между образовательными организациями, для которых рассчитанный объем субсидии 
выше нижней границы. Перераспределение реализуется в пределах общей суммы финансирования за 3 года, скорректированной на комбинированный коэффициент эффективности по системе 
< * > :
< * > Примечание: определение комбинированного коэффициента эффективности и расчет комбинированного коэффициента эффективности по системе производится в соответствии с п. 7.
а) Если < = 15,0 млн. рублей, то 
(значение не корректируется).
б) Если > 15,0 млн. рублей, то определяется дельта между верхней границей и расчетным значением 
Коэффициент приведения дельты между расчетным значением и верхней границей:
где:
- комбинированный коэффициент эффективности по системе < * > ;
m - количество образовательных организаций удовлетворяющих требованию > 15,0 млн. рублей.
Расчетная сумма объема субсидии образовательной организации, сумма первичного распределения которых выше минимальной границы, определена по формуле:
5.4 Итоговый объем субсидии i-ой образовательной организации рассчитывается с учетом комбинированного коэффициента эффективности:
где:
- комбинированный коэффициент эффективности i-ой образовательной организации. < * >
6. С целью обеспечения дифференциации объема субсидий образовательных организаций с учетом эффективности (п. 5.4) производится оценка показателей эффективности на основе весовых показателей и критериев в соответствии с Приложением 1 Таблицы 1 и 2. По каждой образовательной организации определяется количество баллов исходя из показателей формы N 1-Мониторинг "Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования" за 2017 год и указанных оценочных значений, а также процент от максимально возможного количества баллов по указанным показателям по группам образовательных организаций.
| Группа вузов по эффективности | % достижения максимального значения по установленной группе показателей |
| I | (80%: 100%) |
| II | (60%: 80%) |
| III | (0; 60%) |
7. На основании оценки достижения образовательными организациями установленных показателей эффективности за 2017 год и значения итогового индекса качества финансового менеджмента определяется комбинированный коэффициент эффективности i-той образовательной организации 
| N | Оценка показателей эффективности | Группа качества финансового менеджмента | ||
| Высокий | Удовлетворительный | Неудовлетворительный | ||
| 1 | I | 1,1 | 1 | 0,9 |
| 2 | II | 1 | 0,9 | 0,8 |
| 3 | III | 0,95 | 0,85 | 0,75 |
Комбинированный коэффициент эффективности по системе определяется по формуле:
где:
n - количество подведомственных Минобрнауки России образовательных организаций.
8. Определение очередности финансирования образовательных организаций по годам осуществляется на основании следующих критериев:
| N | Критерий | Значение показателя | Балл общий |
| 1 | Объем выделенной субсидии в целях осуществления мероприятий по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества, в том числе реставрации, за исключением реконструкции с элементами реставрации образовательным организациям за период 2016 - 2018 годов (Баллфин) | Финансирование не выделялось | 2 |
| до 10 млн. рублей | 1,5 | ||
| от 10 до 20 млн. руб. | 1 | ||
| от 20 до 40 млн. руб. | 0.5 | ||
| свыше 40 млн. руб. | 0 | ||
| 2 | Площадь учебно-лабораторных зданий, требующая капитального ремонта в соответствии с формами федеральной статистической отчетности ВПО-2 (Балл%кап. ремонта) | 40% и свыше | 1,5 |
| от 10 до 40% | от 1 до 1,5 | ||
| от 0% до 10% | от 0 до 1 | ||
| 3 | Процент профинансированности образовательной организации относительно нормативных затрат на 2019 г. (Баллпрофинансированность) | 100% | 0 |
| от 91% до 100% | 0,25 | ||
| от 80% до 90% | 0,5 | ||
| менее 80% | 1 |
9. Общий балл очередности определяется по формуле:
Приложение 1
Таблица 1
ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕНЫ КАТЕГОРИИ
"ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" И "НАЦИОНАЛЬНЫЙ
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ"
| N п/п | Наименование показателя | Оценочные значения выполнения показателей эффективности | Максимальное количество баллов | Отчетный период | Источник информации о значении показателя эффективности |
| 1. | Удельный вес численности иностранных студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, в общей численности студентов (приведенный контингент). | до 5% | 0 | Декабрь | Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования |
| от 5% | от 0 | ||||
| до 10,5% | до 12 | ||||
| от 10,5% | 12 | ||||
| 2. | Темп прироста доходов от научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по отношению к предыдущему периоду в расчете на одного научно-педагогического работника | до 0% | 0 | Июль | Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования |
| от 0% | от 0 | ||||
| до 8% | до 6 | ||||
| от 8% | 6 | ||||
| 3. | Число публикаций учреждений, индексируемых в информационно-аналитической системе научного цитирования Web of Science, в расчете на 100 научно-педагогических работников | до 12 | 0 | Июль | Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования |
| от 12 | от 0 | ||||
| до 52 | до 6 | ||||
| от 52 | 6 |
Таблица 2
ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕНЫ КАТЕГОРИИ
"ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" И "НАЦИОНАЛЬНЫЙ
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ"
| N | Наименование показателя | Оценочные значения выполнения показателей эффективности | Максимальное кол-во баллов | Отчетный период | Источник информации о значении показателя эффективности | ||
| 1-я группа ОО < 1 > | 2-я группа ОО < 2 > | 3-я группа ОО < 3 > | |||||
| 1. Качество образования | |||||||
| 1. | Удельный вес численности иностранных студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета. магистратуры, в общей численности студентов (приведенный контингент) | до 4% | до 4% | до 2% | 0 | Декабрь | Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования |
| от 4% до | от 4% | от 2% | от 0 | ||||
| до 10% | до 10% | до 8% | до 11 | ||||
| от 10% | от 10% | от 8% | 11 | ||||
| 2. | Темп прироста доходов от научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по отношению к предыдущему периоду в расчете на одного научно-педагогического работника | до 0% | 0 | Июль | Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования | ||
| от 0% | от 0 | ||||||
| до 8% | до 6 | ||||||
| от 8% | 6 | ||||||
| 3. | Число публикаций организации, индексируемых в информационно-аналитической системе научного цитирования Web of Science, в расчете на 100 научно-педагогических работников | до 2 | 0 | Мониторинг по основным направлениям деятельности образовательной организации высшего образования | |||
| от 2 | от 0 | ||||||
| до 8 | до 5 | ||||||
| от 8 | 5 | Июль | |||||
< 1 > Образовательные организации высшего образования, находящиеся на территории города федерального значения Москва.
