МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 13 июня 2007 г. N 14-1-01/1268
О ПРИМЕНЕНИИ 5-КРАТНЫХ СТАВОК
ВОДНОГО НАЛОГА СОГЛАСНО ПУНКТУ 2 СТАТЬИ 333.12
НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральная налоговая служба в связи с запросами налоговых органов по вопросам применения 5-кратных ставок водного налога согласно пункту 2 статьи 333.12 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) сообщает следующее.
Согласно статье 49 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 N 167-ФЗ, утратившего силу с 01.01.2007, сведения о лимитах водопользования являются неотъемлемой составной частью содержания лицензии на водопользование. Согласно пунктам 18 и 19 Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1997 N 383, утративших силу с 01.01.2007, лимиты водопользования устанавливаются для водопользователей на основании заявленных ими потребностей в водных ресурсах и отражаются в лицензии на водопользование, при установлении уточненных лимитов водопользования соответствующие изменения вносятся в лицензию на водопользование.
В этой связи лимиты водопользования как значимые условия водопользования до 01.01.2007 устанавливались только в лицензии на водопользование, а их изменение (уточнение) должно было осуществляться посредством внесения изменений в указанную лицензию.
Изложенное подтверждается разъяснением Федерального агентства водных ресурсов от 22.03.2007 N РС-02-24/1046.
Вместе с тем на практике достаточно широкое распространение имеют случаи установления (утверждения или согласования) территориальными органами Росводресурсов указанных лимитов водопользователям, не имеющим соответствующей лицензии.
В случае превышения указанными водопользователями лимитов, установленных им с нарушением упомянутых выше норм водного законодательства (при отсутствии лицензии), ФНС России просит разъяснить правомерность налогообложения водным налогом фактических объемов забора воды из водного объекта, превышающих эти лимиты, по 5-кратным налоговым ставкам согласно пункту 2 статьи 333.12 Кодекса.
Одновременно сообщается, что признание налогообложения указанных объемов воды по 5-кратной налоговой ставке неправомерным при соответствующих обстоятельствах повлечет определенные потери бюджета в части водного налога.
Кроме того, выявляются случаи уточнения (изменения) на конкретный период (год или квартал) лимитов водопользования, оформленных территориальными органами Росводресурсов без внесения необходимых изменений в действующие лицензии (как до, так и после 1 января 2007 года).
В этой связи ФНС России просит разъяснить, какие из имеющихся у водопользователя лимитов (отраженные в ранее выданной лицензии или установленные позднее в произвольной форме применительно к конкретному периоду без внесения необходимых изменений в лицензию) следует считать действующими (легитимными) в конкретном периоде и, соответственно, учитывать при исчислении водного налога.
Заместитель Руководителя,
действительный государственный
советник Российской Федерации
2 класса
С.Н.ШУЛЬГИН