МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 1 августа 2008 г. N ЧД-6-6/546@
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ
ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
С НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ
В целях осуществления управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации контроля за деятельностью подведомственных налоговых органов по исполнению положений Основных направлений развития информационного взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками, утвержденных Руководителем Федеральной налоговой службы 05.10.2005 (далее - Основные направления), и своевременного принятия необходимых мер по выполнению установленных плановых показателей Федеральная налоговая служба провела анализ информации, представленной по результатам деятельности территориальных органов ФНС России во 2 квартале 2008 года по привлечению налогоплательщиков к представлению налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) и предоставлению налогоплательщикам информационных услуг по каналам связи и через Интернет.
Результаты проведенного анализа показали следующее.
I. Во 2 квартале 2008 г. в среднем по Российской Федерации процент по привлечению налогоплательщиков-организаций к представлению в налоговые органы налоговых деклараций (расчетов) по ТКС составил 39,4% (установленный плановый показатель на 01.07.2008 - 33%).
Анализ сведений, представленных управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации, по выполнению п. 5 Плана мероприятий ФНС России по реализации "Основных направлений развития информационного взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками", утвержденного Руководителем ФНС России 07.03.2006, в части деятельности по привлечению налогоплательщиков - юридических лиц к представлению налоговых деклараций (расчетов) по ТКС по состоянию на 1 июля 2008 года показал следующие результаты.
Десять регионов достигли значения планового показателя, установленного на 2010 год. Это управления ФНС России по Ставропольскому краю - 79,9%; по Краснодарскому краю - 71,1%; по Смоленской области - 66,7%; по Волгоградской области - 59,9%; по Карачаево-Черкесской Республике - 59,6%; по Чукотскому АО - 57,6%; по Орловской области - 53,5%; по Липецкой области - 51,9%; по Республике Саха (Якутия) - 51,9%; по Республике Татарстан - 50,1%.
Задание 2009 года выполнили 13 управлений ФНС России: по Оренбургской области - 49,5%; по Ульяновской области - 48,8%; по Нижегородской области - 47,6%; по Республике Алтай - 47,1%; по Тамбовской области - 46,6%; по Республике Калмыкия - 45,7%; по Кемеровской области - 45,3%; по Омской области - 45,2%; по Калининградской области - 44,8%; по Чувашской Республике - 44,6%; по Кировской области - 44,1%; по Читинской области и Агинскому Бурятскому АО - 43,1% и по Амурской области - 43%.
В 12 регионах процент привлечения налогоплательщиков - юридических лиц к сдаче отчетности по ТКС выше среднего по России и находится в диапазоне от 42,9 до 39,4%, и 35 управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации выполнили установленный на 01.07.2008 плановый показатель, процент выполнения составил от 33 до 39,2%.
Вместе с тем 12 управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации по состоянию на 01.07.2008 не выполнили установленные плановые показатели по привлечению налогоплательщиков - юридических лиц к представлению налоговых деклараций (расчетов) по ТКС, это управления ФНС России по: Ивановской области - 32,5%; г. Москве - 32,1%; Республике Коми - 31,5%; Хабаровскому краю - 31%; Костромской области - 30,8%; Сахалинской области - 30,6%; г. Санкт-Петербургу - 30,3%; Ярославской области - 30,2%; Архангельской области и Ненецкому АО - 29,9%; Тюменской области - 29,3%; Республике Карелия - 27,7%; Республике Тыва - 14,6%.
Сравнительный анализ показателей 2-го квартала 2008 г. с показателями 1 квартала 2008 г. выявил значительный рост показателя по привлечению налогоплательщиков-организаций к представлению в налоговые органы налоговых деклараций (расчетов) по ТКС в следующих управлениях ФНС России по субъектам Российской Федерации:
┌──────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────┐ │ Наименование управления │ УДЕЛЬНЫЙ ВЕС НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ-ОРГАНИЗАЦИЙ, │ │ │ ВЕДУЩИХ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ │ │ │ И ПРЕДСТАВИВШИХ НАЛОГОВЫЕ ДЕКЛАРАЦИИ │ │ │ (РАСЧЕТЫ) И БУХГАЛТЕРСКУЮ ОТЧЕТНОСТЬ ПО ТКС │ │ │ (%) │ │ ├───────────┬───────────┬──────────────────────┤ │ │1 кв. 2008 │2 кв. 2008 │Положительная динамика│ ├──────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────────────────┤ │Управление ФНС России по │25,9 │42,1 │16,2 │ │Республике Дагестан │ │ │ │ ├──────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────────────────┤ │Управление ФНС России по │31,8 │45,7 │13,9 │ │Республике Калмыкия │ │ │ │ ├──────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────────────────┤ │Управление ФНС России по │23,5 │35,1 │11,6 │ │Самарской области │ │ │ │ ├──────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────────────────┤ │Управление ФНС России по │27,2 │34 │6,8 │ │Ленинградской области │ │ │ │ └──────────────────────────┴───────────┴───────────┴──────────────────────┘II. Результаты работы управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации по привлечению к представлению налоговых деклараций (расчетов) по ТКС налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей следующие.