< 2 > Образовательные организации высшего образования, находящиеся на территории города федерального значения Санкт-Петербург.
< 3 > Образовательные организации высшего образования, за исключением входящих в 1-ю и 2-ю группу вузов.
Таблица 3
РАСЧЕТ СТОИМОСТИ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА 1 КВ. М ПЛОЩАДИ
ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2019 ГОД
| Субъект Российской Федерации < 4 > | Индекс изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ по пилам строительства по данным Минстроя России, руб. |
| Среднее значение по Российской Федерации | 23416,13 |
| Алтайский край | 22973,65 |
| Амурская область | 21936,45 |
| Архангельская область | 25937,14 |
| Астраханская область | 22999,00 |
| Белгородская область | 17966,68 |
| Брянская область | 20292,88 |
| Владимирская область | 23368,68 |
| Волгоградская область | 22317,03 |
| Вологодская область | 21677,04 |
| Воронежская область | 21187,85 |
| г. Москва | 22067,98 |
| г. Санкт-Петербург | 21892,78 |
| г. Севастополь | 23416,13 |
| Еврейская автономная область | 19962,68 |
| Забайкальский край | 23416,13 |
| Ивановская область | 20947,80 |
| Иркутская область | 26123,73 |
| Кабардино-Балкарская Республика | 22345,16 |
| Калининградская область | 25057,67 |
| Калужская область | 21834,63 |
| Камчатский край | 38690,12 |
| Карачаево-Черкесская Республика | 23083,41 |
| Кемеровская область | 23079,68 |
| Кировская область | 23782,99 |
| Костромская область | 19767,35 |
| Краснодарский край | 20285,50 |
| Красноярский край | 24658,71 |
| Курганская область | 21201,07 |
| Курская область | 17524,60 |
| Ленинградская область | 23141,07 |
| Липецкая область | 18312,06 |
| Магаданская область | 40917,91 |
| Московская область | 23141,47 |
| Мурманская область | 28069,12 |
| Ненецкий автономный округ | 28396,32 |
| Нижегородская область | 20441,49 |
| Новгородская область | 23206,83 |
| Новосибирская область | 23901,48 |
| Омская область | 22987,28 |
| Оренбургская область | 18707,18 |
| Орловская область | 18937,75 |
| Пензенская область | 18868,72 |
| Пермский край | 21392,11 |
| Приморский край | 20219,90 |
| Псковская область | 23027,43 |
| Республика Адыгея | 21930,06 |
| Республика Алтай | 25934,47 |
| Республика Башкортостан | 19665,40 |
| Республика Бурятия | 23195,28 |
| Республика Дагестан | 21834,19 |
| Республика Ингушетия | 19542,881 |
| Республика Калмыкия | 24115,33 |
| Республика Карелия | 25725,82 |
| Республика Коми | 29106,54 |
| Республика Крым | 23416,13 |
| Республика Марий Эл | 18673,59 |
| Республика Мордовия | 18103,77 |
| Республика Саха (Якутия) | 31259,08 |
| Республика Северная Осетия - Алания | 23572,87 |
| Республика Татарстан | 17980,47 |
| Республика Тыва | 26239,24 |
| Республика Хакасия | 23902,25 |
| Ростовская область | 22045,57 |
| Рязанская область | 22466,46 |
| Самарская область | 20700,77 |
| Саратовская область | 20044,,71 |
| Сахалинская область | 39429,39 |
| Свердловская область | 23446,01 |
| Смоленская область | 20913,14 |
| Ставропольский край | 24738,62 |
| Тамбовская область | 21596,43 |
| Тверская область | 22926,07 |
| Томская область | 22303,54 |
| Тульская область | 18561,70 |
| Тюменская область | 25700,95 |
| Удмуртская Республика | 24687,39 |
| Ульяновская область | 19191,38 |
| Хабаровский край | 22292,26 |
| Ханты-Мансийский автономный округ | 30683,70 |
| Челябинская область | 17725,30 |
| Чеченская республика | 26345,00 |
| Чувашская Республика | 18457,61 |
| Чукотский автономный округ | 47777,94 |
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 30558,48 |
| Ярославская область | 20118,20 |
< 4 > Для Забайкальского края, г. Севастополя и Республики Крым принято среднее значение по Российской Федерации.