ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 1 августа 2006 г. N 105-Т
О ДОКУМЕНТАХ ВОЛЬФСБЕРГСКОЙ ГРУППЫ
Банк России сообщает, что Вольфсбергской группой < * > опубликовано "Руководство по разработке подхода, основанного на оценке риска, для управления рисками отмывания денег" (Wolfsberg Statement Guidance on a Risk Based Approach for Managing Money Laundering Risks) (далее - Руководство), касающееся деятельности финансовых организаций в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем (далее - ПОД).
< * > Вольфсбергская группа объединяет следующие крупнейшие международные финансовые институты: ABN AMRO, Banco Santander Central Hispano, Bank of Tokyo-Mitsubishi UFJ, Barclays, Citigroup, Credit Suisse, Deutsche Bank, Goldman Sachs, HSBC, J.P. Morgan Chase, Societe Generale, UBS.
В Руководстве содержатся основные принципы выработки финансовыми организациями политики по оценке возникновения в их деятельности риска легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем (далее - ОД).
В Руководстве рассматриваются основные факторы, влияющие на повышение риска ОД в финансовых организациях, в том числе в кредитных организациях, а также меры, которые необходимо принимать в случае возникновения ситуаций, связанных с повышенной степенью (уровнем) риска ОД. В Руководстве выделяются три основные группы рисков:
1) страновой риск;
2) клиентский риск;
3) риск, связанный с осуществлением определенного вида деятельности.
В соответствии с Руководством основными факторами, повышающими уровень странового риска, являются:
- применение международных санкций к странам;
- включение страны Группой разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) в список стран и территорий, которые не участвуют в международном сотрудничестве в сфере ПОД;
- получение из достоверных источников информации о том, что страна финансирует или поддерживает террористическую деятельность;
- получение из достоверных источников информации о том, что страна относится к странам с повышенным уровнем коррупции и (или) другой преступной деятельности.
К факторам, повышающим клиентский риск, предлагается, в частности, относить:
- деятельность клиента, связанную с производством оружия, или посредническую деятельность по его реализации;
- осуществление клиентом предпринимательской деятельности, связанной с интенсивным оборотом наличных денежных средств;
- нерегулируемую благотворительную и другие виды нерегулируемой некоммерческой деятельности < * > клиента;
< * > "Unregulated charities and other unregulated "not for profit" organizations".
- покупку и/или продажу предметов роскоши и дорогостоящих товаров;
- наличие у клиента статуса "влиятельного политического лица" < * > .
< * > Вопросы, связанные с идентификацией влиятельных политических лиц (Politically Exposed Persons), включая подходы к их определению, освещены в специальном информационном письме Вольфсбергской группы (www.wolfsberg-principles.com/faq.html).
При общей оценке риска отмывания денег Вольфсбергская группа предлагает проводить оценку возможного риска, связанного с осуществлением финансовыми организациями определенного вида деятельности по оказанию услуг своим клиентам. В этих целях рекомендуется принимать во внимание такие факторы, как:
- отнесение регулирующими и иными государственными органами, а также другими достоверными источниками отдельных видов деятельности к деятельности, связанной с высоким риском ОД;
- оказание услуг, связанных с банкнотными операциями и торговлей драгоценными металлами.
Таким образом, Руководство дополнительно ориентирует финансовые организации, в том числе кредитные организации, на применение внутренних процедур, основанных на оценке вышеуказанных рисков, которые способствуют выявлению ситуаций, требующих принятия дополнительных мер и усиления контроля в целях ПОД.
Вольфсбергской группой также опубликованы информационные письма по вопросу применения Вольфсбергских принципов по установлению корреспондентских банковских отношений и ведению корреспондентских банковских счетов и по вопросам ПОД при осуществлении инвестиций и банковских операций.
С текстом вышеуказанных документов можно ознакомиться на официальном сайте Вольфсбергской группы www.wolfsberg-principles.com.
Банк России направляет настоящее письмо в целях информирования кредитных организаций и возможного его использования для повышения эффективности внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Доведите содержание настоящего письма Банка России до сведения кредитных организаций.
А.А.КОЗЛОВ