"Паспорт приоритетного проекта "Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, протокол от 18.04.2017 N 5)

Наименование направления

"ЖКХ и городская среда"

Краткое наименование проекта

Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг

Срок начала и окончания проекта

15 октября 2016 г. - 1 мая 2021 г.

Куратор проекта

Козак Д.Н. - Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

Старшее должностное лицо (СДЛ)

Функциональный заказчик

Мень М.А. - Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Руководитель проекта

Чибис А.В. - заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Исполнители и соисполнители мероприятий проекта

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Министерство финансов Российской Федерации

Министерство экономического развития Российской Федерации

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Министерство энергетики Российской Федерации

Федеральная антимонопольная служба

Субъекты Российской Федерации

Органы местного самоуправления

Разработчик паспорта проекта

Чибис А.В. - заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Цель проекта

Повышение качества жилищно-коммунальных услуг со снижением к 2020 году аварийности на объектах коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на 30% и повышением уровня удовлетворенности граждан качеством таких услуг до 85%

Показатели проекта и их значения по годам

Показатель

Тип показателя (основной, аналитический, показатель второго уровня)

Базовое значение

Период, год

2017

2018

2019

2020

Удовлетворенность граждан качеством жилищно-коммунальных услуг (%) < 1 >

основной

76%

(2016 год)

77%

78%

80%

85%

Количество аварий на объектах коммунальной инфраструктуры в сфере водо-, теплоснабжения и водоотведения при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов (шт.)

основной

Не более 130 000

(2015) < 2 >

Не более 117 000

(-10%)

Не более 104 000

(-20%)

Не более 95 000

(-27%)

Не более 91 000

(-30%)

Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (%)

основной

23,4 (2015)

27

30

30

30

Результаты проекта

1. Создание и внедрение системы оценки качества жилищно-коммунальных услуг и формирование индекса обеспечит возможность оценки на территории субъекта Российской Федерации следующих основных параметров < 3 > :

- количество исполненных в срок предписаний, выданных лицам, управляющим многоквартирными домами;

- сокращение количества аварий на объектах коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов;

- объем привлеченных частных инвестиций, в том числе в рамках заключенных концессионных соглашений;

- удовлетворенность населения качеством управления многоквартирными домами;

- информированность населения об изменениях в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- уровень информатизации отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

Оценка и формирование индекса качества жилищно-коммунальных услуг будет осуществляться с обязательным участием граждан, экспертов, рейтинг будет публичен и доступен для всех заинтересованных лиц. Индекс будет призван стимулировать субъект Российской Федерации либо к улучшению состояния качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг, либо к его поддержанию, если текущий рейтинг будет достаточным.

2. Пакет законодательных и регулятивных мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности отрасли жилищно-коммунального хозяйства за счет:

- стимулирования субъектов Российской Федерации к установлению налоговых льгот по налогу на имущество в отношении предприятий коммунального комплекса, в том числе путем снятия ограничений, связанных с распределением дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации,

- разработки и реализации мер по снятию институциональных и организационных ограничений по привлечению инвестиций (стратегических, портфельных, институциональных инвесторов) в отрасль жилищно-коммунального хозяйства в целях финансирования инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, трансформации действующих договоров аренды в концессионные соглашения.

- разработки и реализации дополнительных мер, направленных на совершенствование системы расчетов за коммунальные услуги, исключающие недобросовестных посредников при перечислении средств от потребителя в адрес ресурсоснабжающей организации,

- "донастройки" тарифного законодательства, в том числе в части обеспечения сохранения экономии вследствие повышения эффективности деятельности и инвестиционной привлекательности, устранения существующих противоречий в трактовке экономической обоснованности расходов, установления особенностей учета расходов в рамках холдинговых структур,

- передачи объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе находящихся в управлении неэффективных унитарных предприятий, в концессию с организацией последующего мониторинга заключения и исполнения заключенных концессионных соглашений,

- развития информационных ресурсов, аккумулирующих лучшие практики реализации проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, информацию о потенциальных проектах и инвесторах (банкжкх, Биржа проектов, рейтинг концессионеров, реестр недобросовестных участников рынка),

- совершенствования механизмов оказания государственной поддержки инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, реализуемых через механизм концессии в период с 2017 по 2020 годы, имея в виду необходимость создания инструментов, позволяющих охватить максимальное количество инвестиционных проектов, и оказание такой поддержки путем субсидирования процентной ставки, позволяющей, с одной стороны, увеличить охват инвестиционных проектов, реализующихся с использованием средств государственной поддержи, а, с другой стороны, снизить объем прямых бюджетных средств для финансирования указанных проектов.

- формирования "коробочного" тиражируемого кредитного продукта в целях массового привлечения в отрасль инвестиций;

- введения прозрачных механизмов управления коммунальной инфраструктурой, гарантирующих стабильность ресурсоснабжения потребителей.

- совершенствования механизмов проведения конкурсов на право заключения концессионных соглашений;

- устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений в жилищно-коммунальной сфере.

3. Совершенствование деятельности по управлению многоквартирными домами посредством определения минимального перечня сервисов, предоставление которые должно обеспечиваться в ходе осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом (время реагирования (скорость рассмотрения) на обращение (жалобу) потребителя, наличие возможности подать обращение (жалобу) в режиме он-лайн, наличие в шаговой доступности офиса управляющей организации, наличие единой униформы сотрудников управляющей организации, требования к персоналу и другие).

4. Предоставление на территории всех субъектов Российской Федерации возможностей потребителям в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) направлять обращения в управляющие и ресурсоснабжающие организации, в контролирующие органы, передавать показания приборов учета, голосовать в режиме реального времени по вопросам управления домом, заключать договоры управления, договоры поставки коммунальных ресурсов, контролировать качество предоставляемых коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), выполняемых работ в многоквартирном доме

Описание модели функционирования результатов проекта

Обеспечение улучшения качества жилищно-коммунальных услуг:

1. Принят пакет законодательных и регулятивных мер по повышению инвестиционной привлекательности отрасли жилищно-коммунального хозяйства, а именно:

- стимулирующий субъекты Российской Федерации к установлению налоговых льгот по налогу на имущество в отношении предприятий коммунального комплекса, в том числе путем снятия ограничений, связанных с распределением дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации,

- снимающий институциональные и организационные ограничения по привлечению инвестиций (стратегических, портфельных, институциональных инвесторов) в отрасль жилищно-коммунального хозяйства, в целях финансирования инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры,

- повышающий уровень платежной и финансовой дисциплины потребителей жилищно-коммунальных услуг, в том числе совершенствующий систему расчетов за коммунальные услуги, исключающую недобросовестных посредников при перечислении средств от потребителя в адрес ресурсоснабжающей организации,

- обеспечивающий "донастройку" тарифного законодательства в части сохранения экономии вследствие повышения эффективности деятельности и инвестиционной деятельности, устраняющий существующие противоречия в трактовке экономической обоснованности расходов, устанавливающий особенности учета расходов в рамках холдинговых структур;

- направленный на снижение аварийности на объектах коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов,

- повышающий уровень удовлетворенности граждан оказываемыми коммунальными услугами,

- ликвидирующий неэффективные унитарные предприятия, в управлении которых находятся объекты коммунальной инфраструктуры, и расширению возможностей для привлечения концессионеров для управления объектами коммунальной инфраструктуры,

- формирующий в виде концессионеров профессиональных и эффективных команд для управления объектами коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения,

- улучшающий платежную и финансовую дисциплину в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

- более широко охватывающий государственной поддержкой инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры,

- формирующий и создающий возможности тиражирования лучших практик реализации проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, упрощения процесса поиска потенциальных инвестиционных проектов (для инвесторов) и инвесторов (для проектов),

- сокращающий причины и условия, способствующие совершению преступлений и иных правонарушений в жилищно-коммунальной сфере.

