МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 22 января 2016 г. N АС-4-5/751@
О ПРЕДСТАВЛЕНИИ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ ЗА 2015 ГОД
Федеральная налоговая служба направляет для руководства и использования в практической работе совместное письмо Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 30 декабря 2015 N 02-07-07/77754 и N 07-04-05/02-919 "Об особенностях составления и представления годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета за 2015 год" (далее - Совместное письмо).
Вместе с тем сообщаем, что составление и представление отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2015 год (далее - бюджетная отчетность) осуществляется в соответствии с положениями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н (далее - Инструкция 191н), а также с учетом положений, изложенных в Совместном письме.
В составе бюджетной отчетности за 2015 год в Федеральную налоговую службу представляются следующие формы:
1. Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) (далее - Баланс ф. 0503130);
2. Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);
3. Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);
4. Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) (далее - Справка по ф. 0503125);
5. Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (далее - Отчет по ф. 0503127);
6. Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128);
7. Пояснительная записка (ф. 0503160) в составе следующих таблиц и форм:
- Текстовая часть в структуре разделов, установленной Инструкцией N 191н;
- Таблица N 1 "Сведения об основных направлениях деятельности";
- Таблица N 2 "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств";
- Таблица N 4 "Сведения об особенностях ведения бюджетного учета";
- Таблица N 5 "Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля";
- Таблица N 6 "Сведения о проведении инвентаризаций";
- Таблица N 7 "Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля";
- "Сведения о количестве подведомственных участников бюджетного процесса, учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий" (ф. 0503161);
- "Сведения о результатах деятельности" (ф. 0503162);
- "Сведения об исполнении бюджета" (ф. 0503164);
- "Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166);
- "Сведения о движении нефинансовых активов" (ф. 0503168);
- "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности" (ф. 0503169);
- "Сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503171);
- "Сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах" (ф. 0503172);
- "Сведения об изменении остатков валюты баланса" (ф. 0503173);
- "Сведения о доходах бюджета от перечисления части прибыли (дивидендов) государственных (муниципальных) унитарных предприятий, иных организаций с государственным участием в капитале" (ф. 0503174);
- "Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств" (ф. 0503175);
- "Сведения по ущербу имуществу, хищениях денежных средств и материальных ценностей" (ф. 0503176);
- "Сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий" (ф. 0503177);
- "Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств" (ф. 0503178);
- "Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета" (ф. 0503296);
- Расшифровка дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам по форме согласно приложению N 1 к Методическим рекомендациям по проведению главными распорядителями средств федерального бюджета инвентаризации дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета, в том числе образовавшейся в связи с авансированием договоров (государственных контрактов), и по представлению информации о результатах указанной инвентаризации, с указанием причин образования дебиторской задолженности и мер по ее сокращению Минфина России и Федерального казначейства от 10.12.2015 N 02-07-07/73609/07-04-05/02-848 (далее - Методические рекомендации);
- Расшифровка дебиторской задолженности по контрактным обязательствам по форме согласно приложению N 2 к Методическим рекомендациям;
- Расшифровка дебиторской задолженности по субсидиям организациям по форме согласно приложению N 3 к Методическим рекомендациям;
- Перечень форм, не представленных в составе бюджетной отчетности за 2015 год, согласно пункту 8 Инструкции 191н ввиду отсутствия числовых значений показателей.
При составлении форм бюджетной отчетности за 2015 год необходимо руководствоваться Инструкцией N 191н, Совместным письмом, Перечнем кодов форм и Требованиями к форматам файлов, приведенных в приложениях N 1, 2 к настоящему письму (не приводятся), а также обращаем внимание на следующие особенности.
1. При формировании показателей актива Баланса ф. 0503130 по состоянию на 1 января 2016 года не допускается наличие остатков:
- на счете 1 107 00 000 "Нефинансовые активы в пути" (строка 100);
- на счете 1 201 23 000 "Денежные средства учреждения в кредитной организации в пути" (строка 174);
- на счете 1 201 34 000 "Денежные средства в кассе учреждения" (строка 177).
2. Справки по ф. 0503125 должны быть представлены территориальными органами ФНС России и федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении ФНС России, в Федеральную налоговую службу в соответствии с положениями письма ФНС России от 30.12.2015 N АС-4-5/23286@ "О представлении Справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) за 2015 год".
3. Отчет по ф. 0503127 управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации должен приниматься от подведомственных инспекций только с отметкой территориального органа Федерального казначейства.
По разделу "Доходы бюджетов" ф. 0503127 необходимо проанализировать поступления по кодам доходов бюджетов, перечисленные в федеральный бюджет в результате финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов ФНС России и федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении ФНС России.
Кроме того, необходимо проанализировать поступления по кодам доходов бюджетов с подвидом 5000 "Уплата процентов, начисленных при нарушении сроков возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налога (авансового платежа)", и в случае, если показатели по данному подвиду имеют положительное значение, представить подробное пояснение причин образования и мероприятий по уточнению названных поступлений.
4. Пояснительная записка (ф. 0503160).
Раздел 2 Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности ф. 0503169 заполняется управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации в разрезе контрагентов по показателям свыше 500 млн. рублей с указанием в графе 1 номера счетов бюджетного учета (26 знаков), только в части показателей счета бюджетного учета 1 205 00 000 "Расчеты по доходам".
Одновременно обращаем внимание, что при формировании сведений по ф. 0503169 необходимо проанализировать показатели счетов 0 206 00 000 "Расчеты по выданным авансам", 0 208 00 000 "Расчеты с подотчетными лицами", 0 209 00 000 "Расчеты по ущербу и иным доходам", 0 302 00 000 "Расчеты по принятым обязательствам", 0 303 00 000 "Расчеты по платежам в бюджеты", 0 304 02 000 "Расчеты с депонентами", 0 304 03 000 "Расчеты по удержаниям из выплат по оплате труда". При этом в текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160) необходимо раскрыть причины образования дебиторской и кредиторской задолженности, а также указать меры, принятые (принимаемые) для ее урегулирования, в том числе и по нереальной к взысканию дебиторской задолженности.
Также необходимо отметить, что Сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах ф. 0503172 заполняются и представляются с учетом требований, изложенных в приложении N 2 к настоящему письму.
Информация о всех суммах ущерба и хищений, отраженных в Сведениях по ущербу имуществу, хищениях денежных средств и материальных ценностей ф. 0503176, подлежит раскрытию в разделе 4 "Анализ показателей финансовой отчетности субъекта бюджетной отчетности" текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160).
Бюджетная отчетность представляется в электронном виде и на бумажном носителе, с заполнением всех форм и таблиц, имеющих числовые значения, с пояснительной запиской, оглавлением и сопроводительным письмом в сроки, установленные приказом ФНС России от 25.11.2015 N ММВ-7-5/543@ "О сроках представления годовой, квартальной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и отчетности по форме 14 "Отчет о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации" в 2016 году".
Показатели бюджетной отчетности, представленной в электронном виде, должны быть идентичны показателям отчетности, представленной на бумажном носителе.
В электронном виде бюджетная отчетность представляется в ФНС России на адрес электронной почты mns11601@nalog.ru в соответствии с Перечнем кодов форм и Требованиями к форматам файлов, изложенных в приложениях N 1, 2 к настоящему письму.
Руководителям (исполняющим обязанности руководителей) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций ФНС России и федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении ФНС России, обеспечить контроль за представлением указанной отчетности на бумажных носителях и в электронном виде в установленные сроки.
Заместитель руководителя
Действительный государственный
советник Российской Федерации
2 класса
С.Н.АНДРЮЩЕНКО