ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИИ
ПИСЬМО
от 14 марта 1994 г. N 81
Центральный банк Российской Федерации направляет для руководства в работе Методические указания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации "О денежных средствах избирательных комиссий по выборам депутатов в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа", утвержденные постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 19 января 1994 года N 171.
Просим довести данные указания до расчетно-кассовых центров Центрального банка Российской Федерации и коммерческих банков.
Первый заместитель Председателя
Центрального банка
Российской Федерации
А.В.ВОЙЛУКОВ
Утверждены
Постановлением Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 19 января 1994 г. N 171
Согласовано
Министерство финансов
Российской Федерации
Центральный банк
Российской Федерации
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
О ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВАХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО ВЫБОРАМ
ДЕПУТАТОВ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ КРАЯ, ОБЛАСТИ, ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗНАЧЕНИЯ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ,
АВТОНОМНОГО ОКРУГА
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1765 "Об утверждении Основных положений о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации устанавливает следующий порядок финансирования избирательных комиссий по выборам депутатов этих представительных органов государственной власти.
I. ОТКРЫТИЕ СЧЕТОВ
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительных органов государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов производятся за счет средств, выделяемых Центральной избирательной комиссии Российской Федерации из республиканского бюджета Российской Федерации на 1994 год, а также за счет неизрасходованных средств, выделенных на организацию избирательной кампании и всенародное голосование по проекту Конституции Российской Федерации в 1993 году.
2. Министерство финансов Российской Федерации перечисляет денежные средства на бюджетный счет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в ОПЕРУ Центрального банка Российской Федерации. Учет этих средств осуществляется на балансовом счете 120 по учету средств республиканского бюджета Российской Федерации по разделу 233, параграф 2 Классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации.
Полученные средства Центральная избирательная комиссия Российской Федерации перечисляет со своего бюджетного счета на открытый ей счет "суммы по поручениям" на балансовом счете 141.
3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации направляет выделенные ей средства республиканского бюджета Российской Федерации 1994 года, а также неизрасходованные в 1993 году остатки денежных средств со счета 141 на финансовое обеспечение выборов главам исполнительной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов для избирательных комиссий края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа < * > , исходя из определенного Центральной избирательной комиссией Российской Федерации размера средств, на вновь открываемые им текущие счета на балансовом счете 141. На указанные текущие счета распорядители счетов также перечисляют остатки денежных средств, ранее выделенных им на проведение выборов в Федеральное Собрание Российской Федерации и всенародное голосование по проекту Конституции Российской Федерации, учитываемых на счете "суммы по поручениям".
< * > Избирательная комиссия края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа в дальнейшем именуется "региональная избирательная комиссия".
4. В соответствии с утвержденными региональными избирательными комиссиями сметами для окружных избирательных комиссий главы исполнительной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов перечисляют главам исполнительной власти городов и районов по месту нахождения окружных избирательных комиссий для финансирования выборов в данных избирательных округах и находящихся на их территории избирательных участках денежные средства, полученные от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации из республиканского бюджета в 1994 году, а также неизрасходованные в 1993 году средства, выделенные им на проведение выборов в Федеральное Собрание Российской Федерации и всенародное голосование по проекту Конституции Российской Федерации.
При этом денежные средства перечисляются на открываемые текущие счета на балансовом счете 141, на которые распорядители счетов также перечисляют остатки денежных средств, ранее выделенных на проведение выборов в Федеральное Собрание Российской Федерации и всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации и учитываемых на счете "суммы по поручениям".
5. Вновь открываемые счета, указанные в пунктах 2, 3, 4 раздела 1 настоящих Методических указаний, открываются в расчетно - кассовых центрах Центрального банка Российской Федерации, а в случаях отсутствия расчетно-кассовых центров Центрального банка Российской Федерации - в банках, ведущих текущие счета по учету доходов республиканского бюджета Российской Федерации, по заявлению и при представлении карточек с образцами подписей. При этом главы соответствующей исполнительной власти оформляют карточки с образцами подписей в следующем порядке:
- две первые подписи: одна первая подпись - председатель соответствующей избирательной комиссии и другая первая подпись - должностное лицо соответствующего органа исполнительной власти;
- вторая подпись - главный бухгалтер соответствующего органа исполнительной власти или его заместитель.
II. РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ
1. Все денежные средства, выделенные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации региональным, окружным и участковым избирательным комиссиям, расходуются:
а) на проведение выборов в представительные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;
б) на проведение дополнительных или новых выборов депутатов (в том числе вместо выбывших депутатов) в Федеральное Собрание Российской Федерации и в представительные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;
в) на осуществление полномочий всех постоянно действующих избирательных комиссий в Российской Федерации.
2. Средства, выделенные в распоряжение региональных и окружных избирательных комиссий на проведение выборов, расходуются главами соответствующих органов исполнительной власти на оплату расходов избирательных комиссий по расчетно-денежным документам, оформленным тремя подписями:
две первые подписи (в том числе одна первая подпись - председатель соответствующей избирательной комиссии, другая первая подпись - должностное лицо соответствующего органа исполнительной власти) и вторая подпись - главный бухгалтер или его заместитель соответствующего органа исполнительной власти.
3. Главы исполнительной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов в месячный срок со дня официального опубликования результатов выборов перечисляют остатки неиспользованных средств в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации на ее счет "суммы по поручениям".
4. Главы исполнительной власти городов и районов по месту нахождения окружных избирательных комиссий оплачивают в порядке, установленном пунктом 2 раздела 2 настоящих Методических указаний, счета за выполненные работы и материальные ценности, приобретаемые для окружных и участковых избирательных комиссий, а также выдают им под отчет средства, необходимые для организации и проведения выборов в пределах смет, утвержденных соответствующими вышестоящими избирательными комиссиями. По совместному решению окружных избирательных комиссий и глав исполнительной власти городов и районов по месту нахождения этих комиссий денежные средства могут быть перечислены главам исполнительной власти других городов и районов данного избирательного округа для оплаты расходов соответствующих участковых избирательных комиссий в пределах смет, предусмотренных на проведение выборов.
Главы исполнительной власти городов и районов в 20-дневный срок после официального опубликования результатов выборов перечисляют платежными поручениями остатки неиспользованных средств по избирательной кампании органам исполнительной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов на текущие счета на балансовом счете 141 для последующего перечисления этих средств в порядке, установленном в пункте 3 раздела 2 настоящих Методических указаний.
5. Расходы, связанные с осуществлением полномочий постоянно действующих региональных окружных избирательных комиссий в Российской Федерации, осуществляются с письменного разрешения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
6. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не позднее 31 декабря отчетного года перечисляет остатки неиспользованных средств в республиканский бюджет Российской Федерации за исключением средств, необходимых для обеспечения собственной деятельности в межвыборный период (новые и дополнительные выборы, осуществление полномочий постоянно действующих избирательных комиссий) в следующем за отчетным году.
III. УЧЕТ
1. Бухгалтерский учет по использованию бюджетного финансирования на расходы по проведению выборов депутатов в представительные органы государственной власти ведется в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 ноября 1993 года N 122. Указанные в данном разделе номера субсчетов соответствуют плану счетов бухгалтерского учета вышеназванной Инструкции.
2. Выделенные из республиканского бюджета Российской Федерации в отчетном периоде денежные средства учитываются на балансе с использованием субсчетов 090, 200 и других субсчетов, открываемых по балансу исполнения сметы расходов.
3. Перечисленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации средства с бюджетного текущего счета на счет "суммы по поручениям" отражаются по дебету субсчета 200 и кредиту субсчета 090. Одновременно дается бухгалтерская проводка по дебету субсчета 110 и кредиту субсчета 238. Расходы, связанные с деятельностью Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, отражаются на субсчете 213.