3. Создана система оценки качества оказания жилищно-коммунальных услуг и присвоен соответствующий индекс субъекту Российской Федерации, что:

- позволит сформировать понимание имеющихся достижений и актуальных проблем в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг на территории субъекта Российской Федерации;

- сделает публичными для граждан и общественности результаты работы органов власти в сфере обеспечения граждан жилищно-коммунальными услугами и создадут основу для оценки эффективности их работы в этой сфере;

- позволит выявленные в результате рейтингования актуальные проблемы в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг положить в основу принятия управленческих решений органами власти при формировании соответствующих программ по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с включением в их состав мероприятий, которые направлены на решение выявленных текущих проблем и востребованных гражданами, а также по повышению эффективности управления такими объектами,

- обеспечит распространение лучших практик в сфере модернизации объектов коммунальной инфраструктуры,

- создаст условия для дальнейшего развития конкуренции и повышения клиентоориентированности отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

N п/п

Наименование

Тип (завершение этапа/контрольная точка результата/контрольная точка показателя)

Срок

1.

Утверждение паспорта проекта

завершение этапа

17 ноября 2016 г.

2.

Утверждение сводного плана проекта

завершение этапа

16 января 2017 г.

3.

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации в части принятия дополнительных мер, направленных на повышение платежной дисциплины потребителей жилищно-коммунальных услуг.

контрольная точка результата

1 марта 2017 г.

4.

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающий: - возможность введения публичного управления в отношении объектов теплоснабжения, объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в частной собственности в случае прекращения теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения;

- установление субсидиарной ответственности собственников имущества по долгам унитарных предприятий в сфере коммунального комплекса;

- запрет создания государственных или муниципальных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, для осуществления видов деятельности в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;

- введение возможности установления платы концессионера в качестве критерия конкурса на право заключения концессионного соглашения.

При этом, концессионная плата, являющаяся критерием конкурса, не включается в тарифы регулируемых организаций.

контрольная точка результата

1 апреля 2017 г.

5.

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации в сфере тарифного регулирования, связанных с сохранением достигнутой экономии и порядком учета затрат по договорам с юридическими лицами, входящими с регулируемыми организациями в одну группу лиц.

контрольная точка результата

1 февраля 2017 г.

6.

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации в целях совершенствования механизмов оказания государственной поддержки инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

контрольная точка результата

30 апреля 2017 г.

7.

Разработана программа проведения семинаров по вопросам, связанным с заключением и реализацией концессионных соглашений, согласованием и утверждением инвестиционных программ, долгосрочным тарифным регулированием, рассчитанная на сотрудников органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, финансовых организаций.

контрольная точка результата

1 мая 2017 г.

8.

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации в части корректировки стандарта сервиса управления многоквартирными домами.

контрольная точка результата

7 апреля 2017 г.

9.

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающий:

- возможность верификации потенциальным инвестором данных о фактическом состоянии коммунальной инфраструктуры (в том числе путем проведения технического обследования), предоставленных собственником такого имущества;

- условия осуществления такой верификации;

- процедуру компенсации заранее определенной величины затрат инвестора на подготовку предложения в порядке "частной инициативы" в случае, если по итогам конкурса победителем определен иной участник;

- ведение реестра "недобросовестных" концессионеров (собственников и органов управления ресурсоснабжающих организаций), а также запрет их участия в конкурсах на право заключения концессионных соглашений.

контрольная точка результата

1 июня 2017 г.

10.

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающий:

- недопущение повторного налогообложения налогом на добавленную стоимость при трансформации арендных соглашений в концессионные;

- возможность применения как упрощенной, так и общей системы налогообложения для ресурсоснабжающих организаций, заключивших концессионные соглашения.

контрольная точка результата

1 июня 2017 г.

11.

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающий возможность применение повышающего коэффициента в размере 3 к норме амортизации объектов коммунальной инфраструктуры, отнесенных к отдельным амортизационным группам

контрольная точка результата

1 апреля 2017 г.

12.

Подготовлена методика оценки эффективности налоговых льгот по региональным и местным налогам, а также федеральным налогам, зачисляемым в региональные и местные бюджеты, в том числе в целях стимулирования их к предоставлению льгот по налогу на имущество в отношении предприятий коммунального комплекса в целях реализации инвестиционных проектов.

контрольная точка результата

1 июля 2017 г.

13.

Сформирован механизм тиражирования лучших практик привлечения инвестиций и модернизации ЖКХ

контрольная точка результата

1 марта 2017 г.

14.

Подготовлено типовое тиражируемое кредитное решение в целях массового привлечения инвестиций в целях модернизации коммунальной инфраструктуры

контрольная точка результата

30 апреля 2017 г.

15.

Размещено на сайте Минстроя России и направлено вместе с методическими материалами в адрес органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации типовое тиражируемое кредитное решение в целях массового привлечения инвестиций в целях модернизации коммунальной инфраструктуры

контрольная точка результата

30 апреля 2017 г.

16.

Запущена система мониторинга реализации концессионных соглашений в отношении объектов коммунальной инфраструктуры в рамках ГАС "Управление"

контрольная точка результата

1 мая 2017 г.

17.

Подготовлена целевая модель ("дорожная карта") развития жилищно-коммунального хозяйства на территории субъектов Российской Федерации

контрольная точка результата

1 июня 2017 г.

18.

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации в части совершенствования порядка согласования и утверждения инвестиционных программ концессионеров в сфере коммунальной инфраструктуры

контрольная точка результата

1 мая 2017 г.

19.

Запущен информационный ресурс, содержащий информацию о потенциальных проектах и инвесторах (Биржа проектов)

контрольная точка результата

1 мая 2017 г.

20.

Организовано проведение семинаров по вопросам, связанным с заключением и реализацией концессионных соглашений, согласованием и утверждением инвестиционных программ, долгосрочным тарифным регулированием, рассчитанная на сотрудников органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, финансовых организаций.

контрольная точка результата

1 декабря 2017 г.

21.

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации в целях повышения открытости данных о деятельности регулируемых организаций коммунального комплекса, а также ответственности за достоверность таких сведений

контрольная точка результата

1 июня 2017 г.

22.

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации в сфере тарифного регулирования, связанных с сохранением достигнутой экономии и порядком учета затрат по договорам с юридическими лицами, входящими с регулируемыми организациями в одну группу лиц

контрольная точка результата

1 июня 2017 г.

23.

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации в целях совершенствования механизмов оказания государственной поддержки инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

контрольная точка результата

30 апреля 2017 г.

24.

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации в части совершенствования порядка согласования и утверждения инвестиционных программ концессионеров в сфере коммунальной инфраструктуры.

контрольная точка результата

1 июня 2017 г.

25.

Утверждены органами власти субъектов Российской Федерации "дорожные карты" развития жилищно-коммунального хозяйства на территории субъектов Российской Федерации

контрольная точка результата

1 августа 2017 г.

26.

Разработан проект методики оценки качества оказания жилищно-коммунальных услуг "Индекс качества жилищно-коммунальных услуг"

контрольная точка результата

1 июля 2017 г.

27.

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации в части корректировки стандарта сервиса управления многоквартирными домами

контрольная точка результата

1 сентября 2017 г.

28.

Проведена стратегическая оценка реализации проекта в 2017 году и при необходимости подготовлена корректировка паспорта

контрольная точка показателя

15 октября 2017 г.

29.

Принято решение об условиях выделении средств федерального бюджета на оказание в 2018 году государственной поддержки инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках реализации приоритетного проекта < 4 >

контрольная точка результата

15 августа 2017 г.

30.

Принято решение о выделении средств федерального бюджета на оказание в 2018 году государственной поддержки инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках реализации приоритетного проекта < 5 >

контрольная точка результата

25 декабря 2017 г.

31.

Утверждена методика оценки качества оказания жилищно-коммунальных услуг "Индекс качества жилищно-коммунальных услуг"

контрольная точка результата

20 декабря 2017 г.

32.

Оказана государственная поддержка инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в 2017 году

контрольная точка результата

25 декабря 2017 г.

33.

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации в части исключения посредников при оплате потребителями жилищно-коммунальных услуг.

контрольная точка результата

1 августа 2017 г.

32.

