АССОЦИАЦИЯ РОССИЙСКИХ БАНКОВ
ПИСЬМО
от 23 января 1998 г. N А-02/2-56
О ПЛАТЕ ЗА РАСЧЕТНЫЕ УСЛУГИ БАНКУ РОССИИ
Совет Московского банковского союза обсудил 16 января 1998 года вопросы выполнения кредитными организациями Положения о порядке расчета и взимания платы за расчетные услуги Банка России. Совет МБС рекомендовал банкам ряд мер по его выполнению. Вместе с тем руководители банков - члены совета считают, что некоторые позиции Положения нуждаются в уточнении.
1. Положением установлены неравные условия оплаты расчетных услуг, связанных с обслуживанием бюджетов, бюджетных организаций всех уровней, плательщиков налогов и взносов во внебюджетные фонды для клиентов, обслуживаемых Банком России, и для организаций, которым открыты счета в коммерческих банках. В Центральном банке с этих организаций не взимается плата за расчетные услуги. Если же счета таким организациям открыты в коммерческих банках, банки должны производить оплату расчетных услуг.
Между тем в соответствии с Законом об основах налоговой системы банки не имеют права взимать плату за обслуживание юридических лиц по исполнению их платежных поручений на перечисление налогов и обязательных платежей.
При таком порядке значительно увеличиваются издержки банков по выполнению поручений бюджетных организаций и сокращается рентабельность банковской деятельности.
Банки считают, что получить платежи от бюджетных организаций за выполнение расчетных операций практически невозможно. Московское правительство приняло постановление, чтобы обслуживание городского бюджета и бюджетных организаций в коммерческих банках осуществлялось только при условии освобождения их от платы за расчетные услуги.
Некоторые бюджетные организации, чтобы избежать дополнительных расходов по расчетам, вероятно, переведут свои счета в РКЦ. Однако основная масса бюджетных операций останется в кредитных организациях, потому что во многих административных центрах учреждений Центрального банка просто нет. Например, в Тверской области при 36 районах РКЦ имеются только в 20 административных центрах и в перспективе в соответствии с намеченной стратегией развития платежной системы количество РКЦ будет сокращаться и операции будут концентрироваться в региональных центрах. Платежи по налогам и взносам во внебюджетные фонды вообще не могут быть перенесены в учреждения ЦБ, поскольку они осуществляются предприятиями и организациями, которые не имеют права открывать расчетные счета в учреждениях ЦБ.
Ассоциация российских банков считает, что п. 3 Положения, в котором сказано о расчетных операциях, за проведение которых не взимается плата, должен быть распространен и на кредитные организации, оказывающие услуги, предусмотренные в этом пункте.
2. Центральный банк ввел слишком жесткий режим воздействия на банки при задержке платежей за расчетные услуги - взыскание неустоек и прекращение приема расчетных документов от кредитных организаций. Это тяжелые условия для банков, у которых возникают финансовые затруднения по не зависящим от них причинам. Такой порядок является, по существу, первым шагом к отзыву лицензии. Клиенты банка будут реагировать на прекращение приема расчетных документов закрытием своих счетов в банках.
АРБ полагает, что необходимо внести изменения в п. 4.2.2 приложения 1. Нельзя, чтобы такой важный вопрос решался механически. Целесообразно поручить руководителям главных управлений рассматривать с руководителями банков причины задержки оплаты их документов и принимать необходимые решения по оказанию поддержки банкам в восстановлении их платежеспособности с предоставлением отсрочки платежей в пределах 3 - 4 месяцев.
3. Важное значение для совершенствования расчетных отношений кредитных организаций с учреждениями ЦБ РФ имеет информация о результатах применения платности услуг. В настоящее время показатели деятельности банков, кроме некоторых статистических данных, не публикуются. АРБ просит поручить Департаменту исследования, информации и статистики провести анализ и опубликовать результаты введения платы за расчетные услуги за первый и второй кварталы текущего года.
4. В связи с введением платы за расчетные услуги банки должны определить собственные тарифы по 20 видам расчетных услуг, согласовать их с клиентами и заключить с ними договоры. Банки не смогли это сделать в четвертом квартале вследствие подготовки к переходу на новый План счетов и по решению проблемы деноминации. В связи с этим ассоциация просит Центральный банк ввести расчеты по оплате услуг с 1 апреля т.г. с включением платежей по операциям за первый квартал.
5. Банки чрезвычайно озабочены увеличением расходов в текущем году в условиях снижения доходности и потерь, которые возникли на финансовом рынке в четвертом квартале прошлого года. В связи с этим поступают предложения о введении платы Банком России за использование их средств, которые хранятся на счетах в ЦБ РФ. Ассоциация считает целесообразным обсудить этот вопрос на Национальном банковском совете при Банке России.
Президент Ассоциации
российских банков
С.Е.ЕГОРОВ