МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 28 февраля 2025 г. N АБ-4-20/2098@
О МИНИМИЗАЦИИ
РИСКОВ В РАБОТЕ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ
ЗА ПРИМЕНЕНИЕМ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ, ВЫЯВЛЯЕМЫХ
ВНУТРЕННИМИ АУДИТОРАМИ
Федеральная налоговая служба в целях устранения (минимизации) рисков, выявляемых внутренними аудиторами в работе территориальных налоговых органов при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, сообщает следующее.
1. В отношении риска "Внесение (актуализация) в ЕРКНМ сведений о профилактических мероприятиях, контрольно-надзорных мероприятиях по соблюдению организациями и ИП законодательства о ККТ с нарушением срока".
Согласно пунктам 5 и 6 Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 N 604, в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ) включаются в том числе сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятиях и профилактических мероприятиях в сроки, установленные приложением к Правилам.
Обращается внимание, что в связи с дополнением статьи 67 частью 12 и внесением изменений в часть 7 статьи 75 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", предусматривающих обязанность извещения органов прокуратуры о начале соответствующих незамедлительных контрольных закупках и документарных и выездных проверках в течение двадцати четырех часов после выявления нарушений, сведения о контрольных (надзорных) мероприятиях, проводимых в соответствии с указанными положениями Федерального закона N 248-ФЗ, необходимо вносить в ЕРКНМ также в течение двадцати четырех часов, а не в течение пяти рабочих дней со дня начала проведения соответствующей проверки.
В случае отсутствия возможности внесения в ЕРКНМ сведений, указанных в пункте 5 Правил, в сроки, предусмотренные приложением к Правилам, в связи с возникновением технических проблем в работе ЕРКНМ соответствующие сведения вносятся в ЕРКНМ после восстановления работоспособности информационной системы, в которой ведется ЕРКНМ, но не позднее 3 рабочих дней со дня восстановления.
Неработоспособность ЕРКНМ должна быть зафиксирована оператором ЕРКНМ в суточный срок, о чем должна быть размещена информация в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в публичной части ЕРКНМ, не подлежащая удалению.
На практике налоговые органы сталкиваются с ситуацией, когда внести необходимые сведения в ЕРКНМ в установленные сроки не представляется возможным по причине неработоспособности ЕРКНМ, при этом соответствующая информация в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в публичной части ЕРКНМ отсутствует.
В указанных ситуациях территориальным налоговым органам следует:
- незамедлительно в момент установления факта неработоспособности ЕРКНМ сохранить информацию об ошибке (сделать сканированный образ экрана рабочей станции). Если неработоспособность ЕРКНМ длится в течение длительного периода, то рекомендуется осуществлять факт ее фиксации ежедневно;
- в день установления факта неработоспособности ЕРКНМ подать обращение о таком факте в службу технической поддержки ЕРКНМ;
- в случае, если по результатам обращения в СТП ЕРКНМ (на основании ответа СТП ЕРКНМ) работоспособность ЕРКНМ не восстановлена или если выявленная ошибка не устранена, незамедлительно после получения ответа от СТП ЕРКНМ направить информацию о таком факте в Управление оперативного контроля ФНС России;
- внести сведения о факте неработоспособности ЕРКНМ в Журнал фиксации фактов неработоспособности ЕРКНМ (форма журнала прилагается).
Отмечаем, что внесение сведений в ЕРКНМ должно осуществляться в соответствии с действующей инструкцией для пользователей с ролью "Работник КНО". Информация об обновлении функционала, а также актуальные руководства пользователя расположены в разделе "Новости" (https://private.proverki.gov.ru/private/news).
2. В отношении риска "Отражение в акте о проведении контрольной закупки недостоверных сведений о сроке (времени) ее проведения".
В соответствии с частью 2 статьи 87 Федерального закона N 248-ФЗ по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия.
Частью 13 статьи 67 Федерального закона N 248-ФЗ определено, что по результатам контрольной закупки в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения контрольной закупки составляется акт, который подлежит направлению контролируемому лицу в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ.
В разделе 8 акта контрольной закупки, форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 N 151, отражаются дата и время фактического начала контрольной закупки, а также дата и время фактического окончания контрольной закупки, при необходимости указывается часовой пояс.
Обращается внимание, что время фактического начала и окончания контрольной закупки, указанные в разделе 8 акта контрольной закупки не может быть позже времени составления акта проверки (указанного в заголовочной части акта контрольной закупки).
3. В отношении риска "Необоснованное ненаправление представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению АП в сфере применения ККТ".
В соответствии с частью 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Обращается внимание, что в случае вынесения должностным лицом налогового органа представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, такое представление в обязательном порядке подлежит направлению (передаче) лицу, привлеченному к административной ответственности, для принятия соответствующих мер.
Доведите настоящее письмо до сведения территориальных налоговых органов и обеспечьте его исполнение.
Действительный
государственный советник
Российской Федерации
2 класса
А.В.БУДАРИН
Приложение
Журнал фиксации фактов неработоспособности ЕРКНМ
| Номер п/п | Код региона | Наименование ТНО | Сведения о неработоспособности ЕРКНМ | Суть неработоспособности (кратко) | Работа с СТП ЕРКНМ | Сведения о сотруднике, подавшем обращение на СТП | Проблема, указанная в обращении, решена | Содержание ответа от СТП ЕРКНМ | ||||||
| Время неработоспособности ЕРКНМ | Дата неработоспособности ЕРКНМ | Время обращения на СТП ЕРКНМ | Дата обращения на СТП ЕРКНМ | N обращения на СТП ЕРКНМ | ФИО сотрудника, подавшего обращение на СТП | Адрес, с которого отправлено обращение | Наименование ТНО и должность сотрудника | Указывается да/нет | Дата решения проблемы | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |