ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 26 февраля 2010 г. N 28-Т
О СЧЕТАХ,
ОТКРЫТЫХ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ В НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НОРМАТИВНЫХ
АКТОВ БАНКА РОССИИ
В Банк России поступает информация об открытии отдельным бюджетным учреждениям в учреждениях Банка России и кредитных организациях счетов в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и Положений Банка России от 01.01.2006 N 66-П "О правилах ведения бухгалтерского учета в Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и от 26.03.2007 N 302-П "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации" (далее - Правила ведения бухгалтерского учета в Центральном банке Российской Федерации и в кредитных организациях).
Так, отдельные учреждения Банка России и кредитные организации (далее - банки) продолжают открывать счета федеральным бюджетным учреждениям и бюджетным учреждениям, финансируемым из бюджетов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), по учету средств от приносящей доход деятельности, тогда как исходя из положений статьи 5 Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" средства бюджетных учреждений от приносящей доход деятельности подлежат учету на счетах, открытых финансовому органу или Федеральному казначейству в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, с отражением их на лицевых счетах соответствующих бюджетных учреждений.
Кроме того, имеют место отдельные факты, когда банки открывают счета с нарушением положений нормативных актов Банка России. В частности, федеральным бюджетным учреждениям открываются лицевые счета на балансовом счете N 40603 "Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной) собственности. Некоммерческие организации", бюджетным учреждениям, финансируемым из бюджетов субъектов Российской Федерации, - на балансовом счете N 40703 "Счета негосударственных организаций. Некоммерческие организации".
В отдельные договоры банковского счета, заключенные банками с бюджетными учреждениями, включаются положения, не соответствующие разрешениям финансовых органов на открытие счетов по учету средств от приносящей доход деятельности или не соответствующие назначению балансового счета по учету средств, находящихся во временном распоряжении бюджетных учреждений.
Вышеуказанные нарушения приводят к тому, что информация по отдельным счетам не включается в отчетность по формам ОКУД 0409909 "Информация о счетах, открытых федеральным учреждениям, финансовым органам и бюджетополучателям в кредитных организациях (их филиалах)", 0409919 "Информация о счетах, открытых федеральным учреждениям, финансовым органам и бюджетополучателям в структурных подразделениях Банка России и кредитных организациях (их филиалах)", которая доводится до сведения территориальных органов Федерального казначейства в соответствии с Указанием Банка России от 18.05.2007 N 1829-У "О представлении информации о счетах, открытых федеральным учреждениям, финансовым органам и бюджетополучателям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях, территориальным органам Федерального казначейства", и соответственно органы Федерального казначейства не направляют представления о приостановлении операций по счетам, открытым бюджетным учреждениям в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
В связи с изложенным предлагаем:
- проанализировать сложившуюся ситуацию с открытием счетов бюджетных учреждений по учету средств от приносящей доход деятельности и по учету средств, находящихся во временном распоряжении бюджетных учреждений;
- кредитным организациям и подразделениям расчетной сети Банка России в случае установления фактов открытия бюджетным учреждениям счетов в банках в нарушение нормативных актов Банка России и невключения данных по этим бюджетным учреждениям в отчетность по формам ОКУД 0409909 и 0409919 направлять информацию соответствующему территориальному учреждению Банка России, а территориальным учреждениям Банка России на бумажном носителе - территориальному органу Федерального казначейства и Департаменту методологии и организации обслуживания счетов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Банка России;
- в случае выявления фактов неправомерного обслуживания бюджетных учреждений руководствоваться письмом Банка России от 15.07.2005 N 101-Т.
Доведите содержание настоящего письма до сведения кредитных организаций.
Заместитель председателя
Банка России
Т.Н.ЧУГУНОВА