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации, предусматривающие:

- возможность введения публичного управления в отношении объектов теплоснабжения, объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в частной собственности в случае прекращения теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения;

- установление субсидиарной ответственности собственников имущества по долгам унитарных предприятий в сфере коммунального комплекса;

- запрет создания государственных или муниципальных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, для осуществления видов деятельности в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;

- введение возможности установления платы концессионера в качестве критерия конкурса на право заключения концессионного соглашения.

При этом, концессионная плата, являющаяся критерием конкурса, не включается в тарифы регулируемых организаций.

контрольная точка результата

31 декабря 2017 г.

35.

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации в целях повышения открытости данных о деятельности регулируемых организаций коммунального комплекса, а также ответственности за достоверность таких сведений.

контрольная точка результата

31 декабря 2017 г.

36.

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации, предусматривающие:

- возможность верификации потенциальным инвестором данных о фактическом состоянии коммунальной инфраструктуры (в том числе путем проведения технического обследования), предоставленных собственником такого имущества;

- условия осуществления такой верификации;

- процедуру компенсации заранее определенной величины затрат инвестора на подготовку предложения в порядке "частной инициативы" в случае, если по итогам конкурса победителем определен иной участник;

- ведение реестра "недобросовестных" концессионеров (собственников и органов управления ресурсоснабжающих организаций), а также запрет их участия в конкурсах на право заключения концессионных соглашений.

контрольная точка результата

31 декабря 2017 г.

37.

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации, предусматривающие:

- недопущение повторного налогообложения налогом на добавленную стоимость при трансформации арендных соглашений в концессионные;

- возможность применения как упрощенной, так и общей системы налогообложения для ресурсоснабжающих организаций, заключивших концессионные соглашения;

- возможность применение повышающего коэффициента в размере 3 к норма амортизации объектов коммунальной инфраструктуры, отнесенных к отдельным амортизационным группам;

- внесение изменений в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в целях стимулирования их к предоставлению льгот по налогу на имущество в отношении предприятий коммунального комплекса в целях реализации инвестиционных проектов.

контрольная точка результата

31 декабря 2017 г.

38.

Проведена оценка качества оказания жилищно-коммунальных услуг и ранжирования субъектов Российской Федерации по индексу качества оказания жилищно-коммунальных услуг по итогам 2017 года (с опубликованием результатов)

контрольная точка результата

1 августа 2018 г.

39.

Принято решение об условиях выделения средств федерального бюджета на оказание в 2019 году государственной поддержки инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках реализации приоритетного проекта

контрольная точка результата

15 августа 2018 г.

40.

Принято решение о выделении средств федерального бюджета на оказание в 2019 году государственной поддержки инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках реализации приоритетного проекта

контрольная точка результата

25 декабря 2018 г.

41.

Оказана государственная поддержка инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в 2018 году < 6 >

контрольная точка результата

31 декабря 2018 г.

42.

Проведена оценка качества оказания жилищно-коммунальных услуг и ранжирования субъектов Российской Федерации по индексу качества оказания жилищно-коммунальных услуг по итогам 2018 года (с опубликованием результатов)

контрольная точка результата

1 августа 2019 г.

43.

Проведена стратегическая оценка реализации проекта в 2019 году и при необходимости подготовлена корректировка паспорта

контрольная точка показателя

15 октября 2019 г.

44.

Принято решение об условиях выделения средств федерального бюджета на оказание в 2020 году государственной поддержки инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках реализации приоритетного проекта

контрольная точка результата

15 августа 2019 г.

45.

Принято решение о выделении средств федерального бюджета на оказание в 2020 году государственной поддержки инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках реализации приоритетного проекта

контрольная точка результата

25 декабря 2019 г.

46.

Оказана государственная поддержка инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в 2019 году < 7 >

контрольная точка результата

31 декабря 2019 г.

47.

Проведена оценка качества оказания жилищно-коммунальных услуг и ранжирования субъектов Российской Федерации по индексу качества оказания жилищно-коммунальных услуг по итогам 2019 года (с опубликованием результатов)

контрольная точка результата

1 августа 2020 г.

48.

Проведена стратегическая оценка реализации проекта в 2019 году и при необходимости подготовлена корректировка паспорта

контрольная точка показателя

15 октября 2020 г.

49.

Оказана государственная поддержка инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в 2020 году

контрольная точка результата

31 декабря 2020 г.

50.

Подготовлен итоговый отчет о реализации проекта

завершение этапа

1 апреля 2021 г.

51.

Проект завершен. Итоговый отчет утвержден.

завершение этапа

1 мая 2021 г.

Источники финансирования

Год реализации

Всего

2017

2018

2019

2020

Бюджетные источники, млн руб.

Федеральный бюджет

5006

12000

12000

12000

41006

Бюджеты субъектов Российской Федерации < 8 >

0

0

0

0

0

Местные бюджеты

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники, млн руб.

0

0

0

0

0

Итого

5006

12000

12000

12000

41006

N п/п

Наименование риска/возможности

Мероприятия по предупреждению риска/реализации возможности

Ключевые риски

1.

"Недоступность" кредитных ресурсов для регулируемых организаций, осуществляющих деятельность в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по причине высоких ставок

Снятие институциональных и организационных ограничений по привлечению кредитных ресурсов и повышение уровня вовлеченности банков в финансирование инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктур

Оказание государственной поддержки инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры путем субсидирования процентной ставки

2.

Низкая вовлеченность банков в процесс кредитования инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

Государственная поддержка инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры ("прямое финансирование" и субсидирование процентной ставки), реализуемых через механизм концессии в "малых городах"

Оказание государственной поддержки инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры путем субсидирования процентной ставки

3.

Ухудшение финансового состояния регулируемых организаций и, как следствие, снижение инвестиционной активности и сокращение объемов расходов инвестиционного и производственного характера

Обеспечение учета подтвержденных инвестиционных потребностей регулируемых организаций при принятии субъектами Российской Федерации решений об установлении индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги

Обеспечение на федеральном уровне содействия и координации в поиске инвесторов и презентации инвестиционных проектов в сфере ЖКХ, требующих привлечения инвестиций с использованием интернет-портала "Биржа инвестиционных проектов"

Оказание государственной поддержки инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры путем субсидирования процентной ставки

4.

Технические сбои в работе ГИС ЖКХ и, как следствие, недостаточность наполнения системы необходимой информацией и недоступность требуемой информации для потребителей

Контроль функционирования ГИС ЖКХ, выявление проблемных вопросов и оперативное принятие мер по их устранению

5.

Отсутствие решения Банка России о возможности инвестирования средств негосударственных пенсионных фондов в проекты по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в городах с населением менее 1 млн. человек

Активное взаимодействие с Банком России по обсуждению необходимых изменений, в том числе на площадке Правительства Российской Федерации, Проектного комитета

6.

Неразмещение информации в ГИС ЖКХ поставщиками информации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (органы власти всех уровней (федеральный, региональный, муниципальный), участниками рынка жилищно-коммунального хозяйств (лица, оказывающие жилищно-коммунальные услуги, ресурсоснабжающие организации)

Контроль размещения информации в ГИС ЖКХ и привлечение к административной ответственности за нарушение порядка размещения информации в ГИС ЖКХ

7.

Нарушение сроков принятия изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на повышение инвестиционной привлекательности отрасли жилищно-коммунального хозяйства

Активное межведомственное взаимодействие, своевременное реагирование на нарушение сроков рассмотрения проектов актов соисполнителями

Использование упрощенного регламента согласования проектов нормативных правовых актов

8.

Принятие на федеральном уровне решений об установлении предельного размера индекса платы граждан за коммунальные услуги ниже инфляции, не учитывающих уже взятые инвестиционные обязательства (в рамках заключенных концессионных соглашений), а также потребности в инвестициях

Открытое обсуждение и качественный анализ проектов решений, которые оказывают влияние на состояние инвестиционной активности в отрасли жилищно-коммунального хозяйства

Корректировка показателей проекта

9.

Непринятие органами местного самоуправления (собственниками объектов коммунальной инфраструктуры) решений о передаче в концессию объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе находящихся в управлении у неэффективных унитарных предприятий

Активная работа и вовлечение глав муниципальных образований, в том числе через ресурс высших должностных лиц (руководителей высших органов) субъектов Российской Федерации, в процесс передачи объектов коммунальной инфраструктуры в концессию

Возможности

1.

