МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 1 февраля 2010 г. N МН-22-6/73@
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ
ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НАЛОГОВЫХ
ОРГАНОВ С НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ
В целях осуществления управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации (далее - УФНС России) контроля за деятельностью подведомственных налоговых органов по исполнению положений "Основных направлений развития информационного взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками (2005 - 2010 гг.)" (далее - Основные направления), утвержденных Руководителем ФНС России 05.10.2005, и своевременного принятия необходимых мер по выполнению плановых показателей ФНС России провела анализ сведений, представленных территориальными налоговыми органами за 4 квартал 2009 года по привлечению налогоплательщиков к представлению налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) и предоставлению налогоплательщикам информационных услуг по каналам связи и через Интернет.
Результаты проведенного анализа показали следующее.
1. В четвертом квартале 2009 года в среднем по Российской Федерации удельный вес налогоплательщиков - организаций, ведущих финансово-хозяйственную деятельность и представивших налоговые декларации (расчеты) по ТКС, составил 53,7% (плановый показатель на 01.01.2010 - 45%).
Анализ сведений, представленных УФНС России в части деятельности по привлечению налогоплательщиков - юридических лиц к представлению налоговых деклараций (расчетов) по ТКС, на 01.01.2010 показал следующие результаты.
Значения планового показателя, установленного на 01.01.2011, достигли 57 регионов. В диапазоне от 88,98% до 50,21% находятся показатели УФНС России по: Ставропольскому краю, Республике Адыгея, Смоленской области, Краснодарскому краю, Волгоградской области, Оренбургской области, Республике Калмыкия, Республике Татарстан, Чукотскому АО, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Саха (Якутия), Тамбовской области, Республике Бурятия, Липецкой области, Кемеровской области, Чувашской Республике, Орловской области, Республике Северная Осетия - Алания, Белгородской области, Нижегородской области, Кабардино-Балкарской Республике, Омской области, Рязанской области, Кировской области, Тверской области, Республике Дагестан, Ульяновской области, Пензенской области, Ростовской области, Камчатскому краю, Брянской области, Воронежской области, Удмуртской Республике, Республике Алтай, Забайкальскому краю, Амурской области, Пермскому краю, Чеченской Республике, Республике Мордовия, Калининградской области, Ханты-Мансийскому АО, Красноярскому краю, Курской области, Ямало-Ненецкому АО, Калужской области, Ленинградской области, Саратовской области, Томской области, Самарской области, Тульской области, Республике Башкортостан, Алтайскому краю, Владимирской области, Новгородской области, Астраханской области, Архангельской области и Ненецкому АО, и Республике Карелия соответственно.
Планового показателя, установленного на 01.01.2010, достигли 22 региона. В диапазоне от 49,72% до 45,15% находятся показатели УФНС России по: Новосибирской области, Курганской области, Ивановской области, Челябинской области, Иркутской области, Сахалинской области, Приморскому краю, Республике Хакасия, Республике Марий Эл, Свердловской области, Тюменской области, Мурманской области, Хабаровскому краю, г. Санкт-Петербургу, Московской области, Вологодской области, Магаданской области, Республике Коми, Псковской области, г. Москве, Ярославской области и Республике Тыва.
По состоянию на 01.01.2010 не достигли установленного планового показателя УФНС России по Республике Ингушетия - 40,84%, УФНС России по Костромской области - 43,51% и УФНС России по Еврейской АО - 43,96%.
Сравнительный анализ сведений 3-го и 4-го кварталов 2009 года выявил значительный рост показателя в следующих УФНС России:
┌────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┐ │ Наименование управления │Удельный вес налогоплательщиков - │ │ │организаций, ведущих финансово- │ │ │хозяйственную деятельность и пред- │ │ │ставивших налоговые декларации (рас-│ │ │четы) и бухгалтерскую отчетность по │ │ │ТКС (%) │ │ ├──────────┬──────────┬──────────────┤ │ │3 кв. 2009│4 кв. 2009│Положительная │ │ │ │ │ динамика │ ├────────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────────┤ │УФНС России по Кабардино-Балкарской │51,61 │62,72 │11,11 │ │Республике │ │ │ │ ├────────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────────┤ │УФНС России по Республике Бурятия │58,99 │66,41 │7,42 │ ├────────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────────┤ │УФНС России по Удмуртской Республике│49,76 │55,18 │5,42 │ ├────────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────────┤ │УФНС России по Ивановской области │43,40 │48,42 │5,03 │ └────────────────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────────┘2. В четвертом квартале 2009 года в среднем по Российской Федерации удельный вес налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, представивших в налоговые органы налоговые декларации (расчеты) по ТКС, составил 48% (плановый показатель на 01.01.2010 - 30%).