Перечисление средств с текущего счета "суммы по поручениям" на текущие счета глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации отражаются по дебету субсчета 140 и кредиту субсчета 110.
4. Главы исполнительной власти полученные средства на текущие счета отражают по дебету субсчета 110 и кредиту субсчета 140, а их перечисление соответствующим главам исполнительной власти - по дебету субсчета 140 и кредиту субсчета 110. Расходы на указанные цели учитываются по субсчету 213.
IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Ответственность за правильность и целевое расходование бюджетных средств, полноту перечисления остатков средств вышестоящей избирательной комиссии и достоверность отчетов возлагается на председателей региональных и окружных избирательных комиссий.
V. ОТЧЕТНОСТЬ
1. Бухгалтерские отчеты о расходах на проведение выборов депутатов в представительные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов составляются по прилагаемым к настоящим рекомендациям формам (форма 1, 2).
2. Окружные избирательные комиссии представляют в региональные избирательные комиссии отчет о расходовании выделенных им денежных средств в 35-дневный срок после опубликования результатов выборов. Региональные избирательные комиссии представляют отчеты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в 50-дневный срок после опубликования результатов выборов.
Заместитель Председателя
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
А.В.ИВАНЧЕНКО
Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
В.А.ЗАГУЛЯЕВ
Форма 1
к Методическим указаниям Центральной
избирательной комиссии Российской
Федерации "О денежных средствах
избирательных комиссий по выборам
депутатов в представительные
органы государственной власти
края,области, города федерального
значения, автономной области,
автономного округа"
СВОДНЫЙ ОТЧЕТ < * >
ПО ФАКТИЧЕСКИМ РАСХОДАМ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ НА
ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАЯ, ОБЛАСТИ, ГОРОДА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ,
АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Край (область, город федерального значения, автономная область, автономный округ) ______________________________________ по СОАТО Учреждение (окружная избирательная комиссия или орган исполнительной власти) __________________________________ по ОКПО Периодичность: нерегулярная на ___________ 1994 года_____ по ОКУД Единица измерения (тыс. рублей)__________________________ по СОЕЙ Контрольная сумма < ** > ____________________________________< * > В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации представляется подлинный экземпляр сводного отчета региональной избирательной комиссии.
< ** > В сводном отчете региональной избирательной комиссии указываются денежные средства, перечисленные ей Центральной избирательной комиссией Российской Федерации на выборы в представительные органы государственной власти субъекта Федерации.
Раздел I
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИХ РАСХОДОВ ПО ОКРУЖНЫМ И
РЕГИОНАЛЬНЫМ И УЧАСТКОВЫМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ
КОМИССИЯМ ПО ВИДАМ РАСХОДОВ