Снижение объема бюджетных средств в общем объеме капитальных вложений в системы тепло-, водоснабжения и водоотведения

Расширение источников финансирования модернизации коммунальной инфраструктуры (в том числе за счет привлечения средств негосударственных пенсионных фондов)

2.

Рост вовлеченности собственников помещений в многоквартирных домах в решение вопросов управления многоквартирным домом

Реализация комплекса мер по информационно-разъяснительной работе среди граждан об их правах и обязанностях в сфере жилищно-коммунального хозяйства и проводимых реформах в отрасли

Связь с государственными программами Российской Федерации

Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323)

Взаимосвязь с другими проектами и программами

"Формирование комфортной городской среды"

Формальные основания для инициации

Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 г. N 80-р)

Дополнительная информация

Ограничения: наличие стратегических рисков реализации проекта, указанных в соответствующем разделе проектного предложения.

Предложения по форме реализации Проекта: создание в Минстрое России проектного офиса в виде отдельного структурного подразделения Департамента

Справочно:

Потребителями жилищно-коммунальных услуг являются почти 145 млн. человек (без учета промышленного сектора), т.е. вся страна, а протяженность сетей водоснабжения составляет 574 тыс. км, что в 1,5 раза превышает расстояние от Земли до Луны, сетей водоотведения составляет 192 тыс. км - оборот вокруг Земли 5 раз, протяженность сетей теплоснабжения равна 171 тыс. км, что в 2 раза больше протяженности железных дорог в России.

N п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Временные характеристики показателя

Алгоритм формирования (формула)

Базовые показатели (используемые в формуле)

Метод сбора информации, индекс формы отчетности

Охват единиц совокупности

Ответственный за сбор данных

1.

Удовлетворенность граждан качеством жилищно-коммунальных услуг

%

2017 - 2020 (ежегодно)

X / Y x 100%

X - всего человек, удовлетворенных качеством ЖКУ; Y - всего опрошено человек

Опрос населения, анализ

в соответствии с утвержденной методикой опроса

ВЦИОМ

2.

Количество аварий на объектах коммунальной инфраструктуры в сфере водо-, теплоснабжения и водоотведения при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов (шт.)

шт.

2015 - 2017 (ежегодно)

-

X - количество аварий в сфере водо-, теплоснабжения и водоотведения в отчетному году

Показатель количество аварий предусмотрен отчетной формой Росстата

1-водопровод,

1-канализация,

1-ТЕП

100%

Росстат

3.

Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

%

2015 - 2017 (ежегодно)

X / Y x 100% = Z

X - объем заемных, средств, рассчитанный в соответствии с методикой Минстроя России

Y - объем капитальных вложений, рассчитанный в соответствии с методикой Минстроя России,

Z - доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в отчетном году

Методика, утвержденная приказом Минстроя России от 20 февраля 2016 г. N 103пр

100%

Минстрой России

N п/п

Результат проекта

Требование к результату проекта

1.

Создание и внедрение системы оценки качества оказания жилищно-коммунальных услуг, в результате применения которой на основании сформированного индекса качества жилищно-коммунальных услуг будет обеспечена возможность проведения оценки уровня оказания жилищно-коммунальных услуг на территории субъекта Российской Федерации

1. Утверждена методика оценки качества оказания жилищно-коммунальных услуг "Индекс качества оказания жилищно-коммунальных услуг".

2. Проведена оценка качества оказания жилищно-коммунальных услуг.

3. Сформирован индекс качества оказания жилищно-коммунальных услуг в разрезе субъектов Российской Федерации.

4. Опубликован индекс качества оказания жилищно-коммунальных услуг в разрезе субъектов Российской Федерации.

2.

Принятие пакета законодательных и регулятивных мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности отрасли жилищно-коммунального хозяйства

1. Приняты меры, стимулирующие субъекты Российской Федерации к установлению налоговых льгот по налогу на имущество в отношении предприятий коммунального комплекса, в том числе путем снятия ограничений, связанных с распределением дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации,

2. Приняты изменения в законодательство Российской Федерации, снимающие институциональные и организационные ограничения по привлечению инвестиций (стратегических, портфельных, институциональных инвесторов) в отрасль жилищно-коммунального хозяйства в целях финансирования модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

3. Приняты изменения в законодательство Российской Федерации, повышающие уровень платежной и финансовой дисциплины потребителей жилищно-коммунальных услуг, в том числе совершенствующие систему расчетов за коммунальные услуги, исключающие недобросовестных посредников при перечислении средств от потребителя в адрес ресурсоснабжающей организации.

4. Приняты изменения в законодательство, обеспечивающие "донастройку" тарифного законодательства в части сохранения экономии вследствие повышения эффективности деятельности и инвестиционной деятельности, устраняющие существующие противоречия в трактовке экономической обоснованности расходов, устанавливающие особенности учета расходов в рамках холдинговых структур.

5. Снижена аварийность на объектах коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов.

6. Повышен уровень удовлетворенности граждан оказываемыми коммунальными услугами.

7. Сокращено количество неэффективных унитарных предприятий, в управлении которых находятся объекты коммунальной инфраструктуры, и расширены возможности для привлечения концессионеров для управления объектами коммунальной инфраструктуры.

8. Сформированы в виде концессионеров профессиональные и эффективные команды для управления объектами коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

9. Улучшена платежная и финансовая дисциплина в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

10. Расширен объем оказания государственной поддержкой инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

11. Запущены информационные ресурсы, аккумулирующие лучшие практики реализации проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, информацию о потенциальных инвестиционных проектах и инвесторах: банкжкх, Биржа проектов.

12. Устранены (минимизированы) причины и условия, способствующие совершению преступлений и иных правонарушений в жилищно-коммунальной сфере.

3.

Разработаны и утверждены изменения в законодательство Российской Федерации в части совершенствования деятельности по управлению многоквартирными домами

Принятие изменений в законодательство Российской Федерации в части совершенствования деятельности по управлению многоквартирными домами.

N п/п

Наименование этапа, мероприятия, контрольной точки

Длительность, дней

Начало

Окончание

Вид документа и (или) результат

Ответственный исполнитель

1.

Утверждение паспорта проекта

17 ноября 2016 г.

Паспорт проекта

Минстрой России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти

2.

Утверждение сводного плана проекта

16 января 2017 г.

Сводный план проекта

Минстрой России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти

3.

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации в части принятия дополнительных мер, направленных на повышение платежной дисциплины потребителей жилищно-коммунальных услуг.

139

13 октября 2016 г.

1 марта 2017 г.

Проект федерального закона

Минстрой России

Минэкономразвития России

Минэнерго

ФАС России

Минкомсвязи России

4.

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающий:

- возможность введения публичного управления в отношении объектов теплоснабжения, объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в частной собственности в случае прекращения теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения;

- установление субсидиарной ответственности собственников имущества по долгам унитарных предприятий в сфере коммунального комплекса;

- запрет создания государственных или муниципальных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, для осуществления видов деятельности в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;

- введение возможности установления платы концессионера в качестве критерия конкурса на право заключения концессионного соглашения.

69

20 января 2017 г.

1 апреля 2017 г.

Проект федерального закона

Минстрой России

Минэнерго России

Минэкономразвития России

ФАС России

МЧС России

Минфин России

Ростехнадзор

5.

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации в сфере тарифного регулирования, связанных с сохранением достигнутой экономии и порядком учета затрат по договорам с юридическими лицами, входящими с регулируемыми организациями в одну группу лиц

37

1 февраля 2017 г.

10 марта 2017 г.

Проект постановления Правительства Российской Федерации

Минстрой России

ФАС России

Минэкономразвития России

6.

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации в целях совершенствования механизмов оказания государственной поддержки инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

57

1 февраля 2017 г.

30 апреля 2017 г.

Проект постановления Правительства Российской Федерации

Минстрой России

ФАС России

Минэкономразвития России

Минфин России

7.

