АССОЦИАЦИЯ РОССИЙСКИХ БАНКОВ
ПИСЬМО
от 20 сентября 1995 г. N А-02/2-746
О ПОРЯДКЕ ОТКРЫТИЯ ОПЕРАЦИОННЫХ КАСС
Ассоциация российских банков разделяет позиции Центробанка по усилению защиты безопасности банков.
Вместе с тем следует признать, что письмо ЦБ РФ от 02.08.95 N 181 не содержит правовой аргументации для обоснования запрета открывать операционные кассы вне пределов населенного пункта, в котором расположен банк, а филиалам банка - вне их помещений.
Право предъявлять такие требования прямо не вытекает из Закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Порядок открытия операционных касс нельзя отнести непосредственно к регулированию кассовых операций.
Коммерческие банки имеют все правовые основания для открытия также касс самим банком в соответствии со своим уставом или для делегирования этих полномочий своему филиалу по надлежаще оформленной доверенности, если соблюдены требования инструкций ЦБ РФ об оборудовании операционных отделений и их расчетно-кассовых узлов (операционных касс), обеспечении их охранно-защитной сигнализацией, о выполнении правил работы с денежной наличностью и бухгалтерского учета.
Многие коммерческие банки активно развивают свою сеть с целью расширения сферы применения новых технологий и приближения операционных услуг к клиентам. Вне помещений банков и их филиалов (на предприятиях, в организациях и других специально оборудованных помещениях) устанавливаются банкоматы, создаются операционные отделения (залы, кассы), в которых проводятся операции по приему от населения вкладов и осуществлению различных платежей, обмену валюты, операции с ценными бумагами и по расчетно-кассовому обслуживанию юридических лиц.
Вводимые письмом Центробанка от 02.08.95 N 181 ограничения приведут к необоснованному свертыванию операций, ухудшению оперативности и качества обслуживания клиентов и населения, ущемлению их интересов.
Тем более эту операцию не следует проводить одномоментно, без предоставления времени на изменение расположения подразделений банков.
Просим повторно рассмотреть этот вопрос и уточнить указания, изложенные в названном письме ЦБ РФ, имея в виду их правомерность лишь в отношении банков, не соблюдающих требования соответствующих инструкций Банка России.
Президент Ассоциации
российских банков
С.Е.ЕГОРОВ