По состоянию на 01.07.2008 в среднем по Российской Федерации процент по привлечению налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей к представлению в налоговые органы налоговых деклараций (расчетов) по ТКС составил 29,7% (установленный плановый показатель на 01.07.2008 - 22%).
На 01.07.2008 превысили установленный плановый показатель 2010 года 26 управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, процент выполнения составил от 35,4% до 78,3%.
Задание 2009 года выполнили 13 управлений ФНС России: по Республике Мордовия - 34,4%; по Рязанской области - 34,4%; по Челябинской области - 33,6%; по Томской области - 33,3%; по Белгородской области - 32,9%; по Саратовской области - 32,6%; по Красноярскому краю - 32,3%; по Курской области - 32,2%; по Пензенской области - 32,0%; по Нижегородской области - 31,9%; по Кабардино-Балкарской Республике - 30,6%; по Астраханской области - 30,5%; по Калининградской области - 30,2%.
Плановый показатель по привлечению налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей к представлению отчетности по ТКС, установленный на 01.07.2008, выполнен в 20 управлениях ФНС России: по Приморскому краю - 29,9%; по Республике Северная Осетия - Алания - 29%; по Амурской области - 28,5%; по Кемеровской области - 28,2%; по Камчатскому краю - 27,4%; по Тверской области - 27,3%; по Тульской области - 26,9%; по Республике Марий Эл - 26,5%; по Республике Адыгея - 26,3%; по Алтайскому краю - 26%; по Республике Дагестан - 25,9%; по Брянской области - 25,1%; по Иркутской области - 25%; по Свердловской области - 25%; по Республике Хакасия - 23,3%; по Калужской области - 23,2%; по Владимирской области - 22,6%; по Псковской области - 22,5%; по Ленинградской области - 22,5%; по Республике Бурятия - 22%.
Однако 23 управления ФНС России по субъектам Российской Федерации не выполнили установленный плановый показатель 01.07.2008 (процент выполнения находится в интервале от 1,1% до 21,9%), причем в 9 регионах данный показатель менее 10%, это управления ФНС России по: Республике Тыва - 1,1%; г. Москве - 5,5%; Тюменской области - 5,7%; Республике Карелия - 5,8%; Костромской области - 6,7%; г. Санкт-Петербургу - 7,5%; Хабаровскому краю - 7,7%; Магаданской области - 8,3%; Курганской области - 9,8%.