Разработана программа проведения семинаров по вопросам, связанным с заключением и реализацией концессионных соглашений, согласованием и утверждением инвестиционных программ, долгосрочным тарифным регулированием, рассчитанная на сотрудников органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, финансовых организаций.

17

15 марта 2017 г.

1 апреля 2017 г.

Решение Минстроя России

Минстрой России

8.

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации в части корректировки стандарта сервиса управления многоквартирными домами

65

1 февраля 2017 г.

7 апреля 2017 г.

Проект постановления Правительства Российской Федерации

Минстрой России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти

9.

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающий:

- возможность верификации потенциальным инвестором данных о фактическом состоянии коммунальной инфраструктуры (в том числе путем проведения технического обследования), предоставленных собственником такого имущества;

- условия осуществления такой верификации;

- процедуру компенсации заранее определенной величины затрат инвестора на подготовку предложения в порядке "частной инициативы" в случае, если по итогам конкурса победителем определен иной участник;

- ведение реестра "недобросовестных" концессионеров (собственников и органов управления ресурсоснабжающих организаций), а также запрет их участия в конкурсах на право заключения концессионных соглашений.

91

1 марта 2017 г.

1 июня 2017 г.

Проект федерального закона

Минстрой России

ФАС России

Минэкономразвития

России

10.

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающий:

- недопущение повторного налогообложения налогом на добавленную стоимость при трансформации арендных соглашений в концессионные;

- возможность применения как упрощенной, так и общей системы налогообложения для ресурсоснабжающих организаций, заключивших концессионные соглашения

91

1 марта 2017 г.

1 июля 2017 г.

Проект федерального закона

Минстрой России

ФАС России

Минэкономразвития России

Минфин России

11.

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающий возможность применение повышающего коэффициента в размере 3 к норме амортизации объектов коммунальной инфраструктуры, отнесенных к отдельным амортизационным группам

79

1 февраля 2017 г.

1 апреля 2017 г.

Проект федерального закона

Минфин России

Минстрой России

Минэкономразвития России

12.

Подготовлена методика оценки эффективности налоговых льгот по региональным и местным налогам, а также федеральным налогам, зачисляемым в региональные и местные бюджеты, в том числе в целях стимулирования их к предоставлению льгот по налогу на имущество в отношении предприятий коммунального комплекса в целях реализации инвестиционных проектов

91

1 апреля 2017 г.

1 июля 2017 г.

Проект постановления Правительства Российской Федерации

Минфин России

Минстрой России

Минэкономразвития России

13.

Сформирован механизм тиражирования лучших практик привлечения инвестиций и модернизации ЖКХ

59

1 февраля 2017 г.

1 марта 2017 г.

Решение

Минстрой России

14.

Подготовлено типовое тиражируемое кредитное решение в целях массового привлечения инвестиций в целях модернизации коммунальной инфраструктуры

89

1 февраля 2017 г.

30 апреля 2017 г.

Решение

Минстрой России

15.

Размещено на сайте Минстроя России и направлено вместе с методическими материалами в адрес органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации типовое тиражируемое кредитное решение в целях массового привлечения инвестиций в целях модернизации коммунальной инфраструктуры

5

25 апреля 2017 г.

30 апреля 2017 г.

Решение Минстроя России

Минстрой России

16.

Запущена система мониторинга реализации концессионных соглашений в отношении объектов коммунальной инфраструктуры в рамках ГАС "Управление"

61

1 марта 2017 г.

1 мая 2017 г.

Отчет о запуске системы мониторинга

Минэкономразвития России

Минстрой России

17.

Подготовлена целевая модель ("дорожная карта") развития жилищно-коммунального хозяйства на территории субъектов Российской Федерации

60

1 апреля 2017 г.

1 июня 2017 г.

Решение Минстроя России

Минстрой России

18.

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации в части совершенствования порядка согласования и утверждения инвестиционных программ концессионеров в сфере коммунальной инфраструктуры

89

1 февраля 2017 г.

1 мая 2017 г.

Проект постановления Правительства Российской Федерации

Минстрой России

Минэкономразвития России

ФАС России

19.

Запущен информационный ресурс, содержащий информацию о потенциальных проектах и инвесторах (Биржа проектов)

30

1 апреля 2017 г.

1 мая 2017 г.

Отчет о запуске отчета

Минстрой России

20.

Организовано проведение семинаров по вопросам, связанным с заключением и реализацией концессионных соглашений, согласованием и утверждением инвестиционных программ, долгосрочным тарифным регулированием, рассчитанная на сотрудников органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, финансовых организаций

244

1 апреля 2017 г.

1 декабря 2017 г.

Отчет о проведении семинаров

Минстрой России

21.

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации в целях повышения открытости данных о деятельности регулируемых организаций коммунального комплекса, а также ответственности за достоверность таких сведений

31

1 мая 2017 г.

1 июня 2017 г.

Проект постановления Правительства Российской Федерации

Минстрой России

Минкомсвязи России

ФАС России

22.

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации в сфере тарифного регулирования, связанных с сохранением достигнутой экономии и порядком учета затрат по договорам с юридическими лицами, входящими с регулируемыми организациями в одну группу лиц

92

1 марта 2017 г.

1 июня 2017 г.

Постановление Правительства Российской Федерации

Минстрой России

Минэкономразвития России

ФАС России

23.

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации в целях совершенствования механизмов оказания государственной поддержки инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

89

1 февраля 2017 г.

30 июня 2017 г.

Постановление Правительства Российской Федерации

Минстрой России

Минэкономразвития России

Минфин России

24.

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации в части совершенствования порядка согласования и утверждения инвестиционных программ концессионеров в сфере коммунальной инфраструктуры.

61

1 апреля 2017 г.

1 июня 2017 г.

Постановление Правительства Российской Федерации

Минстрой России

Минэкономразвития России

ФАС России

25.

Утверждены органами власти субъектов Российской Федерации "дорожные карты" развития жилищно-коммунального хозяйства на территории субъектов Российской Федерации

60

1 июня 2017 г.

1 августа 2017 г.

Акты высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

26.

Разработан проект методики оценки качества оказания жилищно-коммунальных услуг "Индекс качества жилищно-коммунальных услуг"

91

1 апреля 2017 г.

1 июля 2017 г.

Проект ведомственного акта

Минстрой России

27.

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации в части корректировки стандарта сервиса управления многоквартирными домами

62

1 июля 2017 г.

1 сентября 2017 г.

Постановление Правительства Российской Федерации

Минстрой России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти

28.

Проведена стратегическая оценка реализации проекта в 2017 году и при необходимости подготовлена корректировка паспорта

106

1 июля 2017 г.

15 октября 2017 г.

Отчет

Минстрой России

29.

Принято решение об условиях выделения средств федерального бюджета на оказание в 2018 году государственной поддержки инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках реализации приоритетного проекта

44

1 сентября 2017 г.

15 августа 2017 г.

Решение

Минстрой России

Минфин России

30.

Принято решение о выделении средств федерального бюджета на оказание в 2018 году государственной поддержки инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках реализации приоритетного проекта

54

1 ноября 2017 г.

25 декабря 2017 г.

Федеральный закон

Минстрой России

Минфин России

31.

Утверждена методика оценки качества оказания жилищно-коммунальных услуг "Индекс качества жилищно-коммунальных услуг"

80

1 октября 2017 г.

20 декабря 2017 г.

Ведомственный акт

Минстрой России

32.

Оказана государственная поддержка инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в 2017 году

358

1 января 2017 г.

25 декабря 2017 г.

Отчет

Минстрой России

33.

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации в части исключения недобросовестных посредников при оплате потребителями жилищно-коммунальных услуг

61

1 июня 2017 г.

1 августа 2017 г.

Федеральный закон

Минстрой России

Минэкономразвития России

Минэнерго

ФАС России

Минкомсвязи России

34.

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации, предусматривающие:

- возможность введения публичного управления в отношении объектов теплоснабжения, объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в частной собственности в случае прекращения теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения;

- установление субсидиарной ответственности собственников имущества по долгам унитарных предприятий в сфере коммунального комплекса;

- запрет создания государственных или муниципальных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, для осуществления видов деятельности в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;

- введение возможности установления платы концессионера в качестве критерия конкурса на право заключения концессионного соглашения

91

1 октября 2017 г.

