АССОЦИАЦИЯ РОССИЙСКИХ БАНКОВ
ПИСЬМО
от 7 февраля 2008 г. N А-01/5-59
О ПРИКАЗЕ ФСФР РОССИИ ОТ 23.10.07 N 07-105/ПЗ-Н
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КВАЛИФИКАЦИИ ИНОСТРАННЫХ
ФИНАНСОВЫХ ИНСТРУМЕНТОВ В КАЧЕСТВЕ ЦЕННЫХ БУМАГ"
Ассоциация российских банков обращается в связи с ситуацией, сложившейся с вступлением в силу с 1 февраля 2008 года Приказа ФСФР от 23 октября 2007 г. N 07-105/пз-н "Об утверждении Положения о квалификации иностранных финансовых инструментов в качестве ценных бумаг" (далее - Приказ).
На основании Приказа профессиональные участники рынка ценных бумаг не вправе с 1 февраля 2008 г. осуществлять профессиональную деятельность и проводить операции с иностранными финансовыми инструментами, которые в соответствии с Приказом не квалифицированы в качестве ценных бумаг, т.е которым не присвоен код CFI.
В настоящее время значительное число российских коммерческих банков инвестируют денежные средства в международные финансовые инструменты, выпущенные иностранными эмитентами для целей кредитования российских заемщиков. Значительная часть этих инструментов не получила кодов CFI в момент присвоения кодов ISIN и начала обращения данных международных финансовых инструментов. По информации, полученной от некоторых российских коммерческих банков, нумерующим агентством в отношении указанных финансовых инструментов является европейский расчетный депозитарий Clearstream Banking S.A., не осуществлявший присвоение CFI-кода новым выпускам международных финансовых инструментов до начала 2007 г. по техническим причинам. Таким образом, российские профессиональные участники рынка ценных бумаг, совершающие операции с ними до 1 февраля 2008 г. на законных основаниях, вынуждены приостановить с ними все операции, что негативно скажется на их ликвидности, способности управлять рыночными и кредитными рисками и неизбежно приведет к нарушению договорных обязательств с клиентами.
Процедура получения подтверждения о наличии кода CFI у того или иного международного финансового инструмента является достаточно сложной, поскольку сопряжена с получением информации (коды ISIN и CFI), свободный доступ к которой либо ограничен, либо отсутствует. Вместе с тем Некоммерческое партнерство "Национальный депозитарный центр", являясь национальным нумерующим агентством, на сегодняшний день не располагает достаточными ресурсами и техническими возможностями выполнять весь комплекс функций национального нумерующего агентства, включая поддержание в актуальном состоянии базы данных по международным кодам финансовых инструментов, включая код CFI, и обеспечение распространения этих кодов на российском рынке. Таким образом выполнение требований Приказа, приводит к значительным задержкам в заключении сделок и проведении расчетов с международными финансовыми инструментами.
В этой связи необходимо обратить внимание на то, что исполнение Приказа может негативно сказаться на российских участниках международного рынка финансовых инструментов - коммерческих банках и подорвать к ним доверие со стороны западных партнеров.
Учитывая изложенное, просим рассмотреть возможность неприменения мер воздействия к профессиональным участникам рынка ценных бумаг, продолжающим совершение операций с финансовыми инструментами, до присвоения кодов CFI уполномоченными нумерующими агентствами.
Президент Ассоциации
Г.А.ТОСУНЯН