Результаты работы УФНС России по привлечению к представлению налоговых деклараций (расчетов) по ТКС налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей на 01.01.2010 следующие.
Установленный на 01.01.2011 плановый показатель превысили 65 УФНС России, процент выполнения составил от 87,72% до 35,09%.
Задание 2009 года выполнили 10 УФНС России, процент выполнения составил от 34,52% до 30,51%.
7 УФНС России по состоянию на 01.01.2010 не выполнили установленный плановый показатель, это УФНС России по: Чеченской Республике - 10,51%; Костромской области - 17,31%; г. Москве - 19,69%; Московской области - 26,94%; Магаданской области - 27,78%; Республике Коми - 29,22% и Еврейской АО - 29,61%.
Сравнительный анализ сведений 3-го и 4-го кварталов 2009 года выявил значительный рост показателя в следующих УФНС России:
┌────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┐ │ Наименование управления │ Удельный вес налогоплательщиков - │ │ │ индивидуальных предпринимателей, │ │ │ представивших налоговые декларации │ │ │ (расчеты) по ТКС (%) │ │ ├──────────┬───────────┬─────────────┤ │ │3 кв. 2009│ 4 кв. 2009│Положительная│ │ │ │ │ динамика │ ├────────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼─────────────┤ │УФНС России по Кабардино-Балкарской │38,27 │63,17 │24,90 │ │Республике │ │ │ │ ├────────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼─────────────┤ │УФНС России по Магаданской области │16,61 │27,78 │11,16 │ ├────────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼─────────────┤ │УФНС России по Республике Бурятия │47,61 │57,32 │9,71 │ ├────────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼─────────────┤ │УФНС России по Кемеровской области │46,04 │54,84 │8,80 │ ├────────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼─────────────┤ │УФНС России по Чукотскому АО │30,81 │39,55 │8,73 │ ├────────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼─────────────┤ │УФНС России по Удмуртской Республике│42,33 │49,85 │7,52 │ ├────────────────────────────────────┼──────────┼───────────┼─────────────┤ │УФНС России по Ивановской области │25,90 │32,15 │6,25 │ └────────────────────────────────────┴──────────┴───────────┴─────────────┘Сравнительный анализ показателей по привлечению налогоплательщиков к представлению налоговых деклараций (расчетов) по ТКС в целом по России за период с 01.01.2009 по 01.01.2010 с разбивкой по федеральным округам показал не везде большой, но постоянный прирост, как по налогоплательщикам-организациям, так и по налогоплательщикам - индивидуальным предпринимателям. Плановых значений, установленных на 2009 год, по результатам работы за 4 квартал 2009 года достигли все федеральные округа, но наибольшие значения показывает Южный федеральный округ (69,4% и 67,4%):
┌───────┬────────────────────────────────┬────────────────────────────────┐ │ │ ЮЛ │ ИП │ │ ├──────────┬──────────┬──────────┼──────────┬──────────┬──────────┤ │ │01.01.2009│01.07.2009│01.01.2010│01.01.2009│01.07.2009│01.01.2010│ │ │ (план - │ (план - │ (план - │ (план - │ (план - │ (план - │ │ │ 38%) │ 42%) │ 45%) │ 23%) │ 28%) │ 30%) │ ├───────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │Россия │46,2 │49,9 │53,7 │36,6 │43,7 │48,0 │ ├───────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │ЦФО │42,1 │46,4 │49,8 │26,4 │39,4 │44,6 │ ├───────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │СЗФО │40,3 │44,3 │47,8 │26,3 │32,0 │36,8 │ ├───────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │ЮФО │63,9 │66,4 │69,4 │57,4 │63,1 │67,4 │ ├───────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │ПФО │49,1 │53,3 │58,1 │42,3 │45,1 │49,2 │ ├───────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │УФО │42,0 │45,0 │48,6 │29,0 │32,1 │36,1 │ ├───────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │СФО │46,8 │49,5 │53,9 │38,3 │42,3 │46,3 │ ├───────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤ │ДФО │44,7 │48,1 │51,3 │34,4 │38,0 │39,7 │ └───────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┘3. В четвертом квартале 2009 года в среднем по Российской Федерации доля налогоплательщиков - организаций, имеющих возможность доступа по каналам связи и через Интернет к персонифицированной информации о состоянии расчетов с бюджетом, составила 43,7% (плановый показатель на 01.01.2010 - 35%).