31 декабря 2017 г.

Федеральный закон

Минстрой России

Минэнерго России

Минэкономразвития России

ФАС России

МЧС России

Минфин России

Ростехнадзор

35.

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации в целях повышения открытости данных о деятельности регулируемых организаций коммунального комплекса, а также ответственности за достоверность таких сведений

91

1 октября 2017 г.

31 декабря 2017 г.

Постановление Правительства Российской Федерации

Минстрой России

Минкомсвязи России

36.

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации, предусматривающие:

- возможность верификации потенциальным инвестором данных о фактическом состоянии коммунальной инфраструктуры (в том числе путем проведения технического обследования), предоставленных собственником такого имущества;

- условия осуществления такой верификации;

- процедуру компенсации заранее определенной величины затрат инвестора на подготовку предложения в порядке "частной инициативы" в случае, если по итогам конкурса победителем определен иной участник;

- ведение реестра "недобросовестных" концессионеров (собственников и органов управления ресурсоснабжающих организаций), а также запрет их участия в конкурсах на право заключения концессионных соглашений

91

1 октября 2017 г.

31 декабря 2017 г.

Федеральный закон

Минстрой России

Минэкономразвития России

ФАС России

37.

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации, предусматривающие:

- недопущение повторного налогообложения налогом на добавленную стоимость при трансформации арендных соглашений в концессионные;

- возможность применения как упрощенной, так и общей системы налогообложения для ресурсоснабжающих организаций, заключивших концессионные соглашения

91

1 октября 2017 г.

31 декабря 2017 г.

Федеральный закон

Минстрой России

Минэкономразвития России

Минфин России

ФАС России

38.

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации, предусматривающий возможность применение повышающего коэффициента в размере 3 к норме амортизации объектов коммунальной инфраструктуры, отнесенных к отдельным амортизационным группам

91

1 октября 2017 г.

31 декабря 2017 г.

Федеральный закон

Минфин России

Минстрой России

Минэкономразвития

России

39.

Принята методика оценки эффективности налоговых льгот по региональным и местным налогам, а также федеральным налогам, зачисляемым в региональные и местные бюджеты, в том числе в целях стимулирования их к предоставлению льгот по налогу на имущество в отношении предприятий коммунального комплекса в целях реализации инвестиционных проектов.

91

1 октября 2017 г.

31 декабря 2017 г.

Постановление Правительства Российской Федерации

Минфин России

Минстрой России

Минэкономразвития

России

40.

Проведена оценка качества оказания жилищно-коммунальных услуг и ранжирования субъектов Российской Федерации по индексу качества оказания жилищно-коммунальных услуг по итогам 2017 года (с опубликованием результатов)

61

1 июня 2018 г.

1 августа 2018 г.

Отчет

Минстрой России

41.

Принято решение об условиях выделения средств федерального бюджета на оказание в 2019 году государственной поддержки инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках реализации приоритетного проекта

44

1 сентября 2018 г.

15 августа 2018 г.

Решение

Минстрой России

Минфин России

Минэкономразвития

России

42.

Принято решение о выделении средств федерального бюджета на оказание в 2019 году государственной поддержки инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках реализации приоритетного проекта

70

1 октября 2018 г.

10 декабря 2018 г.

Федеральный закон

Минстрой России

Минфин России

43.

Оказана государственная поддержка инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в 2018 году

364

1 января 2018 г.

31 декабря 2018 г.

Отчет

Минстрой России

44.

Проведена оценка качества оказания жилищно-коммунальных услуг и ранжирования субъектов Российской Федерации по индексу качества оказания жилищно-коммунальных услуг по итогам 2018 года (с опубликованием результатов)

61

1 июня 2019 г.

1 августа 2019 г.

Отчет

Минстрой России

45.

Проведена стратегическая оценка реализации проекта в 2019 году и при необходимости подготовлена корректировка паспорта

44

1 сентября 2019 г.

15 октября 2019 г.

Отчет

Минстрой России

46.

Принято решение об условиях выделения средств федерального бюджета на оказание в 2020 году государственной поддержки инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках реализации приоритетного проекта

44

1 сентября 2019 г.

15 августа 2019 г.

Решение

Минстрой России

Минфин России

47.

Принято решение о выделении средств федерального бюджета на оказание в 2020 году государственной поддержки инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках реализации приоритетного проекта

54

1 ноября 2019 г.

25 декабря 2019 г.

Федеральный закон

Минстрой России

Минфин России

48.

Оказана государственная поддержка инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в 2019 году

364

1 января 2019 г.

31 декабря 2019 г.

Отчет

Минстрой России

49.

Проведена оценка качества оказания жилищно-коммунальных услуг и ранжирования субъектов Российской Федерации по индексу качества оказания жилищно-коммунальных услуг по итогам 2019 года (с опубликованием результатов)

61

1 июня 2020 г.

1 августа 2020 г.

Отчет

Минстрой России

50.

Проведена стратегическая оценка реализации проекта в 2019 году и при необходимости подготовлена корректировка паспорта

75

1 августа 2020 г.

15 октября 2020 г.

Отчет

Минстрой России

51.

Оказана государственная поддержка инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в 2020 году

365

1 января 2020 г.

31 декабря 2020 г.

Отчет

Минстрой России

52.

Подготовлен итоговый отчет о реализации проекта

74

15 января 2021 г.

1 апреля 2021 г.

Доклад

Минстрой России

53.

Проект завершен. Итоговый отчет утвержден.

30

1 апреля 2021 г.

1 мая 2021 г.

Решение

Минстрой России

Итого

1 мая 2021 г.

Решение президиума Совета

-

Наименование

Тип (завершение этапа/контрольная точка результата/контрольная точка показателя)

Срок

Ответственный исполнитель

Уровень контроля

Утверждение паспорта проекта

Завершение этапа

17 ноября 2016 г.

Минстрой России

Президиум Совета

Утверждение сводного плана проекта

Завершение этапа

16 января 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации в части принятия дополнительных мер, направленных на повышение платежной дисциплины потребителей жилищно-коммунальных услуг.

Контрольная точка

1 марта 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающий:

- возможность введения публичного управления в отношении объектов теплоснабжения, объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в частной собственности в случае прекращения теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения;

- установление субсидиарной ответственности собственников имущества по долгам унитарных предприятий в сфере коммунального комплекса;

- запрет создания государственных или муниципальных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, для осуществления видов деятельности в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;

- введение возможности установления платы концессионера в качестве критерия конкурса на право заключения концессионного соглашения

Контрольная точка

1 апреля 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации в сфере тарифного регулирования, связанных с сохранением достигнутой экономии и порядком учета затрат по договорам с юридическими лицами, входящими с регулируемыми организациями в одну группу лиц

Контрольная точка

1 февраля 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации в целях совершенствования механизмов оказания государственной поддержки инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

Контрольная точка

31 марта 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Разработана программа проведения семинаров по вопросам, связанным с заключением и реализацией концессионных соглашений, согласованием и утверждением инвестиционных программ, долгосрочным тарифным регулированием, рассчитанная на сотрудников органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, финансовых организаций.

Контрольная точка

1 мая 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации в части корректировки стандарта сервиса управления многоквартирными домами

Контрольная точка

7 апреля 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающий:

- возможность верификации потенциальным инвестором данных о фактическом состоянии коммунальной инфраструктуры (в том числе путем проведения технического обследования), предоставленных собственником такого имущества;

- условия осуществления такой верификации;

- процедуру компенсации заранее определенной величины затрат инвестора на подготовку предложения в порядке "частной инициативы" в случае, если по итогам конкурса победителем определен иной участник;

- ведение реестра "недобросовестных" концессионеров (собственников и органов управления ресурсоснабжающих организаций), а также запрет их участия в конкурсах на право заключения концессионных соглашений.

Контрольная точка

1 июня 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающий:

- недопущение повторного налогообложения налогом на добавленную стоимость при трансформации арендных соглашений в концессионные;

- возможность применения как упрощенной, так и общей системы налогообложения для ресурсоснабжающих организаций, заключивших концессионные соглашения;

Контрольная точка

1 июня 2017 г.

