МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 6 сентября 2018 г. N СА-4-8/17376
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
Федеральной налоговой службой рассматривается вопрос создания в субъектах Российской Федерации на базе одного территориального налогового органа субъекта Российской Федерации центра компетенции по выявлению и взысканию неисполненных налоговых обязательств, с функциями управления долгом и налогового контроля (далее - Центр компетенции).
В связи с этим УФНС России по субъектам Российской Федерации поручается рассмотреть возможность создания Центра компетенции.
При рассмотрении возможности создания Центра компетенции необходимо учитывать, что в Центр компетенции подлежат передаче следующие функции:
- контрольно-аналитической работы (отработка "сложных" расхождений по НДС, проведение предпроверочного анализа, проведение выездных налоговых проверок, в том числе тематических);
- по взысканию (урегулированию) задолженности без исключения;
- по реализации положений Уголовного кодекса Российской Федерации, направленных на взыскание задолженности;
- осуществляемые в соответствии с письмом ФНС России от 09.08.2018 N КЧ-5-18/2391 в части вопросов, относящихся к компетенции отделов, в функции которых входит взыскание (урегулирование) задолженности.
При создании Центра компетенции необходимо предусмотреть также, что мероприятия по его созданию не предполагают дополнительных бюджетных ассигнований.
В этих целях с учетом того, что приказом Минфина России от 09.08.2018 N 165н (зарегистрирован в Минюсте России 30.08.2018 N 52029) внесены изменения в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 17.07.2014 N 61н "Об утверждении типовых положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы", предусматривающие нахождение Межрайонных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам в непосредственном подчинении Межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, УФНС России по субъектам Российской Федерации на территории которых располагаются Межрайонные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, не подлежащие переподчинению, рассмотреть вопрос об их перепрофилировании путем создания на их базе Центра компетенции (по данному вопросу направлялись письма ФНС России от 04.07.2018 N СА-4-7/12836@, от 13.07.2018 N КЧ-4-8/13501@, от 23.07.2018 N ЕД-4-2/14182@).
По результатам рассмотрения возможности централизации функций управления долгом и налогового контроля путем создания Центра компетенции необходимо представить в Управление по работе с задолженностью и Контрольное управление в срок не позднее 10.09.2018 заполненную технологическую карту и результаты оценки влияния результатов реализации предложений об изменении структуры территориальных налоговых органов ФНС России на расходы федерального бюджета Российской Федерации в расчете на год согласно приложению.
При направлении информации во исполнение настоящего письма обязательна ссылка на номер письма в регистрационной карточке исходящего документа (поле "Краткое содержание").
Заместитель Руководителя
Действительный государственный
советник Российской Федерации
2 класса
С.А.АРАКЕЛОВ
Приложение N 1
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КАРТА
ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ДОЛГОМ
И НАЛОГОВОМУ КОНТРОЛЮ
| код субъекта РФ | наименование субъекта РФ | место планируемого размещения центра компетенции ПО УПРАВЛЕНИЮ ДОЛГОМ И НАЛОГОВОМУ КОНТРОЛЮ (указывается наименование инспекции) | изменение численности сотрудников (без учета численности УФНС по субъекту РФ) | общая численность создаваемой инспекции | в том числе: | Примечание | ||||||
| УПРАВЛЕНИЕ ДОЛГОМ | НАЛОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ | численность сотрудников, не выполняющих функций по управлению долгом и налоговому контролю (для решения кадровых, правовых финансовых вопросов и т.д.) | численность обслуживающего персонала | |||||||||
| численность сотрудников ВСЕГО (ед.) | численность сотрудников, выполняющих функции подлежащих централизации (ед.) | численность сотрудников, выполняющих функции в условиях централизации (ед.) | численность сотрудников ВСЕГО (ед.) | численность сотрудников, выполняющих функции подлежащих централизации (ед.) | численность сотрудников, выполняющих функции в условиях централизации (ед.) | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
Приложение N 2
Оценка влияния результатов реализации предложений
об изменении структуры территориальных органов ФНС России
на расходы федерального бюджета, в расчете на год
тыс. рублей
| N п/п | Наименование реорганизуемого налогового органа (НО 1) | Наименование создаваемого налогового органа, к которому присоединяется реорганизуемый налоговый орган (либо пишется "образование новой инспекции") (НО 2) < * > | Численность НО 1 до реорганизации, ед. | Численность НО 2 до реорганизации, ед. | Численность НО 2 после реорганизации, ед. | Федеральные государственные гражданские служащие | Персонал по охране и обслуживанию зданий | Расходы, связанные с размещением работников реорганизуемого налогового органа | Дополнительные расходы, связанные с реализацией предложений | Финансовый результат (экономия (-) / дополнительная потребность(+)) реализации предложений (гр. 22 + гр. 29 + гр. 39 + гр. 40) | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| ФГГС | МОП | ФГГС | МОП | ФГГС | МОП | Фонд оплаты труда, включая начисления на выплаты по оплате труда | Экономия (-) / потребность (+) по фонду оплаты труда (гр. 18 - гр. 16 - гр. 17) | Численность работников, фактически подлежащих сокращению, ед. | Расходы, связанные с предоставлением социальных гарантий и компенсаций при увольнении в связи с сокращением | Экономия (-) / потребность в дополнительных расходах (+), связанных с оплатой труда (гр. 19 + гр. 21) | Фонд оплаты труда, включая начисления на выплаты по оплате труда | Экономия (-) / потребность (+) по фонду оплаты труда (гр. 18 - гр. 16 - гр. 17) | Численность работников, фактически подлежащих сокращению, ед. | Расходы, связанные с предоставлением социальных гарантий и компенсаций при увольнении в связи с сокращением | Экономия (-) / потребность в дополнительных расходах (+), связанных с оплатой труда (гр. 26 + гр. 28) | арендная плата | текущий ремонт | капитальный ремонт | Экономия (-) / дополнительная потребность (+) в расходах, связанных с размещением (гр. 32 + гр. 35 + гр. 38 - гр. 30 - гр. 31 - гр. 33 - гр. 34 - гр. 36 - гр. 37) | Всего (гр. 41 + гр. 42 + гр. 43) | приобретение технических средств, мебели, оборудования и пр. | другие расходы (с подробным расчетом) | |||||||||||||||||||||
| предельная | фактическая | установленная | фактическая | предельная | фактическая | установленная | фактическая | предельная | фактическая | установленная | фактическая | НО 1 до реорганизации | НО 2 до реорганизации | НО 2 после реорганизации | НО 1 до реорганизации | НО 2 до реорганизации | НО 2 после реорганизации | НО 1 до реорганизации | НО 2 до реорганизации | НО 2 после реорганизации | НО 1 до реорганизации | НО 2 до реорганизации | НО 2 после реорганизации | НО 1 до реорганизации | НО 2 до реорганизации | НО 2 после реорганизации | в том числе: | ||||||||||||||||
| по виду расходов 242 (с подробным расчетом) | по виду расходов 244 (с подробным расчетом) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 |
< * > Если численность реорганизуемого налогового органа перераспределяется на несколько налоговых органов, в графе 3 указываются все налоговые органы, которым передается численность.