Результаты работы УФНС России по развитию информационного взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками по состоянию на 01.01.2010 следующие.
Установленный на 01.01.2011 плановый показатель превысили 58 УФНС России, процент выполнения составил от 81,45% до 40,25%.
Задание 2009 года выполнили 20 УФНС России, процент выполнения составил от 39,93% до 35,11%.
Не выполнили установленный на 01.01.2010 плановый показатель 4 региона, это УФНС России по г. Москве - 30,69%; УФНС России по Республике Тыва - 31,33%; УФНС России по Еврейской АО - 34,01% и УФНС России по Ярославской области - 34,86%.
Сравнительный анализ сведений 3-го и 4-го кварталов 2009 года выявил значительный рост показателя в следующих УФНС России:
┌───────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┐ │ Наименование управления │Доля налогоплательщиков - организа- │ │ │ций, имеющих возможность доступа по │ │ │каналам связи и через Интернет к │ │ │персонифицированной информации о │ │ │состоянии расчетов с бюджетом (%) │ │ ├────────────┬──────────┬─────────────┤ │ │ 3 кв. 2009 │4 кв. 2009│Положительная│ │ │ │ │ динамика │ ├───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────────┤ │УФНС России по Кабардино-Балкарской│40,74 │55,38 │14,63 │ │Республике │ │ │ │ ├───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────────┤ │УФНС России по Республике Северная │47,26 │55,25 │8,00 │ │Осетия - Алания │ │ │ │ ├───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────────┤ │УФНС России по Республике Тыва │23,73 │31,33 │7,60 │ ├───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────────┤ │УФНС России по Чеченской Республике│28,81 │35,11 │6,30 │ ├───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┼─────────────┤ │УФНС России по Республике Бурятия │46,97 │53,07 │6,10 │ └───────────────────────────────────┴────────────┴──────────┴─────────────┘В среднем по России доля налогоплательщиков - организаций, имеющих возможность доступа к персонифицированной информации о состоянии расчетов с бюджетом и воспользовавшихся данной возможностью в четвертом квартале 2009 года, возросла и составила 29,6% (в 3 квартале 24,5%). Одновременно, в четвертом квартале 2009 года 91,6% (в 3 квартале 90,8%) налогоплательщиков - организаций, обратившихся с запросами на получение информационных услуг, получили их, что говорит о снижении процента отказов в предоставлении услуг.
4. Информацию по пункту 2 из перечня поручений предыдущего обзора (от 16.10.2009 N МН-22-6/779) не представили УФНС России по: Республике Адыгея, Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Республике Мордовия, Республике Северная Осетия - Алания, Алтайскому краю, Калужской области, Камчатскому краю, Курганской области, Магаданской области, Московской области, Нижегородской области, Еврейской АО, Ханты-Мансийскому АО.
В связи с вышеизложенным, руководителям УФНС России по субъектам Российской Федерации:
1. Не выполнившим установленные плановые показатели по привлечению налогоплательщиков к представлению налоговых деклараций (расчетов) по ТКС по состоянию на 01.01.2010, принять все необходимые меры по выполнению плановых показателей до 01.04.2010. Информацию о проделанной работе отразить в пояснительной записке по результатам деятельности за 1 квартал 2010 года.
2. Предоставить возможность доступа по каналам связи и через Интернет к персонифицированной информации о состоянии расчетов с бюджетом всем налогоплательщикам, представляющим налоговые декларации (расчеты) в электронном виде по ТКС, а также обеспечить предоставление других информационных услуг, предусмотренных Основными направлениями.
3. Своевременно доводить до непосредственных исполнителей всю необходимую информацию ФНС России (приказы, распоряжения, письма), касающуюся представления сведений по форме N 1-ПНД.
4. Усилить контроль за соответствием и достоверностью представляемых сведений, а также дисциплину непосредственных исполнителей.
Заместитель руководителя
действительный государственный
советник Российской Федерации
3 класса
Н.Е.МЕЛЬНИКОВ