Минфин России

Проектный комитет

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающий возможность применение повышающего коэффициента в размере 3 к норме амортизации объектов коммунальной инфраструктуры, отнесенных к отдельным амортизационным группам

Контрольная точка

1 июня 2017 г.

Минфин России

Проектный комитет

Подготовлена методика оценки эффективности налоговых льгот по региональным и местным налогам, а также федеральным налогам, зачисляемым в региональные и местные бюджеты, в том числе в целях стимулирования их к предоставлению льгот по налогу на имущество в отношении предприятий коммунального комплекса в целях реализации инвестиционных проектов.

Контрольная точка

1 июля 2017 г.

Минфин России

Проектный комитет

Сформирован механизм тиражирования лучших практик привлечения инвестиций и модернизации ЖКХ

Завершение этапа

1 марта 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Подготовлено типовое тиражируемое кредитное решение в целях массового привлечения инвестиций в целях модернизации коммунальной инфраструктуры

Контрольная точка

30 апреля 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Размещено на сайте Минстроя России и направлено вместе с методическими материалами в адрес органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации типовое тиражируемое кредитное решение в целях массового привлечения инвестиций в целях модернизации коммунальной инфраструктуры

Завершение этапа

30 апреля 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Запущена система мониторинга реализации концессионных соглашений в отношении объектов коммунальной инфраструктуры в рамках ГАС "Управление"

Завершение этапа

1 мая 2017 г.

Минэкономразвития России

Проектный комитет

Подготовлена целевая модель ("дорожная карта") развития жилищно-коммунального хозяйства на территории субъектов Российской Федерации

Контрольная точка

1 июня 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации в части совершенствования порядка согласования и утверждения инвестиционных программ концессионеров в сфере коммунальной инфраструктуры

Контрольная точка

1 мая 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Запущен информационный ресурс, содержащий информацию о потенциальных проектах и инвесторах (Биржа проектов)

Завершение этапа

1 мая 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Организовано проведение семинаров по вопросам, связанным с заключением и реализацией концессионных соглашений, согласованием и утверждением инвестиционных программ, долгосрочным тарифным регулированием, рассчитанная на сотрудников органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, финансовых организаций.

Контрольная точка

1 декабря 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Подготовлен проект изменений в законодательство Российской Федерации в целях повышения открытости данных о деятельности регулируемых организаций коммунального комплекса, а также ответственности за достоверность таких сведений

Контрольная точка

1 июня 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации в сфере тарифного регулирования, связанных с сохранением достигнутой экономии и порядком учета затрат по договорам с юридическими лицами, входящими с регулируемыми организациями в одну группу лиц

Завершение этапа

1 июня 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации в целях совершенствования механизмов оказания государственной поддержки инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

Завершение этапа

1 июня 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации в части совершенствования порядка согласования и утверждения инвестиционных программ концессионеров в сфере коммунальной инфраструктуры.

Завершение этапа

1 июня 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Утверждены органами власти субъектов Российской Федерации "дорожные карты" развития жилищно-коммунального хозяйства на территории субъектов Российской Федерации

Завершение этапа

1 августа 2017 г.

Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Проектный комитет

Разработан проект методики оценки качества оказания жилищно-коммунальных услуг "Индекс качества жилищно-коммунальных услуг"

Контрольная точка

1 июля 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации в части корректировки стандарта сервиса управления многоквартирными домами

Завершение этапа

1 сентября 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Проведена стратегическая оценка реализации проекта в 2017 году и при необходимости подготовлена корректировка паспорта

Контрольная точка

15 октября 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Принято решение об условиях выделения средств федерального бюджета на оказание в 2018 году государственной поддержки инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках реализации приоритетного проекта

Контрольная точка

15 августа 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Принято решение о выделении средств федерального бюджета на оказание в 2018 году государственной поддержки инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках реализации приоритетного проекта

Контрольная точка

25 декабря 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Утверждена методика оценки качества оказания жилищно-коммунальных услуг "Индекс качества жилищно-коммунальных услуг"

Завершение этапа

20 декабря 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Оказана государственная поддержка инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в 2017 году

Контрольная точка

25 декабря 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации в части исключения посредников при оплате потребителями жилищно-коммунальных услуг.

Завершение этапа

1 августа 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации, предусматривающие:

- возможность введения публичного управления в отношении объектов теплоснабжения, объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в частной собственности в случае прекращения теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения;

- установление субсидиарной ответственности собственников имущества по долгам унитарных предприятий в сфере коммунального комплекса;

- запрет создания государственных или муниципальных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, для осуществления видов деятельности в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;

- введение возможности установления платы концессионера в качестве критерия конкурса на право заключения концессионного соглашения

Завершение этапа

31 декабря 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации в целях повышения открытости данных о деятельности регулируемых организаций коммунального комплекса, а также ответственности за достоверность таких сведений

Завершение этапа

31 декабря 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации, предусматривающие:

- возможность верификации потенциальным инвестором данных о фактическом состоянии коммунальной инфраструктуры (в том числе путем проведения технического обследования), предоставленных собственником такого имущества;

- условия осуществления такой верификации;

- процедуру компенсации заранее определенной величины затрат инвестора на подготовку предложения в порядке "частной инициативы" в случае, если по итогам конкурса победителем определен иной участник;

- ведение реестра "недобросовестных" концессионеров (собственников и органов управления ресурсоснабжающих организаций), а также запрет их участия в конкурсах на право заключения концессионных соглашений

Завершение этапа

31 декабря 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации, предусматривающие:

- недопущение повторного налогообложения налогом на добавленную стоимость при трансформации арендных соглашений в концессионные;

- возможность применения как упрощенной, так и общей системы налогообложения для ресурсоснабжающих организаций, заключивших концессионные соглашения.

Завершение этапа

31 декабря 2017 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Приняты изменения в законодательство Российской Федерации, предусматривающий возможность применения повышающего коэффициента в размере 3 к норме амортизации объектов коммунальной инфраструктуры, отнесенных к отдельным амортизационным группам

Завершение этапа

31 декабря 2017 г.

Минфин России

Проектный комитет

Принята методика оценки эффективности налоговых льгот по региональным и местным налогам, а также федеральным налогам, зачисляемым в региональные и местные бюджеты, в том числе в целях стимулирования их к предоставлению льгот по налогу на имущество в отношении предприятий коммунального комплекса в целях реализации инвестиционных проектов

Завершение этапа

31 декабря 2017 г.

Минфин России

Проектный комитет

Проведена оценка качества оказания жилищно-коммунальных услуг и ранжирования субъектов Российской Федерации по индексу качества оказания жилищно-коммунальных услуг по итогам 2017 года (с опубликованием результатов)

Контрольная точка

1 августа 2018 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Принято решение об условиях выделения средств федерального бюджета на оказание в 2019 году государственной поддержки инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках реализации приоритетного проекта

Контрольная точка

15 августа 2018 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Принято решение о выделении средств федерального бюджета на оказание в 2019 году государственной поддержки инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках реализации приоритетного проекта

Контрольная точка

25 декабря 2018 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Оказана государственная поддержка инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в 2018 году

Контрольная точка

31 декабря 2018 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Проведена оценка качества оказания жилищно-коммунальных услуг и ранжирования субъектов Российской Федерации по индексу качества оказания жилищно-коммунальных услуг по итогам 2018 года (с опубликованием результатов)

Контрольная точка

1 августа 2019 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Проведена стратегическая оценка реализации проекта в 2019 году и при необходимости подготовлена корректировка паспорта

Контрольная точка

15 октября 2019 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Принято решение об условиях выделения средств федерального бюджета на оказание в 2020 году государственной поддержки инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках реализации приоритетного проекта

Контрольная точка

15 августа 2019 г.

