МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 29 декабря 2018 г. N БС-4-11/26000@
Федеральная налоговая служба в связи с письмом Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов Российской Федерации, а также письмом Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России", рассмотрев предложения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" по объединению налоговой отчетности по страховым взносам и налогу на доходы физических лиц, сообщает следующее.
Налог на доходы физических лиц и страховые взносы являются самостоятельными, отдельными друг от друга платежами, администрируемыми в соответствии с разными главами Налогового кодекса Российской Федерации.
При этом, несмотря на общность базы для исчисления в части заработной платы и договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), в отношении остальных доходов, в частности, в отношении пассивных доходов, облагаемых налогом на доходы физических лиц и страховыми взносами, базы имеют отличия.
Кроме того, представление в налоговые органы отчетности, а также исчисление и уплата налога на доходы физических лиц и страховых взносов осуществляются в разные сроки.
Таким образом, объединение расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) (далее - расчет по форме 6-НДФЛ) и расчета по страховым взносам требует внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, в том числе в части установления единого срока представления в налоговые органы расчета по форме 6-НДФЛ и расчета по страховым взносам.
Объединение указанных форм налоговой отчетности усложнит процессы заполнения "единой" формы и ее представления в налоговые органы. В частности, при представлении в налоговые органы формы расчета страховых взносов имеются особенности в части признания ее не представленной. В этой связи, в случае признания не представленной "единой" формы в части страховых взносов, данное обстоятельство повлечет к признанию не представленной и в части налога на доходы физических лиц (показателей расчета по форме 6-НДФЛ).
Также объединение указанных форм отчетности повысит административные издержки малого и среднего предпринимательства.
Учитывая изложенное, считаем нецелесообразным объединение расчета по форме 6-НДФЛ и расчета по страховым взносам.
Обращаем внимание, что в российском законодательстве о налогах и сборах отсутствует практика объединения отчетности по различным налогам, за исключением случаев представления единой (упрощенной) налоговой декларации с нулевыми показателями для целей заявления отсутствия финансово-хозяйственной деятельности.
Заместитель руководителя
Действительный
государственный советник
Российской Федерации
2 класса
С.Л.БОНДАРЧУК