ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 31 января 2005 г. N АК/935
О ПОСТАНОВЛЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 29.12.2004 N 864
Федеральная антимонопольная служба рассмотрела обращение Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС) по вопросу применения пунктов 16 и 18 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 N 864 (далее - Правила финансирования), и сообщает.
Правила финансирования предусматривают выделение ФОМС средств федерального бюджета на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оказанию дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе предусматривающей обеспечение необходимыми лекарственными средствами. Указанные средства бюджета перечисляются в виде субвенций территориальным фондам обязательного медицинского страхования (далее - ТФОМС), которые затем направляются страховым медицинским организациям.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.06.99 N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" перечень финансовых организаций, привлекаемых для осуществления отдельных операций со средствами соответствующего бюджета, определяется путем проведения открытого конкурса.
Поскольку финансирование обеспечения необходимыми лекарственными средствами осуществляется за счет средств федерального бюджета, ТФОМС должен заключать договор финансирования со страховой медицинской организацией по результатам открытого конкурса. В связи с этим факт отсутствия в субъекте Российской Федерации страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению граждан необходимыми лекарственными средствами (пункт 18 Правил финансирования), может быть установлен на основании отсутствия страховых медицинских организаций, участвующих в проведении соответствующих открытых конкурсов.
Кроме того, в целях обеспечения равных условий доступа страховых медицинских организаций к участию в конкурсах и конкурентных принципов определения победителей необходимо предусмотреть обязательное согласование порядка проведения таких конкурсов с Федеральной антимонопольной службой и Министерством финансов Российской Федерации.
В связи с этим необходимо доработать Типовые правила обязательного медицинского страхования, утвержденные ФОМС 03.10.2003 N 3856/30-3/и, с учетом требований антимонопольного законодательства.
Заместитель Руководителя
А.Б.КАШЕВАРОВ