ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА
ПИСЬМО
от 22 февраля 2011 г. N 335/07-17
О ВОПРОСАХ
НАСЛЕДОВАНИЯ СУММ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ, КОТОРЫЕ
ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННЫМ
ФОНДОМ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ВКЛАДЧИКОВ И АКЦИОНЕРОВ
В Федеральную нотариальную палату поступают обращения нотариальных палат субъектов Российской Федерации, касающиеся вопросов наследования сумм компенсационных выплат, которые осуществляются Федеральным общественно-государственным фондом по защите прав вкладчиков и акционеров (далее - Фонд).
В связи с этим обращаю Ваше внимание на то, что Фонд осуществляет свою деятельность на основании Указа Президента Российской Федерации от 18.11.1995 N 1157 "О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров" (далее - Указ). Указом определена цель деятельности Фонда, полномочия по утверждению порядка осуществления компенсационных выплат лицам, которым был причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации (п. 6 Указа). Выплаты осуществляются гражданам, которым организациями или физическими лицами, включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, нарушивших правовые акты, регулирующие деятельность на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, причинен ущерб в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, при условии представления этими гражданами в Фонд заверенных в установленном порядке копий документов, подтверждающих факт причинения такого ущерба.
В соответствии с полномочиями, предоставленными Указом, Фондом 30.10.2003 утверждено Положение о компенсационных выплатах гражданам, которым причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, с изменениями от 26.04.2010 (далее - Положение).
В Положении (пункты 1.1, 2.4, 3.5.3) установлены категории наследников лиц, являвшихся получателями указанных компенсаций, затрагиваются иные вопросы, связанные с наследованием. Вместе с тем вопросы наследования являются вопросами гражданского права и согласно статьям 71 (подпункт "о"), 76 (часть первая) Конституции Российской Федерации относятся к исключительному ведению Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Федеральная нотариальная палата полагает, что отнесение Фондом к числу наследников рассматриваемых компенсаций лишь отдельных категорий граждан не согласуется с положениями статей 71 (подпункт "о"), 76 (часть первая) Конституции Российской Федерации и статьи 1110 (пункт 2) Гражданского кодекса Российской Федерации. В связи с этим, по нашему мнению, наследование вышеуказанных компенсаций, а также имущественных прав на получение данных компенсационных выплат, принадлежащих наследодателям на день открытия наследства, должно осуществляться в общем порядке, предусмотренном частью третьей Гражданского кодекса Российской Федерации.
При оформлении наследственных прав Федеральная нотариальная палата рекомендует нотариусам обращать внимание на следующее.
В пункте 1.5 Положения установлено, что гражданин Российской Федерации приобретает право на получение выплат с момента принятия решения советом Фонда о включении компании (организации), не выполнившей свои обязательства перед физическими лицами, в список лиц, кредиторы которых имеют право на получение компенсации. Информация о решениях, принятых советом, размещается на сайте Фонда в сети Интернет (пункт 2.1 Положения).
Процедура осуществления компенсационных выплат состоит из нескольких этапов.
Гражданин, имеющий право на получение компенсации, включается в список граждан, имеющих право на получение компенсаций, на основании личного заявления. Списки граждан, имеющих право на получение компенсаций, составляются уполномоченными организациями Фонда (пункты 2.3, 2.2 Положения).
Граждане, имеющие право на получение компенсации, после проверки Фондом правильности составления списков, включаются в ведомости, направляемые из Фонда в уполномоченные организации (пункты 4.1 - 4.4 Положения).
Производство выплат осуществляется на основании распорядительной надписи управляющего Фондом на соответствующей ведомости (пункт 5.2 Положения).
Таким образом, состав имущественных прав, принадлежавших наследодателю на день открытия наследства, может быть различным, что необходимо учитывать нотариусу при оформлении свидетельства о праве на наследство. Так, после проставления на ведомости распорядительной надписи у гражданина, числящегося в ведомости, возникает право на конкретную сумму компенсации (пункт 5.2 Положения). До этого момента существует имущественное право требования выплаты компенсации.
С учетом изложенного, в рамках реализации предоставленного права истребовать доказательства состава наследства (статьи 15, 71, 72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате), нотариус может, по мнению Федеральной нотариальной палаты, обратиться в Фонд и региональные уполномоченные организации Фонда за получением информации: о включении или невключении конкретной компании (организации), не выполнившей свои обязательства перед физическими лицами, в список лиц, кредиторы которых имеют право на получение компенсации; о включении наследодателя в списки граждан, имеющих право на получение компенсации, если наследодатель включен в такие списки; о сумме компенсации по ведомости с распорядительной надписью управляющего Фондом, в которую включен наследодатель, если распорядительная надпись проставлена до дня открытия наследства (дня смерти наследодателя).
По сообщению Фонда с 1 марта 2011 г. будет действовать Порядок осуществления компенсационных выплат гражданам, которым причинен ущерб на финансовом и фондовых рынках Российской Федерации, утвержденный решением Совета Фонда 28.12.2010. Обращается внимание на то, что в Порядке установлено аналогичное Положению регулирование вопросов о круге наследников лиц, имеющих право на компенсации.
Прошу довести указанную информацию до сведения нотариусов нотариальной палаты соответствующего субъекта Российской Федерации.
Президент палаты
М.И.САЗОНОВА