МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 8 февраля 2018 г. N ЕД-4-5/2437
Федеральная налоговая служба направляет для руководства и использования в практической работе письмо Министерства финансов Российской Федерации от 01.02.2018 N 09-01-08/5752 о порядке согласования и использования в 2018 году остатков целевых средств (сумм от возврата дебиторской задолженности).
Действительный
государственный советник
Российской Федерации
2 класса
Д.В.ЕГОРОВ
Приложение
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 1 февраля 2018 г. N 09-01-08/5752
В соответствии с положениями частей 12 и 13 статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (далее - Федеральный закон) главным распорядителям средств федерального бюджета, предоставившим как получателями бюджетных средств из федерального бюджета юридическим лицам средства, указанные в части 11 статьи 5 Федерального закона, необходимо до 1 мая 2018 г. принять решение об использовании в 2018 году полностью или частично остатков указанных средств, с внесением соответствующих изменений в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и бюджетных инвестиций, а также решение об использовании средств, поступающих в 2018 году в качестве возврата дебиторской задолженности, источником финансового обеспечения которых являются указанные средства, не позднее тридцатого рабочего дня со дня их поступления юридическим лицам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее соответственно - остатки целевых средств, средства от возврата дебиторской задолженности).
В соответствии с пунктами 4 и 31 постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (далее - Постановление N 1496) главные распорядители средств федерального бюджета вправе принять решение о наличии потребности в увеличении в 2018 году бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых в 2017 году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств юридических лиц - получателей субсидий (включая субсидии, предоставление которых в 2017 году осуществлялось с применением казначейского обеспечения обязательств) в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2018 года бюджетных ассигнований (далее - неиспользованные бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам "под потребность") и не позднее 1 марта 2018 г. представить в Министерство финансов Российской Федерации соответствующие предложения для внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период.
Порядок принятия указанных в абзацах первом и втором настоящего письма решений предусмотрен положениями Постановления N 1496, в соответствии с которыми главным распорядителям средств федерального бюджета необходимо провести следующие мероприятия.
В отношении остатков целевых средств:
1) не позднее 20 апреля 2018 г. сформировать в отношении каждого юридического лица и направить на согласование в Министерство финансов Российской Федерации Информацию о неисполненных обязательствах организаций, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки целевых средств, предоставленных из федерального бюджета, и направлениях их использования по форме, установленной приложением N 2 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. N 229н "Об утверждении форм и порядка формирования Информации о неисполненных обязательствах организации, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета юридическим лицам, и направлениях их использования, а также форм и порядка формирования Информации об использовании средств от возврата ранее произведенных организациями выплат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции, предоставленные из федерального бюджета юридическим лицам, с указанием причин их образования" (далее - Информация о неисполненных обязательствах, Приказ N 229н).
При этом необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 28 Постановления N 1496 требование о наличии неисполненных обязательств не распространяется на не использованные юридическими лицами по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки бюджетных инвестиций, предусмотренных статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и на остатки целевых средств, являющихся источником финансового обеспечения выплат, осуществляемых на возвратной основе, решения об использовании которых принимаются в размере, не превышающем размер указанных остатков.
Учитывая вышеизложенное:
в случае формирования Информации о неисполненных обязательствах в отношении остатков бюджетных инвестиций, предусмотренных статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, графы 15 - 23 Информации о неисполненных обязательствах могут не заполняться;
информация об объеме остатков целевых средств, являющихся источником финансового обеспечения выплат, осуществляемых на возвратной основе, указывается в графе 24.
2) до 1 мая 2018 г. на основании согласованной с Министерством финансов Российской Федерации Информации о неисполненных обязательствах утвердить:
а) для юридических лиц, не являющихся федеральными бюджетными и автономными учреждениями - сведения об операциях с целевыми средствами на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов по формам, установленным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2017 г. N 220н "Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (далее - Сведения об операциях с целевыми средствами, Порядок N 220н);
по форме согласно приложению N 2 к Порядку N 220н - при составлении Сведений об операциях с целевыми средствами до 1 апреля 2018 г.;
по форме согласно приложению N 1 к Порядку N 220н - при составлении Сведений об операциях с целевыми средствами после 1 апреля 2018 г.;
б) для федеральных бюджетных и автономных учреждений - сведения об операциях с целевыми субсидиями по форме, установленной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. N 226н "Об утверждении Порядка санкционирования расходов федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее - Сведения об операциях с целевыми субсидиями);
3) довести Сведения об операциях с целевыми средствами (Сведения об операциях с целевыми субсидиями) юридическим лицам для последующего предоставления ими указанных Сведений в территориальные органы Федерального казначейства не позднее 20 мая 2018 г.
В отношении средств от возврата дебиторской задолженности:
1) не позднее 30-го рабочего дня со дня поступления юридическим лицам средств от возврата дебиторской задолженности сформировать в отношении каждого юридического лица Информацию об использовании средств от возврата ранее произведенных организациями выплат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции, предоставленные из федерального бюджета юридическим лицам, с указанием причин их образования по форме, установленной приложением N 4 к Приказу N 229н (далее - Информация об использовании средств от возврата дебиторской задолженности);
2) утвердить в отношении каждого юридического лица Сведения об операциях с целевыми средствами (Сведения об операциях с целевыми субсидиями) с учетом объема средств от возврата дебиторской задолженности;
3) довести Сведения об операциях с целевыми средствами (Сведения об операциях с целевыми субсидиями) юридическим лицам для последующего предоставления ими указанных Сведений в территориальные органы Федерального казначейства не позднее 30-го рабочего дня со дня поступления юридическим лицам средств от возврата дебиторской задолженности.
