АССОЦИАЦИЯ РОССИЙСКИХ БАНКОВ
ПИСЬМО
от 12 июля 1994 г. N А-01/3-347
О НАРУШЕНИИ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО
БЕЗАКЦЕПТНОЕ СПИСАНИЕ СРЕДСТВ СО СЧЕТА ВЛАДЕЛЬЦА
В информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 мая 1993 г. N С-13/ОП-167 изложен порядок безакцептного списания средств со счета плательщика. В нем указано, что безакцептное списание средств со счета клиента банка возможно тогда, когда это установлено законом или договором. В последнем случае плательщик обязан уведомить об этом обслуживающий его банк.
Содержание указанного выше информационного письма было по-своему истолковано Юридическим департаментом Банка России.
В соответствии с его телеграммой от 9 ноября 1993 г. N 111117-4/14 для безакцептного списания средств со счета владельца необходимо получить, помимо соблюдения указанных выше условий, согласие банка, обслуживающего плательщика. Если коммерческий банк, обслуживающий плательщика, не согласится с выводом своего клиента, безакцептный порядок списания средств с его счета не может быть применен.
Обращаем Ваше внимание, что цель, поставленная в информационном письме ВАС РФ от 20 мая 1993 г. N С-13/ОП-167, обеспечить право владельца счета свободно использовать свои денежные средства, не достигнута благодаря позиции Юридического департамента Банка России. Фактически распоряжаться средствами своего клиента будет коммерческий банк, поскольку от его воли зависит, разрешить или не разрешить своему клиенту безакцептное списание средств с его счета.
Два противоположных разъяснения вызывают на практике только недоумение и растерянность.
Ассоциация российских банков полагает, что оба рассматриваемых документа (информационное письмо ВАС РФ от 20 мая 1993 г. N С-13/ОП-167 и телеграмма Юридического департамента ЦБ РФ от 9 ноября 1993 г. N 111117-4/14) не соответствуют действующему законодательству.
Безакцептное списание средств со счета плательщика представляет собой одну из форм безналичных расчетов. В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 2 декабря 1990 г. "О банках и банковской деятельности в РСФСР" формы расчетов устанавливаются Банком России. Действующее Положение о безналичных расчетах на территории Российской Федерации от 9 июля 1992 г. вообще не предусматривает такой формы расчетов. А телеграмма Центрального банка РФ от 2 октября 1992 г. N 218-92 допускает возможность безакцептного списания денежных средств со счета плательщика только в случаях, установленных законом. Следовательно, нормативные акты Банка России не предусматривают возможности безакцептного списания средств со счета в случаях, предусмотренных договором. Телеграмма Юридического департамента ЦБ РФ не может, как представляется, рассматриваться в качестве нормативного акта Банка России.
На основании изложенного убедительно просим Вас еще раз рассмотреть на совещании по арбитражной практике вопрос о порядке безакцептного списания средств со счета владельца. О дате и времени проведения совещания просим нас уведомить.
Президент Ассоциации
российских банков
С.Е.ЕГОРОВ