Минстрой России

Президиум Совета

Принято решение о выделении средств федерального бюджета на оказание в 2020 году государственной поддержки инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках реализации приоритетного проекта

Контрольная точка

25 декабря 2019 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Оказана государственная поддержка инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в 2019 году

Контрольная точка

31 декабря 2019 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Проведена оценка качества оказания жилищно-коммунальных услуг и ранжирования субъектов Российской Федерации по индексу качества оказания жилищно-коммунальных услуг по итогам 2019 года (с опубликованием результатов)

Контрольная точка

1 августа 2020 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Проведена стратегическая оценка реализации проекта в 2019 году и при необходимости подготовлена корректировка паспорта

Контрольная точка

15 октября 2020 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Оказана государственная поддержка инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в 2020 году

Контрольная точка

31 декабря 2020 г.

Минстрой России

Проектный комитет

Подготовлен итоговый отчет о реализации проекта

Завершение этапа

1 апреля 2021 г.

Минстрой России

Президиум Совета

Проект завершен. Итоговый отчет утвержден.

завершения этапа

1 мая 2021 г.

Минстрой России

Президиум Совета

N п/п

Орган или организация

Представитель интересов (ФИО, должность)

Ожидание от реализации проекта

1.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

А.В. Чибис

2.

Министерство финансов Российской Федерации

Л.В. Горнин

3.

Министерство экономического развития Российской Федерации

Я.В. Мандрон

4.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

М.Я. Евраев

5.

Федеральная антимонопольная служба

В.Г. Королев

N п/п

Наименование риска

Ожидаемые последствия

Мероприятия по реагированию

Вероятность наступления

Уровень влияния на проект

1.

"Недоступность" кредитных ресурсов для регулируемых организаций, осуществляющих деятельность в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по причине высоких ставок

Недостаточность средств у регулируемых организаций для поддержания надлежащего состояния объектов коммунальной инфраструктуры, снижение объемов ремонтно-восстановительных работ и мероприятий по модернизации объектов, снижение качества оказания коммунальных услуг, снижение уровня инвестиционной привлекательности отрасли в целом

Снятие институциональных и организационных ограничений по привлечению кредитных ресурсов и повышение уровня вовлеченности банков в финансирование инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

высокая

средний

Оказание государственной поддержки инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры путем субсидирования процентной ставки

2.

Низкая вовлеченность банков в процесс кредитования инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

Недостаточность средств у регулируемых организаций для реализации инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, снижение уровня инвестиционной привлекательности отрасли в целом

Расширение источников финансирования модернизации коммунальной инфраструктуры (в том числе за счет привлечения средств негосударственных пенсионных фондов)

высокая

средний

Оказание государственной поддержки инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры путем субсидирования процентной ставки

3.

Ухудшение финансового состояния регулируемых организаций

Снижение инвестиционной активности, сокращение объемов расходов инвестиционного и производственного характера в целях модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, снижение качества коммунальных услуг

Обеспечение учета подтвержденных инвестиционных потребностей регулируемых организаций при принятии субъектами Российской Федерации решений об установлении индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги

средняя

высокий

Оказание государственной поддержки инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры путем субсидирования процентной ставки

Обеспечение на федеральном уровне содействия и координации в поиске инвесторов и презентации инвестиционных проектов в сфере ЖКХ, требующих привлечения инвестиций с использованием интернет-портала "Биржа инвестиционных проектов"

Реализация дополнительных мер, направленных на повышение платежной дисциплины потребителей коммунальных услуг

4.

Технические сбои в работе ГИС ЖКХ

Невозможность размещения в ГИС ЖКХ необходимой информации, недоступность требуемой информации для потребителей, снижение доверия потребителя к отрасли и проводимым преобразованиям, снижение степени открытости отрасли

Постоянный контроль функционирования ГИС ЖКХ, выявление проблемных вопросов и оперативное принятие мер по их устранению

средняя

низкий

5.

Отсутствие решения Банка России о возможности инвестирования средств негосударственных пенсионных фондов в проекты по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры городах с населением менее 1 млн. человек

Невозможность вовлечения средств НПФ в финансировании проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры, сокращение числа потенциальных инвесторов, из числа использующих средства НПФ

Активное взаимодействие с Банком России по обсуждению необходимых изменений, в том числе на площадке Правительства Российской Федерации, Проектного комитета

высокая

средний

6.

Неразмещение информации в ГИС ЖКХ поставщиками информации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (органы власти всех уровней (федеральный, региональный, муниципальный), участниками рынка жилищно-коммунального хозяйств (лица, оказывающие жилищно-коммунальные услуги, ресурсоснабжающие организации)

Недоступность требуемой информации для потребителей, снижение доверия потребителя к отрасли и проводимым преобразованиям, снижение степени открытости отрасли

Контроль функционирования ГИС ЖКХ, выявление проблемных вопросов и оперативное принятие мер по их устранению

средняя

высокий

7.

Нарушение сроков принятия изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на повышение инвестиционной привлекательности отрасли жилищно-коммунального хозяйства

Сохранение дефицита заемных (кредитных) ресурсов в целях финансирования инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, стагнация инвестиционной активности инвесторов в сферу жилищно-коммунального хозяйства

Активное межведомственное взаимодействие, своевременное реагирование на нарушение сроков рассмотрения проектов актов соисполнителями

средняя

высокая

Использование упрощенного регламента согласования проектов нормативных правовых актов

Корректировка сроков проекта

8.

Принятие на федеральном уровне решений об установлении предельного размера индекса платы граждан за коммунальные услуги ниже инфляции, не учитывающих уже взятые инвестиционные обязательства (в рамках заключенных концессионных соглашений), а также потребности в инвестициях

Стагнация инвестиционной активности инвесторов в сферу жилищно-коммунального хозяйства

Открытое обсуждение и качественный анализ проектов решений, которые оказывают влияние на состояние инвестиционной активности в отрасли жилищно-коммунального хозяйства

средняя

средняя

Корректировка показателей проекта

9.

Непринятие органами местного самоуправления (собственниками объектов коммунальной инфраструктуры) решений о передаче в концессию объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе находящихся в управлении у неэффективных унитарных предприятий

Сохранение низкого качества коммунальных услуг и инфраструктуры в отдельных муниципальных образованиях, продолжение неэффективного расходования бюджетных средств в целях поддержания деятельности неэффективных унитарных предприятий, стагнация инвестиционной активности инвесторов в сферу жилищно-коммунального хозяйства в таких муниципальных образованиях

Активная работа и вовлечение глав муниципальных образований, в том числе через ресурс высших должностных лиц (руководителей высших органов) субъектов Российской Федерации, в процесс передачи объектов коммунальной инфраструктуры в концессию, выработка дополнительных мер ответственности для глав муниципальных образований, не обеспечивающих привлечение инвесторов

средняя

высокая

N п/п

Наименование возможности

Ожидаемые эффекты

Мероприятия по реализации возможностей

Вероятность наступления

Уровень влияния на проект

1.

Снижение объема бюджетных средств в общем объеме капитальных вложений в системы тепло-, водоснабжения и водоотведения

Высвобождение бюджетных средств для решения иных актуальных социально-значимых проблем (социальные выплаты, детские сады, благоустройство и т.п.)

Расширение источников финансирования модернизации коммунальной инфраструктуры

высокая

средний

2.

Рост вовлеченности собственников помещений в многоквартирных домах в решение вопросов управления многоквартирным домов

Формирование конкурентного рынка управления жильем и предоставления коммунальных услуг

Реализация комплекса мер по информационно-разъяснительной работе среди граждан

средняя

средний

Повышение качества жизни гражданина в многоквартирном доме

N п/п

Наименование этапа, мероприятия

Бюджетные источники финансирования, млн руб.

Внебюджетные источники финансирования, млн руб.

Всего, млн руб.

Федеральный бюджет

Бюджеты Субъектов Российской Федерации

Местные бюджеты

1.

Оказана государственная поддержка инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в 2017 году

5006

0

0

0

5006

2.

Оказана государственная поддержка инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в 2018 году

12000

0

0

0

12000

3.

Оказана государственная поддержка инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в 2019 году

12000

0

0

0

12000

4.

Оказана государственная поддержка инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в 2020 году

12000

0

0

0

12000

Итого

41 006

0

0

0

41 006