┌─────────────────────────────────┬─────┬─────┬──────────────────┐ │ │Код │Всего│ В том числе │ │ │стро-│(тыс.├──────┬────┬──────│ │ │ки │руб.)│регио-│ок- │участ-│ │ │ │ │наль- │руж-│ковые │ │ │ │ │ные │ные │комис-│ │ │ │ │избир.│ко- │сии │ │ │ │ │комис-│мис-│ │ │ │ │ │сии │сии │ │ ├─────────────────────────────────┼─────┼─────┼──────┼────┼──────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ ├─────────────────────────────────┼─────┼─────┼──────┼────┼──────┤ │1. Число окружных избирательных│ │ │ │ │ │ │комиссий ____ ед. │ 01 │ х │ х │ х │ х │ │2. Число участковых избирательных│ │ │ │ │ │ │комиссий ____ ед. │ 02 │ │ │ │ │ │3. Фактические расходы: │ │ │ │ │ │ │ 3.1. Фонд оплаты труда (с уче-│ │ │ │ │ │ │ том материального поощрения) -│ │ │ │ │ │ │ всего в том числе: │ 03 │ │ │ │ │ │ а) членов комиссий, работающих│ │ │ │ │ │ │ на постоянной основе, ___ чел.│ │ │ │ │ │ │ б) членов комиссий, работающих│ - │ │ │ │ │ │ с временным отрывом от основ-│ │ │ │ │ │ │ ной работы, ____ чел. │ │ │ │ │ │ │ в) привлеченных работников на│ - │ │ │ │ │ │ договорной основе, _____ чел. │ │ │ │ │ │ │ 3.2. Расходы, связанные с из-│ - │ │ │ │ │ │ готовлением печатной продукции│ │ │ │ │ │ │ и издательской деятельностью,│ │ │ │ │ │ │ - всего в т.ч. обеспечение│ │ │ │ │ │ │ бланками │ │ 04 │ │ │ │ │ 3.3. Связь - всего │ - │ │ │ │ │ │ в том числе: │ 05 │ │ │ │ │ │ - правительственная │ │ │ │ │ │ │ - городская │ - │ │ │ │ │ │ - междугородная │ - │ │ │ │ │ │ - факсимильная │ - │ │ │ │ │ │ - "электронная почта" │ - │ │ │ │ │ │ - "ТВ-информ" │ - │ │ │ │ │ │ - спецсвязь │ - │ │ │ │ │ │ - фельдсвязь │ - │ │ │ │ │ │ 3.4. Почтово-телеграфные рас-│ - │ │ │ │ │ │ ходы │ 06 │ │ │ │ │ │ 3.5. Канцелярские расходы │ 07 │ │ │ │ │ │ 3.6. Транспортные расходы -│ 08 │ │ │ │ │ │ всего в том числе по доставке│ │ │ │ │ │ │ бланков и другой оргтехничес-│ │ │ │ │ │ │ кой продукции │ │ │ │ │ │ │ 3.7. Приобретение оборудования│ │ │ │ │ │ │ и инвентаря │ 09 │ │ │ │ │ │ 3.8. Командировочные расходы│ │ │ │ │ │ │ (суточные, оплата проезда и│ │ │ │ │ │ │ проживания) │ 10 │ │ │ │ │ │ 3.9. Оборудование участков и│ │ │ │ │ │ │ содержание помещений - всего в│ 11 │ │ │ │ │ │ том числе: │ │ │ │ │ │ │ - аренда оборудования и ин-│ │ │ │ │ │ │ вентаря │ - │ │ │ │ │ │ - аренда помещений │ - │ │ │ │ │ │ - охрана помещений │ - │ │ │ │ │ │ 3.10. Расходы, связанные с де-│ │ │ │ │ │ │ ятельностью кандидатов в депу-│ │ │ │ │ │ │ таты, - всего в том числе: │ 12 │ │ │ │ │ │ - предвыборная агитация │ │ │ │ │ │ │ - транспортные расходы │ │ │ │ │ │ │ - зарплата кандидату в де-│ │ │ │ │ │ │ путаты за неоплачиваемый│ │ │ │ │ │ │ отпуск │ │ │ │ │ │ │ 3.11. Прочие расходы - всего в│ 13 │ │ │ │ │ │ том числе: │ │ │ │ │ │ │ (расшифровать по основным│ │ │ │ │ │ │ видам - питание и др.) │ - │ │ │ │ │ │ 3.12. Всего расходов │ 15 │ │ │ │ │ │ в т.ч. налог на добавленную│ │ │ │ │ │ │ стоимость │ - │ │ │ │ │ │4. Остаток неизрасходованных│ │ │ │ │ │ │средств, перечисленных вышестоя-│ │ │ │ │ │ │щей избирательной комиссии (заве-│ │ │ │ │ │ │ряется банком) │ 16 │ х │ х │ х │ х │ │5. Счет закрыт " " ________ 1994│ │ │ │ │ │ │года │ 18 │ х │ х │ х │ х │ │ (заверяется банком) │ │ │ │ │ │ └─────────────────────────────────┴─────┴─────┴──────┴────┴──────┘ Председатель региональной избирательной комиссии Руководитель органа исполнительной власти Главный бухгалтер М.П.