Вместе с тем сравнительный анализ показателей 2-го квартала 2008 г. с показателями 1 квартала 2008 г. в 7 управлениях ФНС России по субъектам Российской Федерации выявил значительный рост значения показателя по привлечению к представлению налоговых деклараций (расчетов) по ТКС налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей:
┌──────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────┐ │ Наименование управления │ УДЕЛЬНЫЙ ВЕС НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ - │ │ │ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, │ │ │ ПРЕДСТАВИВШИХ НАЛОГОВЫЕ ДЕКЛАРАЦИИ (РАСЧЕТЫ) │ │ │ ПО ТКС (%) │ │ ├───────────┬───────────┬──────────────────────┤ │ │1 кв. 2008 │2 кв. 2008 │Положительная динамика│ ├──────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────────────────┤ │Управление ФНС России по │9,3 │29 │19,7 │ │Республике Северная │ │ │ │ │Осетия - Алания │ │ │ │ ├──────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────────────────┤ │Управление ФНС России по │8,5 │25,9 │17,4 │ │Республике Дагестан │ │ │ │ ├──────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────────────────┤ │Управление ФНС России по │30,6 │43,2 │12,6 │ │Ульяновской области │ │ │ │ ├──────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────────────────┤ │Управление ФНС России по │20,4 │32,0 │11,6 │ │Пензенской области │ │ │ │ ├──────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────────────────┤ │Управление ФНС России по │17,1 │27,4 │10,3 │ │Камчатскому краю │ │ │ │ ├──────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────────────────┤ │Управление ФНС России по │19,6 │29,9 │10,2 │ │Приморскому краю │ │ │ │ ├──────────────────────────┼───────────┼───────────┼──────────────────────┤ │Управление ФНС России по │12,5 │22,5 │10 │ │Ленинградской области │ │ │ │ └──────────────────────────┴───────────┴───────────┴──────────────────────┘III. По результатам анализа информации, представленной управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации в рамках реализации мероприятий по развитию информационного взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками, по состоянию на 01.07.2008 по 27 управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации доля налогоплательщиков, имеющих возможность доступа к персонифированной информации о состоянии расчетов с бюджетом, превышает 50%, т.е. достигнут плановый показатель 2010 года.
В 15 управлениях ФНС России по субъектам Российской Федерации доля налогоплательщиков, имеющих возможность доступа к персонифированной информации о состоянии расчетов с бюджетом, выше среднего по России и находится в диапазоне от 45,2 до 49,1%, в 29 управлениях ФНС России по субъектам Российской Федерации - в диапазоне от 35,7% до 45%.
Однако в 11 регионах по состоянию на 01.07.2008 не достигнуты плановые значения показателя, это управления ФНС России: по Чеченской Республике - 0%; по Республике Тыва - 11,9%; по Республике Дагестан - 15,2%; по г. Москве - 27,9%; по Кабардино-Балкарской Республике - 28,6%; по Хабаровскому краю - 31,2%; по Республике Карелия - 31,9%; по г. Санкт-Петербургу - 32,7%; по Тюменской области - 32,8%; по Архангельской области и Ненецкому АО - 34,5%; по Ярославской области - 34,7%.
В среднем по России доля налогоплательщиков, имеющих возможность доступа к персонифированной информации о состоянии расчетов с бюджетом, - 45,1%, при этом доля налогоплательщиков, имеющих доступ и воспользовавшихся данной услугой, значительно ниже и составляет в среднем по России 9% (177640 налогоплательщиков). Это говорит о недостаточном информировании налогоплательщиков, сдающих налоговые декларации (расчеты) по ТКС, о предоставлении налоговыми органами информационных услуг по каналам связи и через Интернет. Вместе с тем информация о возможности получения налогоплательщиками вышеуказанных услуг может мотивировать налогоплательщиков представлять отчетность в электронном виде.
В связи с вышеизложенным руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации:
1. Не выполнившим установленные плановые показатели по привлечению налогоплательщиков-организаций (12 управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации) и налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей (23 управления ФНС России по субъектам Российской Федерации) к представлению налоговых деклараций (расчетов) по ТКС по состоянию на 01.07.2008, принять все необходимые меры по выполнению установленных плановых показателей до 1 октября 2008 года.
Информацию о проделанной работе и ее результатах представить не позднее 10 дней по истечении установленного срока.
2. Предоставить возможность доступа по каналам связи и через Интернет к персонифицированной информации о состоянии расчетов с бюджетом всем налогоплательщикам, представляющим налоговые декларации (расчеты) в электронном виде по ТКС, а также обеспечить предоставление других информационных услуг, предусмотренных Основными направлениями.
3. В целях выполнения плановых показателей по представлению налоговых деклараций (расчетов) по ТКС, представления налогоплательщиками, среднесписочная численность которых более 100 человек, налоговых деклараций (расчетов) по ТКС, обеспечения налогоплательщикам возможности доступа по каналам связи и через Интернет к персонифицированной информации продолжить осуществление на постоянной основе информационно-разъяснительных мероприятий, организовывать персональные встречи с руководителями организаций и индивидуальными предпринимателями, направлять уведомления о необходимости представления налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по ТКС, о предоставлении налоговыми органами информационных услуг по каналам связи и через Интернет налогоплательщикам, представляющим налоговые декларации (расчеты) в электронном виде по ТКС.
Заместитель Руководителя
Д.А.ЧУШКИН