В отношении неиспользованных бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам "под потребность":
не позднее 1 марта 2018 г. сформировать в отношении каждого юридического лица и направить на согласование в Министерство финансов Российской Федерации Информацию о неисполненных обязательствах по форме, установленной приложением N 2 к Приказу N 229н, а также Справку об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на финансовый год и на плановый период по предложению главного распорядителя средств федерального бюджета (главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета) (приложение N 10 к Порядку составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. N 187н) (далее соответственно - Порядок N 187н, Справка об изменении сводной бюджетной росписи) - при подтверждении потребности в неиспользованных бюджетных ассигнованиях на предоставление субсидий юридическим лицам "под потребность".
Оформление Справки об изменении сводной бюджетной росписи осуществляется в соответствии с требованиями, установленными подпунктом 10 пункта 11.1.6 Порядка N 187н с присвоением кода вида изменений "300", в поле "Дополнительная информация" указываются слова "остатки субсидий юридическим лицам прошлого года".
Представляемая главными распорядителями средств федерального бюджета в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с требованиями пункта 11.5.6 Порядка N 187н информация об объеме не использованных на начало финансового года лимитов бюджетных обязательств, в пределах которого могут быть увеличены бюджетные ассигнования, должна быть подтверждена Федеральным казначейством в порядке, предусмотренном подпунктом 4 пункта 35 Порядка учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 221н.
Предлагаемые изменения в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств должны быть согласованы в соответствии с требованиями пункта 11.1.4 Порядка N 187н.
В случае неподтверждения главным распорядителем средств федерального бюджета потребности в использовании остатка целевых средств Информация о неисполненных обязательствах на согласование в Министерство финансов Российской Федерации не представляется.
Информация о неисполненных обязательствах подлежит согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации до направления на согласование в Министерство финансов Российской Федерации при подтверждении потребности в отношении остатков целевых средств, предоставленных юридическим лицам в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой.
Министерство финансов Российской Федерации осуществляет рассмотрение Информации о неисполненных обязательствах в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в Министерство финансов Российской Федерации.
При отсутствии замечаний Министерство финансов Российской Федерации направляет главному распорядителю средств федерального бюджета Информацию о неисполненных обязательствах с отметкой о согласовании.
При наличии замечаний Министерство финансов Российской Федерации направляет главному распорядителю средств федерального бюджета уведомление об отклонении Информации о неисполненных обязательствах без исполнения с указанием причины отклонения.
Основанием для отклонения Информации о неисполненных обязательствах без исполнения является:
- несоответствие представленной Информации о неисполненных обязательствах формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- несоответствие информации о документах, подтверждающих наличие принятых и (или) подлежащих принятию обязательств, требованиям, установленным пунктом 28 Постановления N 1496;
- нарушение сроков представления Информации о неисполненных обязательствах, установленных пунктом 30 (с учетом положений, установленных пунктом 31) Постановления N 1496.
Формирование и направление на согласование в Министерство финансов Российской Федерации Информации о неисполненных обязательствах осуществляется в соответствии с пунктами 2, 9 и 10 Порядка формирования Информации о неисполненных обязательствах организации, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета юридическим лицам, и направлениях их использования, установленного приложением N 5 к Приказу N 229н, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного им лица) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет").
Порядок регистрации уполномоченных лиц в системе "Электронный бюджет" размещен на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Деятельность/Электронный бюджет/Подключение к системе "Электронный бюджет"/Федеральный уровень/Порядок подключения" (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 13.03.2017 N 21-09-06/14143).
При возникновении вопросов, связанных с работой системы "Электронный бюджет", необходимо обращаться в службу поддержки по телефону 8 (800) 250-12-17 или направлять обращения в электронном виде с интересующими вопросами в разделе "Техническая поддержка" системы "Электронный бюджет".
При возникновении вопросов, связанных с информацией об объемах остатков целевых средств на лицевых счетах, открытых юридическим лицам в территориальных органах Федерального казначейства, необходимо обращаться в территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия соответствующего лицевого счета.
Юридические лица при отсутствии по состоянию на 1 мая 2018 г. (30-й рабочий день со дня поступления средств от возврата дебиторской задолженности) утвержденных Сведений об операциях с целевыми средствами (Сведений об операциях с целевыми субсидиями) не позднее 1 июня 2018 г. (35-го рабочего дня со дня поступления средств от возврата дебиторской задолженности) перечисляют в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке в доход федерального бюджета соответствующие неподтвержденные остатки целевых средств (соответствующие средства от возврата дебиторской задолженности), за исключением не использованных по состоянию на 1 января 2018 г. остатков бюджетных инвестиций, предусмотренных статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Территориальные органы Федерального казначейства, в случае неисполнения юридическими лицами указанных требований, не позднее 18 июня 2018 г. перечисляют в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке в доход федерального бюджета остатки целевых средств (средства от возврата дебиторской задолженности), за исключением не использованных по состоянию на 1 января 2018 г. остатков бюджетных инвестиций, предусмотренных статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, находящиеся на соответствующих лицевых счетах, открытых юридическим лицам в территориальных органах Федерального казначейства, на основании платежных документов, оформленных территориальными органами Федерального казначейства.
А.М.ЛАВРОВ